“一帶一路”背景下貿(mào)易便利化對(duì)中國跨境電商出口的影響研究

摘 要：隨著全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，許多國家都通過加強(qiáng)區(qū)域合作尋找新的發(fā)展機(jī)遇。國家主席習(xí)近平提出建設(shè)“一帶一路”的倡議，為我國與沿線各國建立更大范圍、更高水平的合作關(guān)系帶來重要機(jī)遇，也為區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造契機(jī)?？缇畴娚套鳛閲H貿(mào)易的重要組成部分，在我國傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易增速放緩的背景下，依然保持著高速增長，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要方式。在關(guān)稅稅率已降至較低水平、通過降低關(guān)稅促進(jìn)貿(mào)易的空間已經(jīng)不大的背景下，依靠提升中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易便利化水平來發(fā)展區(qū)域內(nèi)跨境電商貿(mào)易卻有著巨大的潛力。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;貿(mào)易便利化;跨境電商

1 “一帶一路”背景下貿(mào)易便利化與跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

“一帶一路”倡議進(jìn)入實(shí)質(zhì)共建階段以來，中國與其他國家在貿(mào)易通暢方面開展了多項(xiàng)合作，貿(mào)易便利化建設(shè)取得一定成果。首先，基礎(chǔ)設(shè)施與物流發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國已在“一帶一路”沿線地區(qū)承擔(dān)了超過3000個(gè)基建項(xiàng)目，其中中俄黑龍江大橋、中哈公路、亞吉鐵路等項(xiàng)目陸續(xù)建成通車。中歐班列開行數(shù)量也呈現(xiàn)大幅增長，2013年全年開行僅80列，2019年達(dá)到6363列，且費(fèi)用也在不斷下降。第二，海關(guān)合作加深，進(jìn)出口通關(guān)速度不斷加快。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，截止到目前，中國海關(guān)已與韓國、新加坡等36個(gè)國家或地區(qū)的海關(guān)實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn)，使出口到這些國際或地區(qū)的中國AEO企業(yè)查驗(yàn)率降低60%至80%，通關(guān)時(shí)間與成本下降超過一半。除此之外，中國與“一帶一路”國家在金融合作方面也取得重要成果。截止到目前，已有超過50個(gè)“一帶一路”國家加入亞投行;同時(shí)中國還有10家銀行在沿線26個(gè)國家設(shè)立了67家分支機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)靥峁┙鹑谥С?。例如，中國銀聯(lián)通過授權(quán)實(shí)施支付標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)助支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式，推動(dòng)“一帶一路”國家支付網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。第三方支付企業(yè)也爭相開辟跨境支付新戰(zhàn)場(chǎng)，目前已有財(cái)付通、支付寶、易寶支付、匯付天下等30家第三方支付企業(yè)獲得跨境支付業(yè)務(wù)牌照?！耙粠б宦贰毙畔⒒ㄔO(shè)也為區(qū)域內(nèi)國家發(fā)展跨境貿(mào)易帶來便利。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室數(shù)據(jù)顯示，依托“一帶一路”信息化建設(shè)，2019 年沿線國家的信息社會(huì)水平同比增長2.78%，高于全球2.10%的增速。

2015-2017年，我國對(duì)65個(gè)主要“一帶一路”國家的外貿(mào)出口總額呈上升趨勢(shì)，從5059億美元上升到6421億美元，增幅達(dá)到27%。然而在2018-2019年，受全球經(jīng)濟(jì)下行、世界經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整、國內(nèi)大宗商品價(jià)格下降、國內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型等因素的影響，我國對(duì)主要“一帶一路”國家的貿(mào)易出口額出現(xiàn)下降，2018、2019年分別同比下降3.7%和5.2%。

2 “一帶一路”背景下貿(mào)易便利化對(duì)中國跨境電商出口的影響

“一帶一路”倡議自2013年提出以來，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)共建階段。中國與“一帶一路”沿線國家在設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等方面開展了一系列合作。中國與周邊48個(gè)國家絕大多數(shù)貿(mào)易便利化水平都呈總體上升趨勢(shì)，為了研究這種趨勢(shì)是否受到中國“一帶一路”倡議的影響，了解“一帶一路”政策實(shí)施以來，在貿(mào)易便利化改革與合作方面取得的成果，從而更好地為中國與“一帶一路”國家的貿(mào)易便利化建設(shè)提供政策建議?！耙粠б宦贰钡摹拔逋ā苯ㄔO(shè)中，貿(mào)易暢通已取得一定成效，表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施與物流、海關(guān)環(huán)境、規(guī)制環(huán)境、電子商務(wù)、金融服務(wù)便利化水平在“一帶一路”倡議實(shí)施后都得到顯著提升。

