擴內(nèi)需促消費提升發(fā)展動力

顧陽

隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展要求下，我國消費需求與環(huán)境都發(fā)生了重要變化，一些傳統(tǒng)擴內(nèi)需促消費方式已不再有效。擴內(nèi)需促消費要從打造“三個動力”入手，進一步提升供給動力，進一步增強創(chuàng)新動力，進一步加大改革動力

本周，一份由國家發(fā)展改革委、財政部等13個部門聯(lián)合印發(fā)的《近期擴內(nèi)需促消費的工作方案》，引發(fā)了市場廣泛關(guān)注。

這份《工作方案》之所以備受關(guān)注，與當(dāng)前消費市場的表現(xiàn)不無關(guān)系。今年以來我國宏觀經(jīng)濟運行呈現(xiàn)需求恢復(fù)慢于供給、消費恢復(fù)慢于投資的態(tài)勢，消費增長滯后一定程度上拖累了企業(yè)營收及利潤恢復(fù)增長，給加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和暢通經(jīng)濟循環(huán)帶來了較大影響。

在這樣的情況下，有針對性地推出階段性擴內(nèi)需促消費舉措，通過“有形之手”有效彌補“無形之手”的不足，著力為需求潛力“松綁”、為經(jīng)濟循環(huán)“加油”，對于推動經(jīng)濟供需循環(huán)暢通、促進形成強大國內(nèi)市場，既及時精準(zhǔn)，又十分必要。

近年來，圍繞發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策舉措，不斷挖掘和釋放內(nèi)需潛力，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)走高。數(shù)據(jù)顯示，消費已連續(xù)6年成為我國經(jīng)濟增長的第一引擎。

隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求下，我國的消費需求與環(huán)境都發(fā)生了重要變化，一些傳統(tǒng)擴內(nèi)需促消費方式已不再有效，甚至在一定程度上對消費新模式新業(yè)態(tài)的培育形成了阻礙。

我們注意到，基于上述考慮，《工作方案》更加強調(diào)以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，更加強調(diào)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞人民對更加美好生活的需要，從打造“三個動力”入手，提出了一系列夯實消費擴容提質(zhì)的具體舉措。

一是要進一步提升供給動力。有效提升供給質(zhì)量和供給靈活性，不斷滿足廣大群眾個性化、多元化、品質(zhì)化消費需求，是擴內(nèi)需促消費的內(nèi)在要求。實現(xiàn)這一要求的核心，在于能否持之以恒地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近年來的實踐也證明，那些供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革比較徹底的行業(yè)和領(lǐng)域，大多能較為從容地應(yīng)對外部市場的變化，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的恢復(fù)程度也較好。增加有效供給、提升供給質(zhì)量，仍是當(dāng)前工作的重點所在。

二是要進一步增強創(chuàng)新動力。新冠肺炎疫情發(fā)生后，在線醫(yī)療、智能體育、線上教育等新消費蓬勃發(fā)展、逆勢上漲，有力對沖了疫情對于傳統(tǒng)消費的影響。下一步，要最大限度通過數(shù)字賦能，推動線下消費加速“觸網(wǎng)”，努力培育消費新業(yè)態(tài)新模式。同時，要因時順勢、抓住契機，通過創(chuàng)新發(fā)展，不斷豐富線上服務(wù)產(chǎn)品供給，補上在線服務(wù)消費短板，進一步釋放服務(wù)消費潛力。

三是要進一步加大改革動力。當(dāng)前，我國消費領(lǐng)域還存在著不少過時的、抑制消費增長的規(guī)章制度，亟需通過加快改革釋放潛能。對此，《工作方案》明確提出要為消費領(lǐng)域的不合理限制松綁，加快落實諸如支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯、允許有條件的地方利用地下空間建設(shè)公共停車場等改革舉措，實現(xiàn)以較低的成本盤活存量資源、做大消費增量，讓供需兩端在更高水平上形成良性循環(huán)。

總體看，《工作方案》中相關(guān)措施可操作性強，在較短時間內(nèi)可產(chǎn)生良好的效果。但從長遠看，要繼續(xù)發(fā)揮好消費的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用，還需要從更多維度做好頂層設(shè)計，儲備更多戰(zhàn)略性、前瞻性政策工具。對此，黨的十九屆五中全會提出了明確要求，即堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。可以預(yù)見，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，消費將發(fā)揮出更大、更為關(guān)鍵的作用。