探討職業(yè)院校內(nèi)部會計控制健全與完善路徑

陳宜斌

摘要：近年來隨著我國職業(yè)院校的發(fā)展和擴張速度的不斷加快，其內(nèi)部的經(jīng)濟業(yè)務(wù)更加復(fù)雜了，與之相應(yīng)的，各院校內(nèi)部的基本建設(shè)以及相關(guān)設(shè)備物資采購業(yè)務(wù)也開始大幅度增加，出現(xiàn)了融資租賃、銀行貸款、混合所有制等新的經(jīng)濟事項。在各類經(jīng)濟行為日趨復(fù)雜的情況下，可能會導(dǎo)致職業(yè)院校相關(guān)貪腐行為的發(fā)生或者內(nèi)部會計控制標(biāo)準(zhǔn)的缺失。本文就職業(yè)院校內(nèi)部會計控制的健全與完善相關(guān)問題進行了初步探討和研究，并在最后提出了不斷完善的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;內(nèi)部會計控制;建議

引言

所謂職業(yè)院校內(nèi)部會計控制，是指各職業(yè)院校為了提高其相關(guān)的會計信息和質(zhì)量，更好的有效的保護學(xué)校的資金安全，而按照國家的相關(guān)法律法規(guī)所實施的一系列相關(guān)的措施和控制方法。職業(yè)院校內(nèi)部會計的控制是不同于其他管理制度的一項特殊的高校內(nèi)部管理制度，以各項活動為總體，實施的主要主體為高校內(nèi)部的工作人員。對于一個職業(yè)院校而言，會計的控制是使得職業(yè)院校能夠正常有序進行資金往來和管控的核心內(nèi)容。一個職業(yè)院校想要內(nèi)部的控制建設(shè)達(dá)到更高的水準(zhǔn)，各項措施得到更有效的執(zhí)行，必須要進行的建設(shè)就是會計控制建設(shè)，也只有這樣才能更加有效地進行內(nèi)部的審計和各項管理，才能更好地實現(xiàn)職業(yè)院校的管控目的。

一、職業(yè)院校內(nèi)部會計控制存在的問題

現(xiàn)階段，職業(yè)院校在我國的高等教育方面趨于日益重要的地位，職業(yè)院校的擴招和發(fā)展也使得學(xué)校的規(guī)模不斷地擴大，與之相應(yīng)的，學(xué)校所需的經(jīng)費總量也在進行不斷地增加，需要處理的經(jīng)濟業(yè)務(wù)也日趨煩瑣。但是現(xiàn)行高校內(nèi)部會計控制與相關(guān)建設(shè)卻與之不匹配，出現(xiàn)了明顯的滯后現(xiàn)象。同時，在我國的高校內(nèi)部會計控制中，沒有與之相對應(yīng)的完整的控制體系作為參考，這將會導(dǎo)致在進行內(nèi)部會計控制時，會出現(xiàn)明顯的紕漏和問題事件發(fā)生。因此，具體分析職業(yè)院校內(nèi)部會計的控制問題，對于構(gòu)建高校具有極其重要的影響。以下列舉了在現(xiàn)行的職業(yè)院校會計控制中具體存在的問題。

（一）缺少有力的外部監(jiān)督

就當(dāng)前而言，職業(yè)院校在實施內(nèi)部會計控制時，主要采取的外部監(jiān)督來源于相關(guān)政府在稅務(wù)、物價、財政以及各項內(nèi)容的審計方面的監(jiān)督。但在具體實施過程中，各項監(jiān)督是分門別類地進行獨自的監(jiān)察和管理，缺少各項內(nèi)容之間的橫向交流，導(dǎo)致各項監(jiān)督之間不能達(dá)成共同的監(jiān)督體系，使得政府所提供的外向監(jiān)督缺少監(jiān)控力度。更重要的是因為各項監(jiān)督缺乏信息之間的交流和互通，將導(dǎo)致在進行具體的監(jiān)督監(jiān)控時，可能會存在著各級之間相互勾結(jié)，大事化小小事化了的不良風(fēng)氣出現(xiàn)。在實施的具體的外部監(jiān)督之中還存在著群眾監(jiān)督這一強大的力量，但在具體的實施過程中，職業(yè)院校的教職員工對于內(nèi)部會計控制普遍缺乏了解，并不能夠及時的發(fā)現(xiàn)并制止和監(jiān)督這些情況的發(fā)生。

