后疫情時代粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展逆境與推進

（又石大學體育系 韓國 全州 55338）

引言

一場新型冠狀病毒肺炎疫情伴隨著2020年春節(jié)到來而爆發(fā)，為了控制疫情進一步惡化，我國政府快速啟動一級響應(yīng)，采取了“封城”、“限行”、“延期開工”等非常規(guī)手段阻斷疫情傳播。受此影響，全國體育產(chǎn)業(yè)市場進入“休眠”狀態(tài)，各大體育賽事按下暫停鍵，體育用品企業(yè)生產(chǎn)停滯，群眾體育活動暫停，體育場館和設(shè)施關(guān)閉，新冠肺炎疫情對體育產(chǎn)業(yè)的影響呈全方位態(tài)勢。黨的十九大報告提出粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，2019年國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求推進大灣區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合打造國際性、區(qū)域性品牌賽事。與國外大灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的復雜背景：1個國家、2種制度、3個關(guān)稅區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展難度前所未有，與此同時疫情的突如其來也讓粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展腳步暫停，這也致使在后疫情時代粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要新方向，需要新的思路把握新的發(fā)展機遇?；诖?，應(yīng)國家戰(zhàn)略發(fā)展需要，深入研究粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展刻不容緩。本文采用文獻資料、專家訪談等方法，就后疫情時代粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展逆境、推進策略等進行研究，充實粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)，為后疫情時代粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供新思維。

1、粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展逆境

1.1、粵港澳大灣區(qū)體育交流受阻

根據(jù)廣東省疫情防控指揮部通告：自2020年3月27日6時起，對所有經(jīng)廣東口岸入境人員實行核酸檢測全覆蓋，并集中隔離醫(yī)學觀察14天。據(jù)香港政府新聞網(wǎng)消息，所有從內(nèi)地抵港，且入境前14天曾逗留內(nèi)地、澳門、臺灣人士，不分國籍和出入境證件類型，均須接受14天強制隔離檢疫，強制檢疫令再延長至2020年8月7日。根據(jù)國家移民管理局官方消息，自2020年5月11日6時起，所有由內(nèi)地入境澳門人士，均須持有7日內(nèi)病毒核酸檢測證明。

表1 粵港澳大灣區(qū)入境政策匯總

由于人員流動的不便，讓粵港澳大灣區(qū)的教練員、裁判員、運動員、體育迷及相關(guān)工作人員的流通不便，影響了粵港澳大灣區(qū)的體育交流，剛剛起步的粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨停擺。在疫情防控政策收緊的現(xiàn)階段，也為粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一種新的思路：“線下體育”向“線上體育”轉(zhuǎn)變。

1.2、粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)法治保障不足

國外有三大灣區(qū)：紐約、舊金山和東京三大灣區(qū)。三大灣區(qū)的成功經(jīng)驗表明，法治保障是大灣區(qū)發(fā)展的重要基石。通過對粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的審視發(fā)現(xiàn)，阻礙其融合發(fā)展的法律問題，根源在于粵港澳大灣區(qū)的特殊體制造成的，加之其體育產(chǎn)業(yè)整體法律的供給不足，是粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的絆腳石?；浉郯拇鬄硡^(qū)1個國家、2種制度、3個關(guān)稅區(qū)的復雜背景必然導致中國香港、澳門地區(qū)和廣東省在體育管理體制方面存在差異。影響粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要因素是體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理缺位，其三方面的表現(xiàn)為：體育產(chǎn)業(yè)法治化不足、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制缺乏和體育管理體制差異?；浉郯拇鬄硡^(qū)的內(nèi)地九所城市主要是政府主導型體育管理體制，而香港、澳門地區(qū)則是以體育社會組織主導為主的體育管理體制，政府的角色在于體育政策的制定與協(xié)調(diào)體育組織，這是造成粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展法治保障不全的因素。因此，對粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)專門立法迫在眉睫，使其體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展得到相應(yīng)的法律保障。

1.3、粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

表2 2019年粵港澳大灣區(qū)GDP統(tǒng)計

2019年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的廣州、深圳、香港GDP均超過了2萬億，而在人均GDP方面，澳門、香港地區(qū)的數(shù)據(jù)遠超廣東省9市?；浉郯娜亟?jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯差異，側(cè)面顯現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡，在一定程度上阻礙了大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐。由于人均可支配收入的差異導致了人均消費支出的差異，據(jù)不完全統(tǒng)計，香港、澳門地區(qū)的體育消費能力高于廣東省9市的平均水平。在體育產(chǎn)業(yè)架構(gòu)體系方面，廣州、深圳、香港、澳門這四大城市相對完善，體育產(chǎn)業(yè)機構(gòu)與組織的數(shù)量也遠超其他城市。在體育賽事方面，香港與澳門地區(qū)已產(chǎn)出一系列具備國際影響力的賽事品牌，如香港賽馬會、環(huán)球帆船賽、香港馬拉松、香港馬術(shù)大師賽、澳門國際龍舟賽、澳門國際排聯(lián)世界女子排球聯(lián)賽與澳門國際馬拉松等。其他城市雖然擁有相應(yīng)區(qū)域優(yōu)勢的體育賽事，但賽事品牌知名度較低，影響力較欠缺。