貿(mào)易便利化對(duì)中國跨境電商出口的總體效應(yīng)中可以看出，進(jìn)口國GDP越高，中國對(duì)該國的跨境電商出口額就越高。人口對(duì)貿(mào)易量的影響通常是不確定的，人口增加會(huì)帶來消費(fèi)需求的增加，但同時(shí)也可能會(huì)改變國內(nèi)生產(chǎn)分工，導(dǎo)致貿(mào)易量的減少。進(jìn)口國人口的增加，能夠帶來該國跨境電商進(jìn)口量的增加。地理距離會(huì)通過影響貿(mào)易成本對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生阻礙作用。地理距離越遠(yuǎn)，交通運(yùn)輸成本、儲(chǔ)藏成本、包裝成本等越高，從而減少貿(mào)易量。進(jìn)口國平均關(guān)稅稅率對(duì)中國跨境電商出口量的影響不顯著，這可能是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易自由化的背景下，各國之間的關(guān)稅壁壘大大降低，中國與“一帶一路”的一些國家還簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，如東盟十國、格魯吉亞等國，因此進(jìn)口國平均關(guān)稅對(duì)中國跨境電商出口產(chǎn)生的阻礙效應(yīng)不顯著，也可能是因?yàn)檫M(jìn)口國對(duì)不同國家采取不同關(guān)稅稅率，如限定稅率等。

貿(mào)易便利化總體水平的提高對(duì)中國跨境電商出口有明顯的促進(jìn)作用。綜合來看，貿(mào)易便利化分指標(biāo)產(chǎn)生的中國跨境電商出口促進(jìn)效應(yīng)由大到小排列分別為：海關(guān)環(huán)境、電子商務(wù)、規(guī)制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施與物流、金融服務(wù)。這一結(jié)果為中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易便利化改革提供了指導(dǎo)。

3 結(jié)論與對(duì)策

3.1 加強(qiáng)區(qū)域?qū)υ?，建立貿(mào)易便利化合作機(jī)制

中國與許多“一帶一路”國家都達(dá)成了貿(mào)易便利化合作條款，但并未設(shè)置一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也未建立起完善的貿(mào)易便利化政策溝通機(jī)制，這使得一些合作僅僅浮于表面，并未落到實(shí)處。同時(shí)，一些實(shí)質(zhì)性貿(mào)易便利化合作也會(huì)因?yàn)樵谕七M(jìn)過程中沒有完善的爭議解決機(jī)制而遭遇阻礙。因此建立貿(mào)易便利化溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)管機(jī)制尤為重要。首先要建立高效溝通機(jī)制，使各國可以就貿(mào)易便利化改革與合作進(jìn)行有效溝通，降低溝通阻礙。其次貿(mào)易便利化改革與合作涉及范圍廣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作難度大，因此應(yīng)當(dāng)明確各方職責(zé)，建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，積極解決雙邊貿(mào)易便利化改革與合作中的爭端，推動(dòng)貿(mào)易便利化項(xiàng)目的開展和落地。

3.2 著重加強(qiáng)海關(guān)合作，簡化通關(guān)流程

首先要繼續(xù)簡化我國進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)，雖然近幾年國家出臺(tái)了一些措施，減少了通關(guān)所需提交的單證，同時(shí)允許跨境電商出口采用“清單核放、匯總申報(bào)”的報(bào)關(guān)方式，一定程度上簡化了通關(guān)手續(xù)，但根據(jù)《2017年全球營商報(bào)告》，我國的進(jìn)出口清關(guān)和檢驗(yàn)所需的時(shí)間和成本還處于較高水平，因此應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)海關(guān)流程簡化。第二，要積極推動(dòng)與區(qū)域內(nèi)國家海關(guān)進(jìn)行合作，通過雙邊AEO制度安排，對(duì)不同資質(zhì)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化海關(guān)監(jiān)管，為資質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)提供更多便利。同時(shí)要積極推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)，減少同一批貨物被不同國家重復(fù)多次檢驗(yàn)的情況。第三，跨境電商出口B2C模式涉及的業(yè)務(wù)單筆規(guī)模小但包裹總體數(shù)量非常多，為了提高貨物放行效率，應(yīng)當(dāng)通過溝通協(xié)調(diào)制定出快速放行的標(biāo)準(zhǔn)，例如為高新技術(shù)產(chǎn)品提供快速通道，減少貨物在海關(guān)積壓的時(shí)間。

3.3 提高信息化水平，打造“數(shù)字絲綢之路”

首先，跨境電商的交易全程離不開互聯(lián)網(wǎng)，從產(chǎn)品搜尋與展示到網(wǎng)上購買與支付、物流跟蹤、在線海關(guān)申報(bào)等，可以說一國的信息化水平直接影響到跨境電商貿(mào)易便利化水平，所以中國與“一帶一路”國家要積極普及互聯(lián)網(wǎng)，制定相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范、鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，提升信息化水平，為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，要通過區(qū)域內(nèi)溝通與合作，實(shí)現(xiàn)無紙化通關(guān)，建立較為統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通關(guān)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)信息快速共享與交換。第三，要在區(qū)域內(nèi)充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動(dòng)跨境電商與新技術(shù)融合發(fā)展。此外，中國信息化水平在區(qū)域內(nèi)處于中高水平，且中國電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展迅猛，因此也要積極將先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)傳遞給信息化發(fā)展落后的國家，實(shí)現(xiàn)雙贏。

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作者簡介：

卜彥君（1990- ），女，漢族，山西陽泉人，研究生學(xué)歷，就職于上海海關(guān)學(xué)院校長辦公室，助理研究員，研究方向：國際貿(mào)易。