阜新黨員干部擔(dān)當(dāng)作為現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

【摘 ?要】習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出，這次主題教育的具體目標(biāo)之一，就是“要實(shí)現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)”，強(qiáng)調(diào)“要教育引導(dǎo)廣大黨員干部以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭精神，以釘釘子精神抓工作落實(shí)，堅(jiān)決摒棄一切明哲保身、得過且過、敷衍塞責(zé)、懶政怠政等消極行為，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。”

【關(guān)鍵詞】阜新、黨員干部、干事創(chuàng)業(yè)、調(diào)查報(bào)告

我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)勝一切困難、從勝利走向勝利的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是高度重視激發(fā)干部的內(nèi)生動力，高度重視激勵干部勇往直前、擔(dān)當(dāng)作為。

1.全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的新思想新理念

（1）深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于“干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，既是政治品格，也是從政本分”的重要思想。2013年全國組織工作會議上，總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)干事作了生動闡釋。他指出，“擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成”?？倳浽?015年出版的《做焦裕祿式的縣委書記》一書中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)，‘為官避事平生恥，擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè);干部就要有擔(dān)當(dāng)，不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。”在2019年春季中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上，總書記強(qiáng)調(diào)“能否敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，最能看出一個干部的黨性和作風(fēng)。”這些重要論述，充分說明了擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)既是黨員干部的黨性要求、政治品質(zhì)，也是立身之本、應(yīng)盡之責(zé)。

（2）深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于“努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍”的重要思想。2015年全國黨校工作會議上，總書記指出“實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍”。今年1月省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上，總書記強(qiáng)調(diào)“中華民族正處在偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，我們的改革發(fā)展正處在克難攻堅(jiān)、闖關(guān)奪隘的重要階段，迫切需要銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為、關(guān)鍵時頂?shù)米〉母刹俊?。今?月在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上，總書記又強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，等等，都需要擔(dān)當(dāng)?！边@些重要論述，立足我們黨的初心和使命，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要，立足人民群眾的熱情期盼，從戰(zhàn)略高度提出了必須鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍的具體要求。

（3）深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于“增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)”的重要思想。總書記歷來重視干部的培養(yǎng)鍛煉，在2013年全國組織工作會議上，他強(qiáng)調(diào)“干部要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng);越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人?！痹邳h的十九大報(bào)告中，總書記強(qiáng)調(diào)，要“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”;同時，對領(lǐng)導(dǎo)干部又提出了要增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”的要求，即：增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。在2018年中共中央政治局民主生活會上，總書記再次強(qiáng)調(diào)“必須讓我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨，保持斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)?！痹?019年秋季中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部要有草搖葉響知鹿過、松風(fēng)一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，對潛在的風(fēng)險(xiǎn)有科學(xué)的預(yù)判，知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，表現(xiàn)形式是什么，發(fā)展趨勢會怎樣?！边@些重要論述，深刻闡明領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)，尤其要通過嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，真正鍛造成為烈火真金。

2.客觀分析阜新市黨員干部擔(dān)當(dāng)作為方面存在的主要問題

為了進(jìn)一步了解阜新市領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為的現(xiàn)狀，本人采取不記名方式對341名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)放問卷341份，收回問卷341份，將問卷結(jié)果匯總?cè)缦拢?/p>

2.1精神懈怠不想為

精神懈怠主要是指精神滑坡、理想信念缺失。17.3%黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論處于不熟悉、顧不上、不感興趣的“三不”狀態(tài)，很少或不愿參加組織生活;26.4%放松思想改造，忘記了自己的黨員身份，忘記了入黨時的錚錚誓言，忘記了自己是人民公仆，搞不清楚“我是誰、為了誰、依靠誰”;11.3%追求個人功名利祿，在利益與奉獻(xiàn)面前奉行利益優(yōu)先，在享樂與吃苦之間選擇享樂在前，一旦升遷無望，就熱衷于及時行樂，忘記了作為黨員干部的責(zé)任和使命。

