后疫情時(shí)代，如何推動(dòng)武漢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

張傳友

上半年武漢經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

由于年初突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了很大影響，尤其對(duì)第一季度經(jīng)濟(jì)沖擊巨大，GDP同比下降40.5%。隨著疫情好轉(zhuǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn)，進(jìn)入第二季度后經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，呈現(xiàn)出逆勢(shì)反彈之勢(shì)。綜合來(lái)看，上半年武漢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有以下特點(diǎn)：

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先降后升，且降幅收窄明顯。具體體現(xiàn)在：

三大產(chǎn)業(yè)方面：一季度第一產(chǎn)業(yè)增加值下降36.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值下降45.4%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降39.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值下降37.7%，其中，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降57.6%。整個(gè)上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值下降14.4%，降幅比第一季度收窄22.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值下降21.9%，降幅比第一季度收窄23.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值下降20.1%，降幅比一季度收窄19.%;第三產(chǎn)業(yè)增加值下降18.2%，降幅比第一季度收窄19.5%。

投資方面：一季度，固定資產(chǎn)投資比上年同期下降81.6%。分領(lǐng)域看，工業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資分別下降88.4%、84.1%、75.7%，民間投資下降84.6%。整個(gè)上半年，固定資產(chǎn)投資下降48.5%，降幅比第一季度收窄33.1個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)投資下降59.5%，降幅比第一季度收窄28.9%。

消費(fèi)方面：一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額994.74億元，比上年同期下降45.7%。限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額下降45.4%。整個(gè)上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降34.4%，降幅比第一季度收窄11.3個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)出口方面：一季度，武漢市完成人民幣計(jì)價(jià)進(jìn)出口總額396.30億元，比上年同期下降16.1%。其中，出口下降38.4%，進(jìn)口額增長(zhǎng)16.8%。整個(gè)上半年，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)3.1%，增速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)負(fù)為正。

財(cái)政收入和物價(jià)方面：一季度地方一般公共預(yù)算收入同比下降45.9%，整個(gè)上半年同比下降37.8%，降幅比第一季度收窄8.1個(gè)百分點(diǎn)。物價(jià)方面，一季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲6.0%。尤其是豬肉類食品價(jià)格上漲明顯。整個(gè)上半年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4.4%，比第一季度回落1.6%。

二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性，一定程度上穩(wěn)住了武漢經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)。如第一產(chǎn)業(yè)，始終保持了較小的波動(dòng)幅度，整個(gè)上半年增加值下降14.4%，是三大產(chǎn)業(yè)中降幅最小的產(chǎn)業(yè)，一定程度上穩(wěn)定了疫情期間市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。工業(yè)方面，上半年煙草制品業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.6%，是為數(shù)不多的正增長(zhǎng)行業(yè)，增速高于全市規(guī)模以上工業(yè)30.7%;電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)上半年增加值降幅比一季度分別收窄36.9%、36.5%，收窄幅度遠(yuǎn)高于全市工業(yè)平均水平，為全市工業(yè)回升提供重要支撐。在服務(wù)業(yè)方面，全市40戶重點(diǎn)批零企業(yè)中，30戶銷售額增速加快。40家重點(diǎn)住餐企業(yè)中，21戶營(yíng)業(yè)額增速加快。

三、以“三新產(chǎn)業(yè)”（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）為代表的新動(dòng)能展現(xiàn)生機(jī)。在消費(fèi)新模式方面，限上企業(yè)網(wǎng)上實(shí)物商品零售額上半年實(shí)現(xiàn)352.40億元，同比增長(zhǎng)4.2%，特別是限上餐飲企業(yè)網(wǎng)上零售額，更是增長(zhǎng)30.9%。在高技術(shù)制造業(yè)方面，上半年實(shí)現(xiàn)增加值同比下降12.2%，比第一季度收窄33.7%，高技術(shù)制造業(yè)上半年投資降幅比整個(gè)制造業(yè)投資低11.4%，更比一季度收窄34.6%。其中，尤以計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)為代表，投資降幅低于全市平均水平11.0%。在高技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，尤以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表，1-5月?tīng)I(yíng)業(yè)收入分別下降1.2%、7.0%，降幅分別小于全行業(yè)平均水平22.3%、16.5%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資中，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)16.9%。

四、基本民生領(lǐng)域投入加大。上半年消費(fèi)價(jià)格漲幅出現(xiàn)回落，比第一季度回落1.6%，市場(chǎng)供應(yīng)充足?；久裆I(lǐng)域投入加大。隨著穩(wěn)崗就業(yè)的逐步落實(shí)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.66萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.24%，低于目標(biāo)控制值3.6%。與疫情防控相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，特別是疫情期間發(fā)揮重要作用的“線上經(jīng)濟(jì)”，成為投資熱點(diǎn)并率先實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。上半年，全市居民服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)299.3%，郵政業(yè)投資增長(zhǎng)155.5%，衛(wèi)生投資增長(zhǎng)24.4%。