（二）缺乏對職業(yè)院校內(nèi)部會計控制理念的了解

目前而言，職業(yè)院校所實行的是校長責(zé)任制，也就是說在其管轄范圍內(nèi)，缺乏與之相關(guān)的會計師。各階級領(lǐng)導(dǎo)可能在各自所屬領(lǐng)域有所建樹，但面對會計財務(wù)方面缺少相關(guān)見解，進而導(dǎo)致各高校領(lǐng)導(dǎo)在處理和解決問題時，會很大程度上去忽略學(xué)校內(nèi)部會計控制的相關(guān)問題。所以加強和完善職業(yè)院校內(nèi)部的現(xiàn)代管理理念是極其重要的一個條件。

（三）缺乏明確的分工和責(zé)任歸屬

在目前部分的職業(yè)高校之中，可能會存在著由于崗位的設(shè)置偏頗，而導(dǎo)致各級之間責(zé)任和所屬工作分配不均勻、不合理的情形出現(xiàn)，各級之間缺乏有效的管理和監(jiān)督，各崗位出現(xiàn)推諉責(zé)任的情況出現(xiàn)，最終導(dǎo)致現(xiàn)行的內(nèi)部會計制度無法進行正常的操作和實施。

（四）缺乏專業(yè)高素質(zhì)的相關(guān)會計人員

一個學(xué)校想要在會計控制方面進行有效且有力度的操作和監(jiān)控，那么與之所相匹配的高素質(zhì)的會計人才起著決定性的作用。但在以往的經(jīng)驗之中，職業(yè)院校在選取會計人才時，因為忽略了高校會計工作的重要性和嚴(yán)謹(jǐn)性，在人員選取上缺乏對高素質(zhì)和專業(yè)人才重要性的認(rèn)知。進而導(dǎo)致在以往的會計從業(yè)人員的選擇上，會出現(xiàn)一些專業(yè)水平低、業(yè)務(wù)能力較差的員工出現(xiàn)。在近些年出現(xiàn)較為明顯的問題就是因為高校會計人員選取上較為寬松，相當(dāng)一部分的人借助社會上的關(guān)系進入了學(xué)校內(nèi)部，這就導(dǎo)致高校會計人員，會出現(xiàn)道德缺失、專業(yè)素養(yǎng)低下的問題，進一步將會導(dǎo)致高校在進行具體的內(nèi)部會計控制時會出現(xiàn)較為嚴(yán)重的失職。

（五）內(nèi)部會計控制制度不健全

一個完善的內(nèi)部會計控制制度需要在控制的內(nèi)容以及約束的對象和控制制度的范圍上做到完善且可行。但在具體實施當(dāng)中，可能會出現(xiàn)各項人員職責(zé)之間的相互交錯或者相互推脫的問題出現(xiàn)。究其根源，是因為在現(xiàn)行的職業(yè)院校內(nèi)部會計控制所實施的準(zhǔn)則并不是專門針對各類高校所制定的。雖然在具體實施過程中，大部分的規(guī)則和準(zhǔn)則是適用于學(xué)校進行會計內(nèi)部控制的，但是更大程度上，更偏向于企業(yè)進行相關(guān)的管理和制約，這將導(dǎo)致在具體問題處理時缺乏相關(guān)理論的指導(dǎo)。

二、健全與完善的途徑

一個職業(yè)院校想要實現(xiàn)更好的發(fā)展，實施內(nèi)部會計控制的各項措施和制度是極其重要的。我們需要立足于不同的學(xué)校各自的情形建立與之相匹配的學(xué)校內(nèi)部控制制度，從整體控制框架上需要滿足合法性、可操作性、系統(tǒng)性以及廣泛約束性等相關(guān)原則。在最大程度上迎合學(xué)校的需求，去控制學(xué)校的成本和支出，實現(xiàn)學(xué)校更好更快更平穩(wěn)的發(fā)展。