2.2安于現(xiàn)狀不愿為

安于現(xiàn)狀是一種碌碌無為的價值取向，也是干事創(chuàng)業(yè)的大敵。5.6%干部“佛系”思想嚴(yán)重，厚的看薄、薄的看穿，“淡定”麻木、無動于衷，看似“云淡風(fēng)輕”，實(shí)則混天過日、無所事事，甘作“局外人”“旁觀者”;7.4%干部工作不積極不主動，飽食終日、無所用心，滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取;4.8%干部認(rèn)為管好自己的“一畝三分地”就可以了，只想“守?cái)傋印薄罢嘉蛔印?，年年都是老樣?2.3%干部自認(rèn)為年齡大、資歷老，“船到碼頭車到站”，可以“喘口氣、歇歇腳”了，做一天和尚撞一天鐘，甚至有的連鐘都不撞，即使撞也不撞響。這些表現(xiàn)實(shí)際上是事業(yè)心缺失、進(jìn)取心減弱，渾渾噩噩、敷衍塞責(zé)。其消極心態(tài)不僅讓這些干部自己在領(lǐng)導(dǎo)崗位上無所作為、貽誤工作，也影響了一大批干部的積極性，成為我們發(fā)展道路上的“絆腳石”。

2.3能力不濟(jì)不會為

5.9%缺乏專業(yè)能力。全市領(lǐng)導(dǎo)干部中具有專業(yè)知識的總量偏少，且學(xué)非所用、用非所學(xué)的現(xiàn)象比較普遍，干而不學(xué)的也還存在，以至于搞經(jīng)濟(jì)的看不懂統(tǒng)計(jì)報(bào)表、搞項(xiàng)目的不會算賬、搞規(guī)劃建設(shè)的不會審美、搞黨建的不熟悉黨務(wù)的情況還不乏其人。由于專業(yè)知識不足、能力不濟(jì)，造成參謀不到位、決策失誤的情況也時有發(fā)生。8.1%是缺乏專業(yè)精神。有的干部沒有干一行、鉆一行、精一行的恒心毅力，對自己分管工作必需的業(yè)務(wù)知識，淺嘗輒止，滿足于一知半解，有時難免說外行話、辦外行事;同時，工作作風(fēng)漂浮、蜻蜓點(diǎn)水，不求過得硬、只求過得去，甘于平庸。4.8%缺乏科學(xué)方法。面對紛繁復(fù)雜的工作理不清頭緒，“?？心瞎喜恢獜暮蜗驴凇保也坏浇鉀Q問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑。開了不少會、講了不少話、發(fā)了不少文、跑了不少路、加了不少班，但問題始終未解決?？此泼γβ德?、勤勤懇懇，實(shí)則勞而無功、收效甚微，甚至貽誤時機(jī)、耽誤事業(yè)，是辛辛苦苦的事務(wù)主義者。

2.4創(chuàng)新不足不善為

1.7%思想不夠解放，視野不夠開闊，不能跳出“小圈子”看問題，不能站位全局謀思路;2.6%對中央精神和上級重大決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深入、不全面，生搬硬套、機(jī)械執(zhí)行，落地落實(shí)效果不佳;7%面對實(shí)際困難和問題拿不出新辦法新舉措，凡事找依據(jù)、等上面、看外邊，文件沒說的不敢說、外地沒干的不敢干。

3.緊扣初心使命持續(xù)激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)

3.1從理想信念上教育干部愿擔(dān)當(dāng)

第一，擔(dān)當(dāng)作為必須堅(jiān)定信仰信念。中國進(jìn)入新時代，黨員干部要不負(fù)使命、擔(dān)當(dāng)作為，最根本的還是要有堅(jiān)定的信仰信念。精神不缺“鈣”，肩膀才堅(jiān)實(shí)。我們必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，把堅(jiān)定信仰信念轉(zhuǎn)化為對本職工作的不懈進(jìn)取、對高尚情操的堅(jiān)持堅(jiān)守、對艱難險(xiǎn)阻的勇于擔(dān)當(dāng)，在思想上做到篤定執(zhí)著，行動上做到擔(dān)當(dāng)作為。

第二，擔(dān)當(dāng)作為必須增強(qiáng)發(fā)展信心。我們已站在新的歷史起點(diǎn)上，如何實(shí)現(xiàn)省委給我市確定的發(fā)展目標(biāo)定位，關(guān)鍵在于全市黨員干部信心是否堅(jiān)定。市委要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在主題教育中，加強(qiáng)調(diào)查研究，目的就是進(jìn)一步審視市情、凝聚共識、匯聚力量，堅(jiān)定廣大干部群眾的信心和決心，進(jìn)而保持“咬定青山不放松”的勁頭、堅(jiān)守“明天會更好”的信念，把個人價值追求與全市跨越前行聯(lián)系在一起、融合在一起，涵養(yǎng)家國情懷、永葆奮斗激情。

