消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)隸后火調(diào)工作形勢探析

摘要：火災(zāi)調(diào)查工作是消防工作的重點也是難點問題，本文通過介紹當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查現(xiàn)狀和消防轉(zhuǎn)制改隸后火調(diào)工作存在的問題，對今后我國火災(zāi)調(diào)查工作的方向和政策做了簡要探討。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)調(diào)查;火災(zāi)現(xiàn)場;消防工作;火焰藍(lán)

近幾年來，涉及消防救援機(jī)構(gòu)的信訪案件正逐漸增多，特別是不認(rèn)同火災(zāi)原因調(diào)查而引發(fā)的案件數(shù)量最多，化解最難。目前，新修訂《中華人民共和國消防法》已經(jīng)實施，消防執(zhí)法改革也在深入推進(jìn)，如果不對火災(zāi)事故調(diào)查制度進(jìn)行傷筋動骨的改革，則會影響消防應(yīng)急救援的職能定位，甚至可能會影響到消防救援機(jī)構(gòu)“火焰藍(lán)”的正面形象。近幾年來尤其是十八大以后，黨中央和人民群眾對防范化解重大安全風(fēng)險的能力提出了更高的要求，一個國家的發(fā)展，離不開消防事業(yè)，消防隊伍改革轉(zhuǎn)隸后也在向“全災(zāi)種”、“大應(yīng)急”國家隊和主力軍轉(zhuǎn)變，以火焰藍(lán)新形象贏得了人民尊重。但是目前因火災(zāi)原因調(diào)查而引發(fā)的信訪案件層出不窮，為消防救援隊伍提出了新的挑戰(zhàn)。

1 火災(zāi)調(diào)查的現(xiàn)狀

火災(zāi)事故調(diào)查是國家賦予消防機(jī)構(gòu)的一項重要職責(zé)，在火災(zāi)原因分析中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是目前火災(zāi)事故調(diào)查面臨著嚴(yán)峻的外部環(huán)境、缺少火災(zāi)調(diào)查專業(yè)隊伍等問題，加之有些火災(zāi)調(diào)查人員存在責(zé)任心不到位，導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查進(jìn)展不夠順暢。

1.1滅火指揮員和火調(diào)人員缺乏配合

滅火的消防員在現(xiàn)場滅火救援時，各司其職，將火災(zāi)撲滅。在這一過程中，不可避免的破壞到火災(zāi)現(xiàn)場，受破壞的火災(zāi)現(xiàn)場的火災(zāi)調(diào)查實際上是推論結(jié)果，而不是調(diào)查結(jié)果。因此應(yīng)該是在滅火中盡量保護(hù)現(xiàn)場這樣才有利于火災(zāi)調(diào)查。

1.2火災(zāi)調(diào)查人員責(zé)任心不到位

從目前支隊的很多信訪案件來說，均不同程度存在火調(diào)人員未及時到場、詢問不夠及時和細(xì)致客觀問題?；馂?zāi)發(fā)生后，火災(zāi)調(diào)查人員如不能及時趕赴現(xiàn)場勘查，很容易遺漏關(guān)鍵證據(jù)。比如前期某小區(qū)電動車棚火災(zāi)，大隊指揮中心凌晨2點55分接到報警后，火災(zāi)調(diào)查人員及時攜帶火調(diào)裝備趕赴火場，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有兩根充電線連接到充電電動車，并且發(fā)現(xiàn)其中一根充電電動車的配電箱跳閘，大隊及時對現(xiàn)場物證和視頻進(jìn)行了拍照、提取，并讓周圍群眾簽字作證，并通過五次對現(xiàn)場進(jìn)行具體勘驗，找出有力證據(jù)及時確定了起火電動車，對責(zé)任人提出的疑問一一進(jìn)行了科學(xué)解答，及時化解了一起糾紛。如果火調(diào)人員沒有及時到達(dá)現(xiàn)場提取到關(guān)鍵證據(jù)，很容易造成電動車車主之間相互推諉，最終引發(fā)糾紛造成信訪案件。一般火災(zāi)的損失不是太大，很多案件火調(diào)人員可以第一時間化解，這需要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識。

2 關(guān)于火災(zāi)調(diào)查的幾點探討

2.1制度建設(shè)方面

2.1.1火調(diào)人員樹立正確的思想認(rèn)識

目前，消防救援機(jī)構(gòu)大隊級干部隊伍工作比較繁雜、人員配置不足，火災(zāi)調(diào)查只是工作中的一個方面。對于一些干部的個人規(guī)劃而言，火災(zāi)調(diào)查工作臟、累、風(fēng)險高、責(zé)任大，且對個人發(fā)展幫助不大，因此也就缺乏主動學(xué)習(xí)、主動鉆研、積極上進(jìn)的內(nèi)在動力。