（一）強化各級領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)水平和管理意識

增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)水平和管理意識是營造職業(yè)院校內(nèi)部會計控制形式的重要條件。針對目前現(xiàn)行的學(xué)校內(nèi)部制度，因為存在著專業(yè)素養(yǎng)不高、重視程度不足的相關(guān)問題，為解決這類問題可以采取總會計師責(zé)任制。具體而言，是指在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子中設(shè)置總會計師這一職位專門分管控制學(xué)校內(nèi)部的財務(wù)工作。所選取的總會計師是會計方面專業(yè)素質(zhì)過強能力過硬的專業(yè)人才，具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，能夠在高校進行財務(wù)運算時進行有力的控制和監(jiān)督。能夠從整體上對高校的內(nèi)務(wù)會計控制起到完整及可靠的掌控。同時為了提高職業(yè)院校內(nèi)部總體領(lǐng)導(dǎo)班子的相關(guān)管理理念，可以在職業(yè)院校內(nèi)部進行相關(guān)理論知識的講解和培訓(xùn)，從整體上提高領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和專業(yè)素養(yǎng)。

（二）加強人才隊伍建設(shè)

在設(shè)立總會計師責(zé)任制的基礎(chǔ)上，我們需要不斷地加強財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，提高相關(guān)財務(wù)人員的從業(yè)水平。在人選的選取上，我們要更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求地去選擇專業(yè)對口的人才，同時給予相關(guān)人才進行及時且可靠的專業(yè)培訓(xùn)，使得相關(guān)人員能夠更加高效迅速地融入相關(guān)班子。同時對于相關(guān)的會計人才要加強與之相對應(yīng)的職業(yè)道德培養(yǎng)，使之具有良好的職業(yè)操守，避免出現(xiàn)財務(wù)班子內(nèi)部的腐蝕情況出現(xiàn)。

（三）建立風(fēng)險控制及預(yù)警系統(tǒng)

古語有云：“生于憂患，死于安樂”。在一個學(xué)校進行內(nèi)部會計控制建設(shè)時，會遇到各種各類新型的突發(fā)問題的出現(xiàn)，這就導(dǎo)致一個職業(yè)院校想要更加平穩(wěn)安全可靠的進行發(fā)展，就必須建立相對應(yīng)的風(fēng)險識別和預(yù)警系統(tǒng)。在現(xiàn)如今職業(yè)高校的管理之中，往往缺乏對于各項風(fēng)險的監(jiān)督預(yù)警以及防范措施的建設(shè)。一個學(xué)校想要更好地發(fā)展，防范化解重大風(fēng)險，建立風(fēng)險控制及預(yù)警系統(tǒng)是具有極重要的作用的。因此需要在職業(yè)院校內(nèi)部建立專門的與之相對應(yīng)的機構(gòu)，在總會計師的統(tǒng)領(lǐng)下建立一支由財務(wù)部門紀(jì)檢組以及相關(guān)職能部門所廣泛參與的內(nèi)部會計控制監(jiān)督和防范小組。主要工作內(nèi)容就是對于內(nèi)部會計控制制度進行有效且可靠的風(fēng)險等級評估。對在進行職業(yè)院校建設(shè)目標(biāo)進行控制時，能夠及時有效的去發(fā)現(xiàn)具體的問題和突發(fā)情況，做好與之相對應(yīng)的策略，應(yīng)對可能突發(fā)的風(fēng)險。

（四）構(gòu)建職業(yè)院校內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的信息溝通機制

現(xiàn)如今是一個信息高速發(fā)展、交流更為暢通的新時代。因此要求高校去建立一個有效的信息和與溝通機制，用以去識別和交流各項相關(guān)信息，使得內(nèi)部職員在進行工作時能夠掌握更多的信息，更好地去履行自身的職責(zé)。在信息化的新時代，信息能否得到有效、高效的溝通，是能夠更好地更快的實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的建立的重要影響因素。建立起一個高效且有利的信息溝通機制，能夠有效地去處理和應(yīng)對各類信息，并且做到及時全準(zhǔn)確的反饋，能夠使得在進行內(nèi)部會計控制時，使得各項信息的交流和反饋能夠貫穿于內(nèi)部會計控制整體框架的各個細(xì)節(jié)和具體實施過程之中，最終促進職業(yè)院校的良性發(fā)展。

