新政府會計制度對事業(yè)單位的影響分析

摘要：為滿足政府綜合財務(wù)報告的需要，規(guī)范事業(yè)單位核算方式，提升會計信息質(zhì)量，2019年1月1日，新政府會計制度開始實施，其廣泛的適用性，促使新制度在各級行政事業(yè)單位中都得到了良好的發(fā)展。新政府會計事業(yè)制度在事業(yè)單位的落實實施，對于政府的財務(wù)活動有著重要的影響。財富活動更加規(guī)范、更精確地反應(yīng)運行成本，有益于推進預(yù)算管理體系的完善，有力提升服務(wù)社會的水平。本文分析了新政府會計制度的內(nèi)容變化，以及對行政事業(yè)單位的影響，為事業(yè)單位在新制度實施中提出了合理化的建議，以更好地發(fā)揮新政府會計制度的積極作用。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;事業(yè)單位;實踐與應(yīng)用

我國社會市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，在獲得萬眾矚目的同時，也于細(xì)微處呈現(xiàn)出一些問題。像是一些政府行政事業(yè)單位的賬目造假、對財務(wù)的濫用和管理失范等，不僅會影響到政府的公信力，還會對社會經(jīng)濟造成實質(zhì)性的影響。新政府制度的實行是國家財務(wù)部門的一次自檢，財務(wù)運行規(guī)則統(tǒng)一、清楚明白，可以讓政府事業(yè)單位的運行更加有序;可以讓政府財務(wù)賬單更加公開透明，增強人民對政府的信賴;可以督促相關(guān)單位和從業(yè)人員不斷提升自身專業(yè)技能，適應(yīng)社會的迅猛發(fā)展，為社會提供更好的服務(wù)。

一、新政府會計制度

（一）核算內(nèi)容

新會計制度對行政事業(yè)單位核算內(nèi)容進行了劃分，還對不需要使用新制度部分的難題提出了解決辦法。另外，財務(wù)預(yù)算管理、政府收支狀況等內(nèi)容也得到了豐富。和原來制度相比，資產(chǎn)負(fù)債的核算范圍得到了擴大。

（二）核算方式

新政府會計制度使用雙重會計核算模式，復(fù)雜程度大大提高。權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制的結(jié)合是一大亮點，兩大核算方式財務(wù)會計和預(yù)算會計相互結(jié)合，在相同的業(yè)務(wù)上采取“平行記賬”的原則，使最終核算呈現(xiàn)出更加優(yōu)化的效果。

（三）核算制度

新制度對于核算的制度化、體系化有著深遠(yuǎn)的影響。傳統(tǒng)制度對于工作人員的職責(zé)并沒有進行具體的劃分，很多情況下都會面臨著找不到責(zé)任人的窘?jīng)r，給實際的工作造成了很大程度的困擾。新政府會計制度下，財務(wù)人員的權(quán)責(zé)更加分明，責(zé)任制得到了確切的落實，有法可依，避免朝令夕改，制度才能有延續(xù)性，從而在更長的時間里發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

二、新政府會計制度對事業(yè)單位的影響

（一）增加會計信息量，提高政府的財務(wù)管理預(yù)算能力

新政府會計制度施行后，事業(yè)單位的會計核算方法得到了統(tǒng)一，方便了信息間的比較和交流，信息水平得到了提升。增加“壞賬準(zhǔn)備”賬戶，對事業(yè)單位資產(chǎn)的核算變得更加準(zhǔn)確，有力地提升了信息的準(zhǔn)確性和可信賴程度。統(tǒng)一意味著合理化、規(guī)范化、清晰化，新政府會計制度下，國家可以有效地管理和監(jiān)督政府和事業(yè)單位的財務(wù)狀況，進而提升自身的財務(wù)管理預(yù)算能力[1]。

（二）合理使用財務(wù)資金，提升政府對財務(wù)的管控能力

新政府會計制度下，政府的財務(wù)資源得到了整合，工作人員的權(quán)責(zé)得到了合理的規(guī)范，財務(wù)的績效情況就更加分明，這樣不僅提高了政府資金的利用效率，而且可以起到避免濫用資金的作用。事業(yè)單位的負(fù)債情況、預(yù)算執(zhí)行情況越清晰、規(guī)范，政府就越可以精準(zhǔn)地掌握實際情況，從而改進預(yù)算管理方法，實現(xiàn)更優(yōu)組合的資源配置[2]。

