浙江省水利河口研究院（浙江省海洋規(guī)劃設計研究院）技術保障農(nóng)業(yè)水價綜合改革落地見效

生態(tài)溝減排試驗

浙江省高度重視農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，提出力爭在2020 年年底前完成改革任務。作為浙江省農(nóng)業(yè)水價綜合改革主要技術支撐單位，浙江省水利河口研究院（浙江省海洋規(guī)劃設計研究院）（以下簡稱“研究院”）提前謀劃、主動參與，將農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作列入貫徹落實新時期治水思路具體實踐的考核指標，提出“走前列、作表率、當先鋒”的支撐目標，全力為浙江農(nóng)業(yè)水價改革工作提供支撐保障。

2020 年5 月至今，研究院承擔技術支撐的20 多個縣（市、區(qū)）相繼通過農(nóng)業(yè)水價綜合改革驗收，其中湖州市南潯區(qū)成為全國首個農(nóng)業(yè)水價綜合改革驗收達標縣。浙江省農(nóng)村水利面貌全面改善，農(nóng)田灌排基礎設施網(wǎng)絡基本形成，為全省提高農(nóng)業(yè)用水效率、推廣高效節(jié)水灌溉技術打下了堅實的基礎。

成立改革“技術組”

研究院針對農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務特點，以管理改革研究室為班底，抽調(diào)各部門技術骨干，組建農(nóng)業(yè)水價綜合改革專業(yè)技術隊伍，全力推進改革具體工作。團隊成員定期組織內(nèi)部討論會，認真學習相關方針政策，深刻領會農(nóng)業(yè)水價綜合改革的出發(fā)點、落腳點及關鍵環(huán)節(jié)。對照國家要求，分析浙江省實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革的困難點，探尋改革突破點，對農(nóng)業(yè)水價測算、作物用水定額確定、農(nóng)業(yè)用水計量監(jiān)測、獎補機制建立、田間工程管護等重點要點開展深入研究，并著力打造全省平原地區(qū)改革亮點。

制定改革“三張圖”

針對湖州市南潯區(qū)區(qū)域水資源極為豐富、農(nóng)業(yè)灌溉較為便利的現(xiàn)狀，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雜、末端灌區(qū)水計量裝置安裝量大成本高、排灌電計量電表合一等難題，研究院項目組從“改什么、怎么改、改成怎樣”三方面理清問題，從調(diào)查研究、摸清基礎、解剖麻雀中尋求方法，從建立制度、完善機制、強化保障上解決問題，編制了區(qū)級實施方案、鎮(zhèn)級專項方案、村級操作手冊三張“改革路徑圖”，以鎮(zhèn)為分區(qū)、村為單元，將改革任務按年度分解并落實到位，有效促進了南潯區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的順利推進。

健全改革“四項機制”

自承擔全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革主要技術支撐任務以來，研究院項目組結(jié)合試點改革成果和全區(qū)改革整體規(guī)劃路徑，研究制定了《農(nóng)業(yè)用水定額及超定額累進加價制度管理辦法（試行）》《農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作考核辦法（試行）》《農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼與節(jié)水獎勵辦法（試行）》《農(nóng)業(yè)水價綜合改革農(nóng)業(yè)水權分配方案（試行）》等一系列農(nóng)業(yè)水價綜合改革制度和辦法，從農(nóng)業(yè)水價形成機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制、農(nóng)田水利設施管護機制、用水管理機制等四個方面建立健全改革機制，為相關政策的發(fā)布實施提供了強有力的基礎保障，確保農(nóng)業(yè)水價綜合改革落地見效。

與茆智院士開展技術交流

技術指導“落地生根”

為保障改革進村落地，技術組精心制作農(nóng)業(yè)水價綜合改革培訓課件，多次組織農(nóng)業(yè)水價綜合改革培訓會，開展農(nóng)業(yè)水價改革專題講座，多輪次赴10 余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水價綜合改革巡回培訓和指導，回應地方有關農(nóng)業(yè)水價改革的問題與困惑，解讀關于農(nóng)業(yè)水價綜合改革的文件精神。以南潯區(qū)為例，自開展技術支撐工作以來，項目組在全區(qū)共開展各類培訓36 次，參與培訓人員達3000 余人，達到橫向到邊、縱向到底的目標要求。

灌區(qū)渠系滲漏靜水法測試

注重總結(jié)“改革經(jīng)驗”

在改革過程中，研究院技術團隊注重總結(jié)，積極探索由點到面、符合實際的浙江農(nóng)業(yè)水價綜合改革模式。結(jié)合平湖、浦江、定海、江山等試點改革實踐，初步總結(jié)提出適合浙江省平原區(qū)的“機埠控制、梯級定額、分級補助、精準獎懲、模式多樣、共同參與”的農(nóng)業(yè)水價綜合改革模式，以及適合山丘區(qū)的“協(xié)會管理、共同監(jiān)督、總量控制、分片核算、獎懲多樣、政府兜底”的農(nóng)業(yè)水價綜合改革模式。

水稻灌區(qū)技術推廣實地指導

為水稻灌區(qū)群眾開展宣傳培訓

農(nóng)業(yè)水價綜合改革是一項重要的農(nóng)村水利改革任務，是農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的“牛鼻子”，也是解決農(nóng)田水利“最后一公里”管理和運行問題的關鍵之舉。研究院黨委書記、院長王杏會強調(diào)，要積極貫徹落實浙江省有關工作部署，在前一階段工作的基礎上，繼續(xù)探索完善浙江省農(nóng)業(yè)水價綜合改革路徑，為浙江省全面完成改革任務提供強有力的技術支撐。

單季水稻需水量及灌溉定額試驗