3.2從選拔任用上引導(dǎo)干部爭擔(dān)當(dāng)

一要著力形成有為有位的導(dǎo)向。社會主義是干出來的，新時代也是干出來的，推進(jìn)社會主義偉大工程，必須把選好人、用對人擺在重要位置，識人察人看擔(dān)當(dāng)、選人用人重作為，鮮明亮出干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺、“上”與“下”的準(zhǔn)繩，把政治過硬、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、激情創(chuàng)業(yè)、善作善成、群眾信賴的干部選出來、用起來，為干部樹起干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。尤其是對那些在關(guān)鍵時刻、重大任務(wù)面前豁得出來、沖得上去的干部，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，切實(shí)讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會、有舞臺，形成能者上庸者下劣者汰的良好氛圍。

二要健全精準(zhǔn)識別擔(dān)當(dāng)作為的機(jī)制。精準(zhǔn)識別就是全方位、多角度、立體式考察干部，重點(diǎn)考察干部干了哪些真事、大事，干了哪些群眾點(diǎn)贊的實(shí)事、好事，解決了哪些過去遺留的爛事、難事，在干事過程中發(fā)揮了什么作用、顯示出什么才干，群眾怎么評價，等等，力求在更寬領(lǐng)域、更大范圍發(fā)現(xiàn)和選拔改革攻堅(jiān)的促進(jìn)派、實(shí)干家，讓擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)績突出的干部脫穎而出、得到重用。

3.3從素質(zhì)培養(yǎng)上促使干部善擔(dān)當(dāng)

一要堅(jiān)持教育培訓(xùn)提升專業(yè)素養(yǎng)。專業(yè)素養(yǎng)是專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的統(tǒng)一。當(dāng)前，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革步入深水區(qū)，形勢任務(wù)、趨勢衍變對各級班子整體功能，對干部的能力素質(zhì)提出新的更高要求。無論是分析形勢、作出決策，還是突破瓶頸、化解難題，過去那種拍腦袋決策、簡單靠行政命令辦事的做法已經(jīng)行不通了，需要干部提升專業(yè)素養(yǎng)，既當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)、又成為專家，既會管理、又精業(yè)務(wù)。從組織培訓(xùn)的角度來看，干部培訓(xùn)要突出系統(tǒng)性、針對性、實(shí)效性。系統(tǒng)性就是要圍繞發(fā)展和工作需要制訂長中短期培訓(xùn)規(guī)劃計(jì)劃。

二要突出實(shí)踐歷練助力成長成才。在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大戰(zhàn)略任務(wù)中，不可避免會碰到各類新情況、新矛盾、新問題，更需要干部多經(jīng)歷幾次“熱鍋上的螞蟻”，提高解決實(shí)際問題的能力水平?；鶎右痪€、項(xiàng)目前沿、重點(diǎn)領(lǐng)域是干部了解實(shí)情、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的好課堂，也是干部磨練作風(fēng)、提高本領(lǐng)的大考場，把干部放到這些地方磨礪鍛煉，既能積累豐厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更能錘煉出擔(dān)當(dāng)?shù)牡滦衅焚|(zhì)。

3.4從管理方式上推動干部敢擔(dān)當(dāng)

第一，干部敢擔(dān)當(dāng)，需要慎用追責(zé)問責(zé)?；鶎痈刹康倪@些反映提醒我們，要注意兩個方面：一要慎用追責(zé)問責(zé)，如果濫用追責(zé)問責(zé)，甚至擴(kuò)大化，就會讓被問責(zé)的干部心里有疙瘩，也會讓其他干部感到不公平而留下陰影;二要精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)，干部出了問題，要認(rèn)認(rèn)真真做分析，搞清楚該不該問責(zé)、怎樣問責(zé)、問到什么程度，把板子打到關(guān)鍵處，讓干部心服口服，起到“問責(zé)一個、警醒一片”的效果。

第二，干部敢擔(dān)當(dāng)，需要為干事者撐腰。想干事、敢干事，是一種品格，也是一種勇氣，我們既要倡導(dǎo)也要呵護(hù)。干部在工作中，難免會得罪人，會觸及到一些人的既得利益，可能導(dǎo)致對干部的不實(shí)舉報(bào)、惡意中傷，如果組織上不能及時為他們澄清事實(shí)、關(guān)心幫助、排憂解難、加油鼓勁，就會讓他們在工作時畏手畏腳、不敢抓不敢管，明哲保身。

