高校體育部自主管理體育場館的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

王浩

摘要：高校體育場館作為高校一項(xiàng)重要的校園資源，能為學(xué)校帶來很多積極的效益，目前高校采用的管理體育場館的方式多為自主管理，而管理部門多為學(xué)校體育部兼任，學(xué)校體育部作為高校體育教學(xué)單位，在體育場館管理中有優(yōu)勢也有挑戰(zhàn)，管理者應(yīng)揚(yáng)其長補(bǔ)其短，將體育館充分利用，創(chuàng)造更大的效益。

關(guān)鍵詞：高校體育部;體育館管理

一、高校體育場館常用管理模式及優(yōu)缺點(diǎn)

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各高校中體育館的運(yùn)營管理模式各不相同，目前通常為以下三種：高校體育部管理;成立校內(nèi)獨(dú)立管理部門;外包給校外服務(wù)、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)管理。

根據(jù)表1內(nèi)容可看出，學(xué)校體育部管理或者校內(nèi)獨(dú)立部門管理，都可體現(xiàn)學(xué)校主體對于體育場館的控制權(quán)，能夠充分發(fā)揮學(xué)校體育資源的優(yōu)勢，最大目標(biāo)是為學(xué)校師生提供良好的體育服務(wù)與感受，但是兩者又存在區(qū)別，學(xué)校體育部是教學(xué)單位，其重點(diǎn)是體育教學(xué)，其管理體育館的目標(biāo)是拓寬體育工作的開展，豐富師生課余體育生活，而如何使體育館面向社會，為學(xué)校增加更多的效益，并不是體育部管理人員的強(qiáng)項(xiàng)，另外，目前對于高校教師的要求越來越高，體育教師的精力有限，如果將身心全投入體育場館的管理，勢必會降低教學(xué)質(zhì)量及科研水平，此外體育教師大部分也缺乏直接管理體育館的經(jīng)驗(yàn)，并不能將體育場館多方面效益最大化。

校內(nèi)獨(dú)立管理部門是為了體育場館管理而設(shè)立的專門部門，在學(xué)校管理下進(jìn)行工作，獨(dú)立管理部門的好處是其獨(dú)立性，例如財務(wù)獨(dú)立、人員獨(dú)立，在工作時可直接向?qū)W校申請經(jīng)費(fèi)，免去了很多手續(xù)上的冗雜，人員的工作性質(zhì)與內(nèi)容也更加明確，不用兼任多項(xiàng)工作。獨(dú)立管理部門工作者通常是由學(xué)校招聘有經(jīng)驗(yàn)的體育場館管理者擔(dān)任或者搭配學(xué)校體育部、后勤等部門教師共同擔(dān)任，可以在保障學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練或其他活動的前提下將場館面向社會開放，增加體育場館的社會效益，減輕學(xué)校財政負(fù)擔(dān)，可以與學(xué)校整體發(fā)展相適應(yīng)，也方便與學(xué)校其他部門直接交流。但是獨(dú)立管理部門的缺點(diǎn)是招聘人員需要額外增加學(xué)校編制，需要學(xué)校的政策支持批準(zhǔn)才能成立、運(yùn)營。

外包給校外公司、管理團(tuán)隊(duì)是屬于近些年新興的一種專業(yè)化的管理模式。學(xué)校相關(guān)人員首先進(jìn)行招標(biāo)，在符合條件的相關(guān)公司中選定一家最適合自己的公司、管理團(tuán)隊(duì)與其簽訂相關(guān)服務(wù)管理合同，按照合約的價格每年支付給校外公司一定的管理費(fèi)用。目前，存在部分高校將個別場地、功能用房外包給公司管理的現(xiàn)象，但是將整個體育場館全部托管的情況極少。校外公司具有的優(yōu)勢就是服務(wù)質(zhì)量好，專業(yè)化強(qiáng)，學(xué)校易化解相關(guān)風(fēng)險，例如部分高校將高風(fēng)險的游泳池及健身房托管給外包公司進(jìn)行管理;缺點(diǎn)是校外公司不熟悉學(xué)校情況，學(xué)校主體對體育場館的控制權(quán)變小，校外公司考慮的主要是經(jīng)濟(jì)效益，校內(nèi)師生對體育場館的不滿度可能會提升。（如圖1）

筆者選取了當(dāng)?shù)?3所高校體育場館進(jìn)行調(diào)查，可以看出大部分高校還是采用學(xué)校體育部或者校內(nèi)單獨(dú)管理部門的方式進(jìn)行管理，其中高校體育部直接參與管理的較多并且根據(jù)調(diào)查得知，即便是成立了校內(nèi)獨(dú)立的管理部門，其中參與管理的人員仍舊有從學(xué)校體育部選拔的體育教師來擔(dān)任，所以本文將重點(diǎn)放在學(xué)校體育部管理場館這方面來進(jìn)行。

二、高校體育部自主管理體育館初期的機(jī)遇

（一）提升學(xué)校影響力與知名度

目前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及很多高校新校區(qū)的建立，體育場館已經(jīng)成為了高校必不可少的設(shè)施，新建的場館大多是涵蓋了非常多體育項(xiàng)目的綜合性體育場館，在占地面積，使用功能上都有了很大的提升，有些體育場館的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)甚至能夠承接國際性的體育賽事，所以，一個高校新建的體育場館必定能為學(xué)校提升知名度與影響力，成為一所學(xué)校新的地標(biāo)性建筑，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

