中國出海APP發(fā)展現(xiàn)狀及監(jiān)管挑戰(zhàn)分析

□ 文 賀璐婷

作者單位：中國信息通信研究院數(shù)據(jù)研究中心

近年來，隨著智能手機(jī)應(yīng)用的普及和推廣，中國APP 在本土迅猛發(fā)展的同時，也在不斷尋找海外發(fā)展的市場和機(jī)遇。

今年6月底，印度以國家安全為由禁用59款中國App，具體包括抖音國際版TikTok、微信、QQ、快手、網(wǎng)易郵箱大師、百度瀏覽器、UC新聞等。實際上，此前美國議員已多次提出法案，要求禁止運輸安全管理局和聯(lián)邦雇員在政府發(fā)行的設(shè)備上使用TikTok，認(rèn)為中國的短視頻共享應(yīng)用程序是對國家的重大安全威脅。美國國務(wù)卿蓬佩奧7月6日也表示，美國正在考慮禁止包括TikTok在內(nèi)的中國社交媒體應(yīng)用程序。這一系列事件折射出，中國APP在海外發(fā)展的環(huán)境和形勢日漸嚴(yán)峻。

一、中國出海APP海外發(fā)展情況

近年來，隨著智能手機(jī)應(yīng)用的普及和推廣，中國APP在本土迅猛發(fā)展的同時，也在不斷尋找海外發(fā)展的市場和機(jī)遇。

中國出海APP經(jīng)歷了以工具類為主向內(nèi)容類轉(zhuǎn)變。中國APP的出海最早可追溯到2008年，這個階段以工具類APP為主，2015年達(dá)到鼎盛。這期間，金山網(wǎng)絡(luò)（現(xiàn)獵豹移動）在海外推出針對安卓系統(tǒng)的專業(yè)手機(jī)清理類應(yīng)用Clean Master，在2013年底全球下載量突破1億；UC于2013年推出的海外版本，2015年日活量破億，成了世界上最大的第三方手機(jī)瀏覽器。iHandy、赤子城、觸寶、茄子快傳、APUS等出海公司，在這個階段都達(dá)到了數(shù)億級別的用戶體量。以2016年為轉(zhuǎn)折點，由于工具類APP使用場景單一、時長短，商業(yè)模式得不到創(chuàng)新盈利空間變小，部分開發(fā)商開始尋求轉(zhuǎn)型，開始主打內(nèi)容為主的社交娛樂類APP。抖音（Tiktok）、快手、火山小視頻等App開始重點攻占海外市場。赤子城，UC、觸寶等工具廠商也嘗試了內(nèi)容化、平臺化的轉(zhuǎn)型。其中，Tiktok作為內(nèi)容類APP的優(yōu)秀代表，TikTok自從2016年進(jìn)入美國市場之后，迅速進(jìn)入蘋果應(yīng)用商店和谷歌應(yīng)用商店的下載排行榜前十。今年5月在全球熱門應(yīng)用排行榜單上，高居下載排行與收入排行首位。

中國出海APP躋身全球市場份額前列。從全球市場來看，中國出海APP目前已經(jīng)取得了不小的成就，部分APP甚至躋身世界前列，成為Facebook、Twitter的有力競爭對手。據(jù)A P P 市場研究機(jī)構(gòu)Sensor Tower的全球APP2020年上半年榜單統(tǒng)計，TikTok的全球下載量達(dá)6.26億次，名列全球第一；在蘋果和谷歌系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生收入為4.21億美元，列全球第三。據(jù)Sensor Tower移動應(yīng)用調(diào)研公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，盡管2019年受到了中美貿(mào)易摩擦的影響，在蘋果、谷歌移動應(yīng)用商店中排名前100的App中，中國移動應(yīng)用的銷售業(yè)績占據(jù)總業(yè)績的22%。其中，2019年第一季度，由中國企業(yè)研發(fā)、投資的移動應(yīng)用在美國本土收入達(dá)到了6.7億美元，同期增幅達(dá)到了67%。2019年第三季度，中國移動應(yīng)用在美國本土的收入達(dá)到了7.4 5億美元，同比增長65%。在東南亞和拉美市場，中國出海APP的市場份額同樣不容小覷。

中國出海APP已占據(jù)東南亞APP 頭部市場，積極搶奪北美的AP P藍(lán)海市場，試水拉美（主要是巴西）地區(qū)新興市場，在歐洲地區(qū)發(fā)展不佳。