第三，干部敢擔(dān)當(dāng)，需要大力容錯糾錯。習(xí)近平總書記指出，走前人沒有走過的路、做前人沒有做過的事，難免出現(xiàn)瑕疵和失誤，如果一味求全責(zé)備，干部的積極性就會遭到傷害。現(xiàn)在我們正處于滾石上山、爬坡上坎的關(guān)鍵時期，越是有闖勁干勁的干部、越是敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，越有可能出現(xiàn)這樣那樣的失誤，這也就是我們常說的“勤快的娃兒打爛的碗多”。如果干部出現(xiàn)了失敗失誤，不分情況、不分性質(zhì)，“一刀切”嚴(yán)肅處理，就會挫傷干部的積極性。因此，我們一定要堅(jiān)決落實(shí)好總書記“三個區(qū)分開來”的要求，細(xì)化容錯糾錯具體舉措，從操作層面進(jìn)一步解決好容什么、怎么容、誰來容、結(jié)果如何運(yùn)用等問題，讓敢想敢干、敢闖敢拼的干部吃下“定心丸”。

3.5從工作氛圍上激勵干部樂擔(dān)當(dāng)

一要重視干部的身心健康?，F(xiàn)在各方面的工作任務(wù)越來越重、壓力越來越大，干部“亞健康”現(xiàn)象比較普遍，甚至有個別干部心理上出現(xiàn)了一些問題。比如，有的干部反映，長期失眠、睡不好覺，感到疲憊不堪;有的情緒難以控制，容易發(fā)脾氣，易怒易暴;還有的干部，工作上、家庭中遇到特殊困難，個人無法應(yīng)對，心里長期壓抑。這些問題，如果組織上不出面，單靠干部個人根本難以解決。我們要用好談心談話這個方式，多與干部做面對面的交流，聽取意見建議，做好心理疏導(dǎo)，釋放心理壓力。要落實(shí)健康體檢、帶薪休假、體育鍛煉制度，分層設(shè)立關(guān)愛黨員干部專項(xiàng)救助資金，幫助黨員干部渡過難關(guān)，讓干部有一個好的精神狀態(tài)、工作狀態(tài)、身體狀態(tài)。

二要推進(jìn)基層松綁減負(fù)?；鶎庸ぷ骱芫唧w、很辛苦。近幾年來，中央高度重視為基層干部松綁減負(fù)，總書記先后作出系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要解決一些困擾基層的形式主義問題。去年以來，市委堅(jiān)決有力整治形式主義、官僚主義，不少基層干部反映會議和文件明顯減少了。但據(jù)了解，整改效果離中省市的要求和干部的期望還有不小差距，還要進(jìn)一步規(guī)范考核督查，整合考核項(xiàng)目，防止多頭檢查、扎堆檢查、重復(fù)檢查;要厘清不同層級、部門、崗位之間的職責(zé)邊界，建立責(zé)任清單，堅(jiān)決糾正簡單以“屬地管理”名義把責(zé)任層層下移等問題。特別要提醒的是，有的上級部門，能夠利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要讓基層反復(fù)提供，不能為了圖自己方便，同樣的材料反復(fù)要、反復(fù)報(bào)，不要什么人都向基層要材料。

三要保障干部合理待遇。去年以來，中央、省委和市委先后出臺關(guān)心關(guān)愛干部一系列政策措施，最近中組部也印發(fā)了進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施，為保障干部合理待遇提供了制度和政策依據(jù)。但我們了解到，全市各個地方執(zhí)行落實(shí)情況參差不齊，有的地方在落實(shí)上還有較大差距。下一步，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求，保證干部的合理津貼、補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)盡發(fā)，該有的休假、體檢等權(quán)益應(yīng)享盡享。要科學(xué)配置工作力量，合理安排工作任務(wù)，減少干部節(jié)假日加班，對確因工作原因不能安排年休假的，按規(guī)定給予補(bǔ)助。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要清理并落實(shí)已有政策規(guī)定，根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限等情況，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的不同檔次，精準(zhǔn)落實(shí)到人，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的事業(yè)編制干部，根據(jù)實(shí)際情況參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補(bǔ)貼，為干部扎根基層、安心工作創(chuàng)造良好條件。

作者簡介：楊佳斯，（1986—），女，遼寧阜新人，長春理工大學(xué)馬克思主義理論專業(yè)碩士研究生，現(xiàn)任中共阜新市委黨校黨建講師，研究方向：黨的建設(shè)。