1.4、粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制缺失

粵港澳三地各有一套法律體系，且粵港澳大灣區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制相對落后，目前沒有形成合力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。舊金山灣區(qū)協(xié)調(diào)機制的成功經(jīng)驗是：成立灣區(qū)城市群的同時設(shè)置了多項委員會機構(gòu)，將大灣區(qū)視為一個整體參與各項協(xié)調(diào)工作，在灣區(qū)城市群合作過程中，既提高了運營效率，又推進了一體化進展。近年來，粵港澳三地也推出了一些深化合作的制度，出臺《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，構(gòu)建粵港澳合作聯(lián)席會議制度，在一定程度上緩和了粵港澳三地合作機制的不通暢，但對于粵港澳大灣區(qū)這個國家戰(zhàn)略來說，并未實質(zhì)改變粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)機制缺失的現(xiàn)狀?；浉郯娜貫槿〖壭姓挝唬w育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏一個更高級別的行政機構(gòu)統(tǒng)籌與管理，對于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少相應(yīng)的規(guī)劃與協(xié)調(diào)。據(jù)調(diào)查，目前粵港澳大灣區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化較為嚴重，包括體育用品制造業(yè)，體育賽事服務(wù)業(yè)等均為形成較好的集聚效應(yīng)。在后疫情時代，粵港澳大灣區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)合理的規(guī)劃成為重要的議題。

2、粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進策略

基于粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展逆境，政府宏觀統(tǒng)籌與市場微觀引導相結(jié)合，形成粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，提升粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，優(yōu)化我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)。

2.1、激活粵港澳大灣區(qū)體育線上產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

人員聚集、疫情危機導致線下產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，線上發(fā)展已成為體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的重要出路?；趲齑娴膲毫?，體育用品制造商最早開始線上產(chǎn)品的開發(fā)與運營，如安踏在抖音APP的短視頻營銷、安踏員工變身微商的朋友圈營銷、李寧等品牌在線上營銷平臺的促銷活動等；各健身品牌等也逐步開發(fā)線上體育服務(wù)的課程產(chǎn)品等；民眾居家隔離對體育器材的需求也逐步提升，2020年2月，京東體育器材銷售同比增長150%；據(jù)浩方電競平臺的數(shù)據(jù)顯示，電子競技在線人數(shù)在疫情期間同比翻倍；PP體育發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示線上觀看體育賽事的人數(shù)也呈現(xiàn)增長的趨勢。這些現(xiàn)象表明線上體育產(chǎn)品的需求對于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一種啟示，線上體育產(chǎn)品、營銷已成為后疫情時代的趨勢。電子競技作為互聯(lián)網(wǎng)+體育的代表，并逐步走出一片新天地?；浉郯拇鬄硡^(qū)已在2019年9月共建粵港澳電子競技基地，圍繞粵港澳電子競技新銳文化基地開發(fā)運營、電子競技俱樂部及賽事引入、電子競技人才教育培養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)導入等開展全方位的合作。在此基礎(chǔ)上，打造粵港澳大灣區(qū)電子競技線上品牌賽事、電子競技俱樂部是粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展非常好的切入點。

2.2、加強粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)法治合作

粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)法治合作應(yīng)在憲法、香港基本法、澳門基本法的基礎(chǔ)上建立。第一，粵港澳體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展初期，財稅政策協(xié)同保障非常必要；第二，粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)PPP模式需要融資政策協(xié)同保障；第三，粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是多維度的發(fā)展，既有“南下”已有“北上”資金，需要對外投資政策協(xié)同保障；第四，粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，糾紛不可避免，需要尋求大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)糾紛政策予以支持。

2.3、構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈是促進粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要手段。基于粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢，構(gòu)建以體育核心產(chǎn)業(yè)層、體育拓展產(chǎn)業(yè)層和體育產(chǎn)業(yè)支撐層的粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。體育核心產(chǎn)業(yè)層：粵港澳大灣區(qū)體育用品制造業(yè)、體育賽事產(chǎn)業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、體育金融業(yè)與體育博彩業(yè)；體育拓展產(chǎn)業(yè)層：粵港澳大灣區(qū)體育文化業(yè)、體育旅游業(yè)與體育康復業(yè)；體育產(chǎn)業(yè)支撐層：服務(wù)于體育核心產(chǎn)業(yè)層與體育拓展產(chǎn)業(yè)層的紐帶。以粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈為根基促進體育資源的可持續(xù)發(fā)展，保障粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

2.4、建立粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體制

港珠澳大橋的成功建設(shè)為粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了現(xiàn)實可能，組建粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)，以體制機制促進粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的科學規(guī)劃與管理。編制《粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的財、稅、金、地等方面均予以政策上的支持。成立相應(yīng)的粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)社會組織，為大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。

2.5、開創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)對外發(fā)展格局

粵港澳大灣區(qū)已上升為國家戰(zhàn)略，是國家對外開放的重要窗口?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已明確提出粵港澳大灣區(qū)在對外開放的戰(zhàn)略地位，挖掘粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的潛力，有利于提升粵港澳大灣區(qū)的整體實力。在廣東省自由貿(mào)易實驗區(qū)的基礎(chǔ)上，與港澳經(jīng)濟貿(mào)易全面對接，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，吸引國際知名體育公司、金融公司等進駐廣東省自由貿(mào)易實驗區(qū)（前海、南沙、橫琴）。與此同時，鼓勵國內(nèi)知名體育企業(yè)走出去，積極融入粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

3、結(jié)語

在后疫情時代，粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。在1個國家、2種制度、3個關(guān)稅區(qū)的復雜背景下發(fā)展粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)，需要由上至下的改革推進，充分發(fā)揮廣東改革開放與港澳地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢，促進粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。