（三）全面深化財務(wù)稅收體制改革

新政府會計制度制定了權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制相互優(yōu)化組合使用的原則，提供更加符合財務(wù)稅收要求的信息。會計科目、報表體系的優(yōu)化設(shè)置，更全面地反映了行政事業(yè)單位的債務(wù)和收支情況，這對于政府對事權(quán)和財權(quán)的規(guī)劃有著極大的幫助。另外，新政府會計制度的優(yōu)化對于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、全面深化財務(wù)稅收體制改革也有著重要的作用。

三、新政府會計制度下事業(yè)單位的探索與實踐

（一）提升事業(yè)單位財務(wù)從業(yè)人員技能

要推進新政府會計制度在事業(yè)單位的推行，首先要進行人才隊伍建設(shè)，提升執(zhí)業(yè)人員的財務(wù)技能是改革政治制度并促進順利實施的根本之舉。因此，各事業(yè)單位要加快展開對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新政府制度的核算規(guī)范。改革意味著新生，而新生總是伴隨著疼痛，事業(yè)單位人員在學(xué)習(xí)新制度的過程中要抱有積極學(xué)習(xí)的心態(tài)，不畏懼改變。

流水不腐，戶樞不蠹。引進先進人才，為隊伍注入新鮮的血液，培養(yǎng)事業(yè)單位員工的競爭意識，更有利于促進工作效率和水平的提高。改變事業(yè)單位人員“鐵飯碗”的舊思想，敦促其自我激勵、自我完善，從而建設(shè)一支優(yōu)良的隊伍。

（二）智能化辦公，提升財務(wù)管理效率，應(yīng)對財務(wù)核算復(fù)雜化

市場環(huán)境多變，現(xiàn)階段，我們要加快建立、健全信息化的財務(wù)系統(tǒng)。一是可以對所有的財務(wù)行為及其過程進行實時監(jiān)控，從而起到緊急跟蹤、預(yù)防財務(wù)風(fēng)險的作用;二是借助網(wǎng)絡(luò)，可以形成內(nèi)部的財務(wù)報告體系，上通下達，直接透明，提升內(nèi)部溝通和信息交換的效率，使決策更加及時和高效。同時，建設(shè)直接高效的信息通道還可以避免人為的違規(guī)操作，減少資金流轉(zhuǎn)中的不必要浪費，從而為生產(chǎn)更好地助力。三是要掌握一種變化的思維，唯有變才是不變的，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的財務(wù)管理模式也要做出相應(yīng)的變革，這樣才能增強抵御金融風(fēng)險的能力。當(dāng)然，企業(yè)也要結(jié)合自身的情況，具體問題具體分析，不要一味追趕潮流，而造成自身的水土不服。

（三）加大監(jiān)管力度，防控未知風(fēng)險

在新會計制度中，進行財務(wù)會計核算時，遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，在進行預(yù)算會計核算時，遵循收付實現(xiàn)制原則。在大型的工程類項目中，大額資金的運轉(zhuǎn)存在著一定的風(fēng)險，因而，在風(fēng)險防控中，加大對于資金的監(jiān)管力度尤為重要。

四、結(jié)束語

綜上所述，新政府會計制度的實施，對我國行政事業(yè)單位的會計核算工作產(chǎn)生了極大的影響，以往的會計核算內(nèi)容得到了豐富和完善，權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制結(jié)合，核算方式得以更加優(yōu)化，從而完善了會計核算制度，促進了會計核算體系的建立，同時也保證了行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

不過，對于各事業(yè)單位來說，新政府會計制度的建立并不是一件能夠一蹴而就的事情，破舊立新，是一個需要耗費時間的過程，在這之間，所有人都要抱著積極的心態(tài)，努力改變，從而推進政府經(jīng)濟治理能力和水平的提升，更好地服務(wù)社會。

參考文獻：

[1]王旸.我國小企業(yè)會計準(zhǔn)則實施問題研究[J].會計之友，2015（05）.

[2]張云華.我國企業(yè)會計準(zhǔn)則在中小企業(yè)中應(yīng)用的有關(guān)問題的思考[J].思想戰(zhàn)線，2017（S2）.

作者簡介：王一旭（1988-），女，漢族，山東濰坊人，學(xué)歷：研究生，單位：濰坊學(xué)院財務(wù)處，研究方向：會計、金融、財務(wù)管理。