二、中國出海APP市場分布特點

目前，中國出海APP在全球市場分布中呈現(xiàn)出以下特點：中國出海APP已占據(jù)東南亞APP頭部市場，積極搶奪北美的APP藍(lán)海市場，試水拉美（主要是巴西）地區(qū)新興市場，在歐洲地區(qū)發(fā)展不佳。

一是中國出海APP占據(jù)東南亞頭部市場。東南亞有“第二個中國市場”之稱，無論是下載榜或暢銷榜，中國App都占據(jù)了絕對地位。東南亞國家成為中國App出海的第一站是有以下原因：（一）東南亞是全球增長速度最快的互聯(lián)網(wǎng)地區(qū)，是世界第四大互聯(lián)網(wǎng)市場，具有的龐大的潛在用戶群基礎(chǔ)；（二）東南亞沒有出現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)的壟斷寡頭企業(yè)，為中國企業(yè)的進(jìn)入創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間；（三）東南亞文化與我國較為接近且具有地緣優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，目前在印度，中國APP在印度市場占據(jù)了30%-40%的份額，2019年游戲類APP的免費榜和暢銷榜上，中國份額均為第一；非游戲類APP免費榜則排名第二，僅次于印度本國。在印尼，視頻類App TOP12中有6個都是中國創(chuàng)造，TikTok、快手、小影、樂秀、Like短視頻也占據(jù)了印尼頭部產(chǎn)品的半壁江山。

二是中國出海APP搶奪北美藍(lán)海市場。雖然北美已經(jīng)擁有Facebook、Twitter等互聯(lián)網(wǎng)寡頭企業(yè)，而且用戶習(xí)慣相對固定，打入北美市場的競爭較為困難。但是隨著手機(jī)性能的提升，及下沉市場的用戶逐漸擁有了手機(jī)，他們的行為習(xí)慣逐漸在A PP功能的發(fā)展中有了話語權(quán)，對于這類用戶的行為習(xí)慣的服務(wù)成為了新的市場藍(lán)海。數(shù)據(jù)表明，在美國蘋果應(yīng)用商店和谷歌應(yīng)用商店下載排行榜的前100名中，有25個App來自中國。目前，通訊類軟件UC brower、Wechat、社交類軟件TikTok、音樂類JOO XMusic、攝影類BeatyCam、BeautyPlus、購物類AliE xpress、工具類SHAREit在北美市場躋身了相應(yīng)榜單的前十名。

三是中國出海APP試水拉美（尤其是巴西）新興市場。近年來也有一些中國出海APP將拉美地區(qū)作為新興市場進(jìn)行嘗試。目前阿里巴巴在布局巴西；滴滴收購當(dāng)?shù)卮蜍噾?yīng)用99Taxis；Bigo Live也是Google Play巴西社交類暢銷榜排名最高的視頻直播App。

四是中國出海APP歐洲市場發(fā)展不佳。歐洲地區(qū)國家較小、語言分散，文化差異較大，且互聯(lián)網(wǎng)寡頭壟斷已形成，APP市場滲透空間小，外加歐洲的稅制、監(jiān)管與隱私政策較為嚴(yán)格，因此中國出海APP在歐洲地區(qū)發(fā)展不佳。

三、中國出海APP遭遇的監(jiān)管挑戰(zhàn)

在印度本次禁令的A P P名單中，幾款知名的出海A P P 如Shareit、TikTok、Xender、Helo等都出現(xiàn)在名單中，這次禁令確實會給這些中國企業(yè)帶來業(yè)務(wù)上的打擊。未來或許給其他國家或地區(qū)帶去仿效效應(yīng)。預(yù)計中國出海APP未來會面臨著越來越嚴(yán)峻的監(jiān)管挑戰(zhàn)。

一是國家安全審查。2019年美國政府負(fù)責(zé)審查外國投資并購行為的跨部門機(jī)構(gòu)CFI US審查2017年字節(jié)跳動以10億美元收購Musical.ly的交易。美國議員也多次提出要對TikTok審查看是否構(gòu)成國家安全風(fēng)險，危害美國國家安全。以美國為例，美國危害國家安全的內(nèi)涵是認(rèn)為該主體存在危害美國國家安全、竊取國家機(jī)密的行為。美國安全審查主要圍繞公司關(guān)系和收購行為展開。審查內(nèi)容包括：（一）審查與外國政府間關(guān)系，包括協(xié)作戰(zhàn)略和外國政府控制兩項要素，其目的主要是防止外國政府竊取國家的商業(yè)機(jī)密，保證國家經(jīng)濟(jì)安全；（二）審查參與交易的公司業(yè)務(wù)（主要指美國企業(yè)）是否涉及關(guān)鍵技術(shù)。