2.1.2將滅火指揮員納入火災(zāi)調(diào)查小組

在火災(zāi)撲救過程中，因為消防指戰(zhàn)員看到的火災(zāi)現(xiàn)場是原始的、未被破壞的，從而成為最有價值的目擊證人，將滅火指揮員納入火災(zāi)調(diào)查小組將極大的提高火災(zāi)調(diào)查效率，同時有助于提高滅火消防員在火場中的證據(jù)保護(hù)意識。建議給消防隊員配上記錄儀，第一便于指揮員對火場內(nèi)的情況充分了解掌握，同時開展科學(xué)有效的指揮;第二有利于火災(zāi)后的調(diào)查。

2.1.3減少火災(zāi)撲救后對現(xiàn)場的破壞

火災(zāi)撲救后火調(diào)人員應(yīng)對現(xiàn)場的全面清理進(jìn)行必要指導(dǎo)。為了撲滅殘余火災(zāi)，很多時候滅火人員需移走或撲滅可能存在于犄角旮旯中的暗火，這就要求應(yīng)該在完成滅火救援任務(wù)的前提下慎重清理。如果確實需要移動物品位置，火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)該記錄它們的原始狀態(tài)，如果移動大型家具時，應(yīng)該有專門人員利用影像和文字記錄哪些物品或者部分被移動，條件許可的話，應(yīng)該將各個房間的物品分開擺放。

2.1.4對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)

雖然消防救援部門在現(xiàn)場張貼了《封閉火災(zāi)現(xiàn)場公告》，但是在實際過程中火災(zāi)現(xiàn)場的保護(hù)是一大難點。應(yīng)當(dāng)安排專人對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，在火災(zāi)調(diào)查人員對現(xiàn)場物品進(jìn)行勘查前，任何人未經(jīng)許可都不能進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場，不準(zhǔn)移動現(xiàn)場的任何物品。如果有條件的可以聘請保安公司對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)。

2.2加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查人員自身的能力建設(shè)

建筑火災(zāi)、電氣火災(zāi)、車輛火災(zāi)、自燃火災(zāi)、粉塵爆炸等，林林總總都是火災(zāi)調(diào)查員的勘查對象，現(xiàn)場中有時候還會有人員傷亡，對熔痕進(jìn)行分析鑒定、觀察尸體、分析受傷原因、固定痕跡物證，對火災(zāi)調(diào)查員提出了各種專業(yè)要求。除了掌握消防燃燒基本原理和火災(zāi)調(diào)查專業(yè)知識外，還要掌握其它領(lǐng)域的專業(yè)知識。

一要掌握一定的建筑知識。必須掌握建筑結(jié)構(gòu)、平面布局、建筑構(gòu)件特點和燃燒性能、空氣流通規(guī)律，利用這些知識可以幫助火災(zāi)調(diào)查員查清建筑或建筑構(gòu)件的倒塌規(guī)律、火災(zāi)蔓延的途徑，也可以幫助火災(zāi)調(diào)查員確認(rèn)火災(zāi)現(xiàn)場的安全狀況，排除險情，確?；馂?zāi)調(diào)查員的自身安全。

二要掌握一定的電氣知識。電氣火災(zāi)在各類火災(zāi)中占比較大，這就需要火災(zāi)調(diào)查員掌握必備的電氣知識。生產(chǎn)生活供電基本常識、初級電學(xué)、電氣故障的機(jī)理及危害和表現(xiàn)、電氣故障傳播機(jī)理、靜電產(chǎn)生及靜電火花等基本知識，深層知識還要向?qū)I(yè)人士請教，這些知識對于確定火災(zāi)蔓延方向和起火原因具有重要意義，對于火災(zāi)調(diào)查員不可或缺。

三要需要掌握一定的金屬材料學(xué)基礎(chǔ)。要求火災(zāi)調(diào)查員能夠掌握常見金屬的物理、化學(xué)一般特性，讀懂鑒定報告，甚至還要看懂金屬在特定溫度和環(huán)境下的金相照片。

四要掌握一定的攝影（錄像）基礎(chǔ)?；馂?zāi)現(xiàn)場攝影是客觀反映火災(zāi)現(xiàn)場的重要形式，也是固定證據(jù)的一種重要方式。要求火災(zāi)調(diào)查員全面、細(xì)致、客觀反映火場方位、全貌、重點部位和細(xì)目特征，痕跡關(guān)聯(lián)，看后如同親臨現(xiàn)場，是火災(zāi)調(diào)查員的基本技能之一。