（五）構(gòu)建職業(yè)院校內(nèi)部會計控制監(jiān)督與評價體系

內(nèi)部會計控制是評價會計控制質(zhì)量的一個過程。通過監(jiān)督與評價體系，能夠發(fā)現(xiàn)會計控制內(nèi)部的缺陷和不足，在此基礎(chǔ)上去提出相關(guān)的建議和措施，去不斷完善原有的機制和體制，去構(gòu)建監(jiān)督與評價體系，是健全和完善職業(yè)院校內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的一個關(guān)鍵性因素。首先我們需要加強各組織之間的建設(shè)，強化各個組織之間的獨立性和各自的權(quán)威性，使之能夠獨當(dāng)一面，且在應(yīng)對各種風(fēng)險和誘惑時，能夠站穩(wěn)腳跟。然后我們需要采取科學(xué)的評價方法，去結(jié)合實際的情形，堅持外部審計和內(nèi)部審計相結(jié)合，在群眾很和內(nèi)部之間形成相呼應(yīng)，相聯(lián)系相配合的模式，做到更加高效公平且客觀的監(jiān)控和審計。

結(jié)語

現(xiàn)如今是一個經(jīng)濟科技迅猛發(fā)展的時代，在此背景下，職業(yè)院校的規(guī)模也順應(yīng)著時代的發(fā)展，在進行不斷地擴張和發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)濟規(guī)模日益龐大、經(jīng)濟種類不斷增多。與之相對應(yīng)的，內(nèi)部會計控制作用越來越突出。但舊的制度與新的問題產(chǎn)生了沖突和矛盾，導(dǎo)致職業(yè)院校進行相關(guān)管理時會存在著許多偏頗和不足。在具體的實施過程中，會引發(fā)各類經(jīng)濟以及管理上的突發(fā)事件出現(xiàn)，甚至導(dǎo)致各類職業(yè)院校相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟案件發(fā)生。因此去探索適合現(xiàn)今情形下的職業(yè)院校內(nèi)部會計的控制與健全是極其重要的。我們需要在結(jié)合實際的基礎(chǔ)上，不斷地去突破原有測試的局限性，去改善以往的不足，以利于我們?nèi)?yīng)對更多突發(fā)事件的發(fā)生，去預(yù)防各類風(fēng)險的出現(xiàn)。就目前而言。對于內(nèi)部會計控制的研究較多集中于企業(yè)內(nèi)部與相關(guān)的法律法規(guī)。但是，相較于職業(yè)院校這一類非營利的招生單位而言，與之相匹配的系統(tǒng)的完善的研究和制度較為匱乏，相關(guān)的法律法規(guī)缺乏與時俱進的更新，因此要求在職業(yè)院校內(nèi)部進行不斷的完善和提升的同時，應(yīng)該加強對于此類相關(guān)法律法規(guī)的完善和補充，從根源上和內(nèi)部雙管齊下的去解決現(xiàn)如今職業(yè)院校內(nèi)部會計制度的完善。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭妙旋.大數(shù)據(jù)背景下企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)部控制轉(zhuǎn)型路徑研究[J].中國市場，2019（24）：191–192.

[2]李鳳羽.行政事業(yè)單位績效管理問題的梳理及完善路徑探討[J].當(dāng)代會計，2019（09）：97–98.

[3]肖瑞利.完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的路徑研究——基于反腐倡廉的視角[J].河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2019（04）：10–13.

[4]粟衛(wèi)紅.中小企業(yè)會計內(nèi)部控制制度缺陷及完善研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2019，412（03）：80–81.

[5]魏國建.高職財務(wù)會計與財務(wù)管理課程教學(xué)一體化探討——以柳州城市職業(yè)學(xué)院會計專業(yè)為例[J].高教論壇，2019（05）：117–119.

[6]周蔚.提升青年醫(yī)療管理人員職業(yè)素養(yǎng)的路徑探討——以廣州某三級綜合醫(yī)院為例[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2019（19）：49–51+54.