（二）帶動學(xué)校體育學(xué)科及體育部的發(fā)展

在高校沒有體育場館前，高校體育部教學(xué)通常是在操場等室外場所進(jìn)行，教授課程通常都是跑步、立定跳遠(yuǎn)等體育普修課程，涉及體育項(xiàng)目專項(xiàng)教學(xué)較少，學(xué)生對體育課程的參與程度積極性也不高，有了體育場館，特別是綜合性的體育場館后，體育部可根據(jù)場館廳房功能開設(shè)多門專項(xiàng)性的體育課程，使師生掌握更多體育技能，為了適應(yīng)專項(xiàng)性的體育課程，體育部也可向?qū)W校申請招聘更專業(yè)，具有高水平運(yùn)動技能的教師加入體育部的隊(duì)伍，對體育部的人才儲備也是一個提升。由于體育部是體育場館的主要管理者，所以其對體育場館的使用具備一定的自主權(quán)，體育部教師可利用體育場館這個平臺開展更多與體育相關(guān)的科研項(xiàng)目與專題，從而帶動整個學(xué)校體育部的學(xué)科發(fā)展。

（三）促進(jìn)校園體育文化的發(fā)展

高校作為文化教育單位，其一切課外物質(zhì)的精神文化活動都可以包括在校園文化建設(shè)之中。校園體育文化作為現(xiàn)代教育和現(xiàn)代體育兩大文化體系的交匯點(diǎn)，既是體育文化的重要組成部分，也是校園文化的重要內(nèi)容和形式，因此，大學(xué)體育對于培養(yǎng)學(xué)生的健全體魄和樹立良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)起著積極的推動作用。高校體育部作為校內(nèi)體育單位，對體育知識及師生對體育的需求方面最為了解，高校體育部直接管理體育場館，可以解決體育發(fā)展的痛點(diǎn)，促進(jìn)校園文化發(fā)展。

三、高校體育部自主管理體育館初期的挑戰(zhàn)

（一）管理者身兼數(shù)職，任務(wù)繁重

據(jù)調(diào)查，高校體育部直接管理體育場館，通常是由體育部部長、主任兼任體育場館館長，體育部副部長兼任體育場館常務(wù)副部長，體育部其他成員兼任其他職位，高校體育部教師是體育教學(xué)的主要力量，除了教學(xué)任務(wù)外，還有可能進(jìn)行一些科研及行政方面的工作，再兼任體育場館的工作，會消耗很大一部分精力，有可能影響到本身的體育教學(xué)工作。

（二）管理者缺乏專業(yè)的體育場館管理技能

高校體育部教師的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)高校體育教學(xué)的正常開展，其主要的知識儲備與技能是在體育教學(xué)與訓(xùn)練方面，對體育場館管理與運(yùn)營的技能了解較為有限，直接參與過體育場館管理的人數(shù)更是微乎其微，所以在接手體育場館后，需要很長的時間適應(yīng)與學(xué)習(xí)。

（三）難以達(dá)到收支平衡

高校體育場館作為高校內(nèi)的一項(xiàng)重要資源，其第一目標(biāo)是服務(wù)師生，在滿足學(xué)校體育課程及師生使用的前提下，才會考慮向社會進(jìn)行開放，而一座綜合性的高校體育場館，其運(yùn)營成本基本在800-1000萬/年，如何使體育場館發(fā)揮最大效益，做到收支平衡，不對學(xué)校造成較大負(fù)擔(dān)，對體育部參與體育館管理的教師來說也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

（四）化解風(fēng)險的能力較弱

在綜合性體育場館中，有些運(yùn)動項(xiàng)目為高危型運(yùn)動項(xiàng)目，例如游泳、健身等，每年類似這些運(yùn)動項(xiàng)目出現(xiàn)的風(fēng)險事故層出不窮，當(dāng)這些項(xiàng)目出了安全問題后，作為體育場館的主要管理者，體育部自然是承擔(dān)此項(xiàng)責(zé)任的第一責(zé)任人，而處理此種運(yùn)動風(fēng)險的過程復(fù)雜，后續(xù)問題較多，體育部作為一個教學(xué)單位，處理此種風(fēng)險的能力較弱。

四、對高校體育部直接管理體育場館的幾點(diǎn)建議

1.體育部教師參與體育場館的管理，一定要發(fā)揮自身特有優(yōu)勢，開設(shè)更多體育相關(guān)課程，帶動體育學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)校園體育文化的發(fā)展，將體育場館作為一項(xiàng)重要的體育資源使用。

2.要最大化的發(fā)揮體育場館效益功能，力求自給自足，減輕學(xué)校財政負(fù)擔(dān)，在體育館運(yùn)營項(xiàng)目上要布局合理，在運(yùn)營管理上要采用多種經(jīng)營方式。

3.高校體育部管理者要在保證教學(xué)的同時，積極學(xué)習(xí)體育場館的相關(guān)管理知識與技能，借鑒社會體育場館的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合其他高校體育館的管理方式，探索一條適合自己體育館的管理途徑。

4.體育館管理層要有風(fēng)險防范的法律意識，了解國家相關(guān)的法律法規(guī)，處理好團(tuán)隊(duì)建設(shè)、員工勞動關(guān)系、場館安全、財務(wù)管理的風(fēng)險等。在體育館經(jīng)濟(jì)條件準(zhǔn)許的情況下，與保險公司、法律事務(wù)所合作，降低運(yùn)動傷害與勞資糾紛的風(fēng)險成本。

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