五要掌握一定的繪圖基礎(chǔ)?；馂?zāi)現(xiàn)場制圖也是客觀反映火災(zāi)現(xiàn)場、固定證據(jù)的一種重要方式。在某種程度上可以彌補(bǔ)火場照相的不足，現(xiàn)場勘查工作不可或缺。

六要掌握一定的法律知識。合法，是火災(zāi)調(diào)查工作的最低要求。要求火災(zāi)調(diào)查員熟練掌握、運用消防法律法規(guī)，調(diào)查取證、現(xiàn)場勘驗、物證固定及提取、封樣、送檢，一切工作必須在規(guī)定范圍內(nèi)完成規(guī)定動作，既可確保工作結(jié)果的合法性，又可保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

七要具備一定的邏輯思維能力。要求火災(zāi)調(diào)查員對現(xiàn)場勘查中發(fā)現(xiàn)的痕跡物證，全面分析痕跡特點和形成原因，進(jìn)而找出火災(zāi)蔓延方向，確定起火部位、起火點和起火原因，這種能力的培養(yǎng)耗時最多，難度最大，需要火災(zāi)調(diào)查員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，在理論指導(dǎo)下實踐，在實踐中完善理論，逐步提高邏輯思維能力。

八要具備一定的詢問技巧。詢問，是火災(zāi)調(diào)查員的基本功之一，然而越是基本的東西就越是有技巧的，如同圍棋，規(guī)則簡單，卻蘊含著千變?nèi)f化。詢問前要有詢問方案，明確詢問目的，抓住中心和重點，更要講究談話藝術(shù)，分析對象的心理。自由陳述、廣泛提問、刺激聯(lián)想、檢查提問、質(zhì)證提問等，各類方法了然于胸，運用嫻熟。

九要具備一定的語言溝通能力?；馂?zāi)調(diào)查員面對的人群形形色色、良莠不齊，有的人會很暴躁，有的人會很冷靜，有的人受過高等教育，有的人近乎白丁。要求火災(zāi)調(diào)查員態(tài)度友善、善于傾聽，既要接納個性特點，不強(qiáng)求改變他人，還要堅持個人風(fēng)格。

十要具備一定的文字功底?；馂?zāi)調(diào)查工作最終都要以文字的形式體現(xiàn)，要求文字簡練、言簡意賅、重點突出、表述完整、通俗易懂、沒有歧義，一個錯別字的就有可能造成火災(zāi)認(rèn)定錯誤，給工作帶來多年的被動。

十一掌握一定的車輛知識。如今，汽車已經(jīng)是生活必需品，車輛火災(zāi)也是逐年增加。這就要求火災(zāi)調(diào)查員熟練掌握車輛的系統(tǒng)和組成、各部位（元器件）的名稱和特點、電氣系統(tǒng)、高溫表面的類別和引燃能力、電動汽車的熱失控等等，幾乎每次車輛火災(zāi)都是對火災(zāi)調(diào)查員的考驗。

十二要掌握一定的自燃性物品知識。自燃火災(zāi)雖然不是很多，但是也會經(jīng)常出現(xiàn)，要求火災(zāi)調(diào)查員熟練掌握低自燃點物質(zhì)、吸氧放熱物質(zhì)、分解放熱物質(zhì)、聚合放熱物質(zhì)、發(fā)酵放熱物質(zhì)等五大類自燃性物質(zhì)，每種物質(zhì)的放熱速率、蓄熱條件、自燃點等等。

十三要掌握一定的氣體（蒸汽）爆炸知識。氣體（蒸汽）爆炸與粉塵爆炸類似，但是大多數(shù)只是發(fā)生一次爆炸，一般也會引發(fā)火災(zāi)，要求火災(zāi)調(diào)查員熟練掌握氣體（蒸汽）的種類和爆炸極限，分析點火源，找出氣體來源等等。

十四要掌握一定的法醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)?；馂?zāi)中人員傷亡經(jīng)常出現(xiàn)，要求火災(zāi)調(diào)查員在觀察燒傷人員時及時做出初步判斷，是什么原因造成燒傷，進(jìn)而分析傷者在火災(zāi)時的位置和動作，甚至有時候可以對分析判定火災(zāi)性質(zhì)和原因的確定起著決定性的作用。觀察尸體除記錄外觀表象外，有時候也具有上述作用，意義重大。

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作者簡介：

沈海勝（1988-），男，山東聊城人，本科學(xué)歷，漢族，東阿縣消防救援大隊專業(yè)技術(shù)二級指揮員，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：火災(zāi)調(diào)查。