二是數(shù)據(jù)隱私保護(hù)審查。部分國家對數(shù)據(jù)存儲和流動進(jìn)行了較為嚴(yán)格的管控，比如禁止數(shù)據(jù)的傳輸范圍超出國境，或者至少要在本土保留副本之后才能跨境傳輸數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)本土化措施主要是為了保護(hù)民眾的個人隱私，利于當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員讀取數(shù)據(jù)，保衛(wèi)國家安全。出海APP為了滿足數(shù)據(jù)監(jiān)管要求，也會做出相應(yīng)的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的措施。例如TikTok全球用戶的所有數(shù)據(jù)都存儲在弗吉尼亞，備份服務(wù)器在新加坡，并承諾不和中國共享用戶數(shù)據(jù)。但是這并不能免于數(shù)據(jù)監(jiān)管方面的糾紛。2019年12月，字節(jié)跳動因TikTok涉嫌違反美國兒童隱私保護(hù)法案遭到起訴。同年TikTok在加州也被提起集體訴訟，理由是將美國個人身份信息轉(zhuǎn)移至中國的服務(wù)器。

三是社交媒體內(nèi)容審查。社交媒體類A PP 還會遭遇來自內(nèi)容審查上的質(zhì)詢，對社交媒體的內(nèi)容審查包括三方面的內(nèi)容：（一）虛假信息和不實信息，例如未經(jīng)科學(xué)或官方證實的消息和謠言；（二）非法和不利于兒童保護(hù)的內(nèi)容，包括暴力、性和虐待等不健康的內(nèi)容；（三）還涉及與政府的關(guān)系內(nèi)容審查，在對中國出海A P P中美國立法者格外注意這一點，例如在對TikTok的審查要求中，美國立法者懷疑該應(yīng)用是否配合了中國政府的內(nèi)容審查規(guī)則，限制美國用戶觀看的內(nèi)容等。

在越來越嚴(yán)峻的國際形勢下，中國出海APP也將越來越頻繁地面對來自監(jiān)管領(lǐng)域的審查。對于中國開發(fā)者而言，在攻破技術(shù)難關(guān)、推陳出新的同時，又要兼顧政局、貿(mào)易壁壘的負(fù)面影響，將是一個巨大的挑戰(zhàn)。

一是加強(qiáng)本土化運營，在空白領(lǐng)域創(chuàng)造機(jī)遇。未來市場仍然是以社交流量稱霸的市場，中國企業(yè)走出海外要加強(qiáng)本土化的運營，深度理解當(dāng)?shù)匚幕⑵ヅ洚?dāng)?shù)赜脩舻男枨?、?guī)避文化屬性產(chǎn)品的“本地坑”，是生存、扎根、成長的必備能力。面對被“封殺”的領(lǐng)域，中國仍可以找到其他機(jī)遇，很多在中國本土已經(jīng)成熟的商業(yè)模式，卻仍是海外市場的供給空白。短視頻曾是這樣的一個領(lǐng)域、社交式團(tuán)購也是這樣一個領(lǐng)域。中國開發(fā)者不妨以填補(bǔ)海外市場供給空白作為一個起點，不斷拓展其商業(yè)版圖和全球競爭力。

二是遵守當(dāng)?shù)乇O(jiān)管要求，做好信息公開透明。中國企業(yè)要研究和領(lǐng)會當(dāng)?shù)乇O(jiān)管要求，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通和交流，遵守當(dāng)?shù)乇O(jiān)管制度，配合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)關(guān)的審查要求。在可公開的前提下，可以定期做好數(shù)據(jù)存儲和使用信息等公開發(fā)布，向監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會公眾提交透明度報告，獲得當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)和用戶的信任。

對于中國開發(fā)者而言，在攻破技術(shù)難關(guān)、推陳出新的同時，又要兼顧政局、貿(mào)易壁壘的負(fù)面影響，將是一個巨大的挑戰(zhàn)。

三是合理運用國際規(guī)則，保護(hù)自身合法利益。對于遭到的惡意打擊行為，可以合理運用WTO等國際貿(mào)易規(guī)則，保護(hù)自身的合法利益。同時，也可以借助國外知名公關(guān)公司和游說公司來消除某些因誤解帶來的監(jiān)管挑戰(zhàn)?！?/p>