五、市場(chǎng)預(yù)期總體向好與不確定性并存?？傮w向好的一面主要體現(xiàn)在：1、全市發(fā)電量、工業(yè)用電量上半年降幅比一季度分別收窄9.0和18.2個(gè)百分點(diǎn)。2、貨物周轉(zhuǎn)量上半年同比下降4.5%，且5-6月均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。3、二季度全市完成銷售開(kāi)票的企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)9.5%，企業(yè)購(gòu)進(jìn)發(fā)票數(shù)總金額同比增長(zhǎng)17.5%。這些都說(shuō)明市場(chǎng)信心在逐步增強(qiáng)，市場(chǎng)預(yù)期總體向好。

推動(dòng)武漢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思考

由于世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定和不確定性因素增加，武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨更加嚴(yán)峻的困難和和挑戰(zhàn)。后疫情時(shí)代，如何推動(dòng)武漢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

一、圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建立完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是完善產(chǎn)業(yè)培育壯大機(jī)制，加快構(gòu)建“現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)—戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—未來(lái)產(chǎn)業(yè)”有機(jī)更新的迭代產(chǎn)業(yè)體系。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，建立武漢市領(lǐng)導(dǎo)牽頭服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制，推進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。三是完善產(chǎn)業(yè)集群培育體制機(jī)制，打造“光芯屏端網(wǎng)”世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。四是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)中部金融中心，為制造業(yè)提供中長(zhǎng)期資金支持。

二、深入推進(jìn)本地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一是完善“三鄉(xiāng)工程”拓面提質(zhì)推進(jìn)機(jī)制，建立“一區(qū)一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”農(nóng)業(yè)品牌塑造機(jī)制，整體打造漢派鄉(xiāng)村振興品牌集群。二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)。三是探索建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。

三、通過(guò)積極的減稅降費(fèi)政策為經(jīng)濟(jì)松綁。

一是要對(duì)照中央推出的8個(gè)方面90項(xiàng)政策措施，積極減稅降費(fèi)、降成本、減免國(guó)有房產(chǎn)租金，通過(guò)壓縮地方政府財(cái)政開(kāi)支等手段，為經(jīng)濟(jì)松綁助力。二是要充分利用中央對(duì)湖北的一攬子支持政策，并用好國(guó)家發(fā)行的特別國(guó)債和專項(xiàng)債券等，為武漢發(fā)展提供資金和項(xiàng)目支持。尤其在新一輪發(fā)展期，要積極參與國(guó)家“兩新一重”項(xiàng)目，并爭(zhēng)取項(xiàng)目在武漢落地。金融方面，要綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，給企業(yè)紓困，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新，為發(fā)展提供直接動(dòng)力。

在創(chuàng)新方面，一是要推進(jìn)全域自主創(chuàng)新，突破性發(fā)展大科學(xué)裝置。二是要完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)行重點(diǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”。三是要健全科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，健全符合科技創(chuàng)新特點(diǎn)的分類評(píng)價(jià)和職稱評(píng)聘體系。四是要健全創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，試點(diǎn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。

五、穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

在推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革方面，要堅(jiān)持以項(xiàng)目落地為導(dǎo)向，“土地跟著項(xiàng)目走，資金跟著項(xiàng)目走”。營(yíng)商環(huán)境的改革方面，要持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。一是全面倡導(dǎo)“店小二”精神，完善“企呼我應(yīng)”工作機(jī)制，健全跨部門問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。二是深化行政審批制度改革，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”審批試點(diǎn)，試行“極簡(jiǎn)審批”。三是搭建統(tǒng)一的服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，建立健全“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一鍵回應(yīng)”機(jī)制，建設(shè)移動(dòng)辦事之城。四是深化商事制度改革，建立“容新容缺容錯(cuò)”工作機(jī)制。五是完善綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推行信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。六是制定規(guī)范政商交往的正面清單，構(gòu)建既親又清的新型政商關(guān)系。七是完善營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)暗訪、考核評(píng)價(jià)、作風(fēng)巡查和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

六、構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

在開(kāi)放領(lǐng)域，武漢要做好“四大”：一是暢通以武漢為核心的“陸上絲綢之路+海上絲綢之路+空中絲綢之路”立體大通道體系，構(gòu)建陸海空聯(lián)動(dòng)、輻射亞歐非的內(nèi)陸型多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);二是構(gòu)筑中法生態(tài)城、中德、中日、中印、中美國(guó)際產(chǎn)業(yè)園“1+4”格局的“大平臺(tái)”;三是開(kāi)拓“大市場(chǎng)”，工程設(shè)計(jì)建造、裝備制造、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要“走出去”，教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化旅游、體育休閑等生活性服務(wù)業(yè)要“引進(jìn)來(lái)”;四是強(qiáng)化“大支撐”，規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際社區(qū)等。