管理目標(biāo)導(dǎo)向下海南省海洋自然保護(hù)地分類體系的構(gòu)建

陳曦,梁松斌

(1.瓊臺(tái)師范學(xué)院 ?？?571127;2.海南大學(xué) ?？?570228)

0 引言

2019年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》,標(biāo)志著我國(guó)自然保護(hù)地進(jìn)入全面深化改革的新階段。該指導(dǎo)意見是我國(guó)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的根本遵循和指引,其針對(duì)自然保護(hù)地體系的構(gòu)建進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),將我國(guó)自然保護(hù)地按生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度高低依次分為國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和自然公園三大類型。在這一框架下,對(duì)已建設(shè)的海洋自然保護(hù)地進(jìn)行歸并整合,在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)中對(duì)潛在的海洋自然保護(hù)地進(jìn)行發(fā)掘完善,細(xì)化既體現(xiàn)本國(guó)特色又與國(guó)際接軌的海洋自然保護(hù)地分類體系等課題,值得深入研究。本研究以具有豐富海洋生態(tài)系統(tǒng)類型的海南省為例,對(duì)此展開區(qū)域性的探索。

1 研究對(duì)象

1.1 國(guó)際社會(huì)對(duì)海洋自然保護(hù)地的定義和分類

1999年世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)將海洋自然保護(hù)地定義為“任何通過法律程序或其他有效方式建立的,對(duì)其中部分或全部環(huán)境進(jìn)行封閉保護(hù)的潮間帶或潮下帶陸架區(qū)域,包括其上覆水體及相關(guān)的動(dòng)植物群落、歷史及文化屬性”。這一定義為國(guó)際社會(huì)普遍接受。

IUCN 將自然保護(hù)地的6種類型應(yīng)用于海洋自然保護(hù)地,即根據(jù)不同的管理目標(biāo),將海洋自然保護(hù)地劃分為嚴(yán)格的自然保護(hù)地(第Ⅰa類)、荒野保護(hù)地(第Ⅰb類)、國(guó)家公園(第Ⅱ類)、自然文化遺跡或地貌保護(hù)區(qū)(第Ⅲ類)、棲息地和物種管理區(qū)(第Ⅳ類)、陸地和海洋景觀自然保護(hù)區(qū)(第Ⅴ類)以及自然資源可持續(xù)利用自然保護(hù)地(第Ⅵ類)。

1.2 我國(guó)與海洋自然保護(hù)地相關(guān)的定義和分類

目前我國(guó)海洋自然保護(hù)地主要包括海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)2個(gè)類型?！逗Ｑ笞匀槐Ｗo(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則(GB/T 17504—1998)》將海洋自然保護(hù)區(qū)定義為“以海洋自然環(huán)境和資源保護(hù)為目的,依法把包括保護(hù)對(duì)象在內(nèi)的一定面積的海岸、河口、島嶼、濕地或海域劃分出來(lái),進(jìn)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域”,并將海洋自然保護(hù)區(qū)細(xì)分為海洋和海岸自然生態(tài)系統(tǒng)、海洋生物物種以及海洋自然遺跡和非生物資源3個(gè)類別16個(gè)類型。2010年原國(guó)家海洋局修訂的《海洋特別保護(hù)區(qū)管理辦法》將海洋特別保護(hù)區(qū)定義為“具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊要求,需要采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理的區(qū)域”,并將海洋特別保護(hù)區(qū)分為海洋特殊地理?xiàng)l件保護(hù)區(qū)、海洋公園、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)和海洋資源保護(hù)區(qū)?？梢钥闯?海洋自然保護(hù)區(qū)側(cè)重于保護(hù)與管理,而海洋特別保護(hù)區(qū)側(cè)重于有效保護(hù)與科學(xué)開發(fā)相結(jié)合。與IUCN 根據(jù)管理目標(biāo)提出的六大類型相比,其在保護(hù)地保護(hù)與利用的細(xì)化管理程度方面仍有較大差距。

1.3 海域空間范圍

根據(jù)1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,海洋被劃分成內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架和國(guó)際海底區(qū)域等不同性質(zhì)的海域;沿海國(guó)的主權(quán)涉及內(nèi)水、領(lǐng)海(包括領(lǐng)海上空及其海床和底土)以及大陸架的自然資源,沿海國(guó)對(duì)其毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)具有一定程度上的管轄權(quán);不屬于國(guó)家管轄的只有公海和國(guó)際海底區(qū)域[1]。

盡管《海洋自然保護(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則(GB/T 17504—1998)》提出該標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)的內(nèi)水、領(lǐng)海以及管轄的一切其他海域及毗連海岸的海洋自然保護(hù)區(qū),《海洋特別保護(hù)區(qū)管理辦法》也提出海洋特別保護(hù)區(qū)的建立范圍可涉及毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域和海島,但目前我國(guó)的海洋自然保護(hù)地幾乎均設(shè)于內(nèi)水和領(lǐng)海范圍內(nèi)。

本研究?jī)H針對(duì)國(guó)土空間構(gòu)建海洋自然保護(hù)地體系,研究對(duì)象為海南省管轄海域。在我國(guó)提出的三大類型自然保護(hù)地的框架下,參照IUCN 對(duì)海洋自然保護(hù)地的劃分方法以及我國(guó)已有的海洋自然保護(hù)地類型,針對(duì)入海河口、濱海濕地、珊瑚礁、紅樹林和海草床等淺海海域、島嶼等的海洋生物群落和海洋環(huán)境,構(gòu)建既體現(xiàn)我國(guó)特色,又有利于開展國(guó)際交流的海洋自然保護(hù)地體系。

2 海洋自然保護(hù)地分類體系的構(gòu)建路徑

2.1 以海域主要管理目標(biāo)為導(dǎo)向

海洋自然保護(hù)地分類體系的構(gòu)建應(yīng)以主要管理目標(biāo)為基礎(chǔ),即分類體系是管理目標(biāo)的反映。海洋自然保護(hù)地通常具有多重功能,包括保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性、維護(hù)漁業(yè)健康發(fā)展、開展非消耗性生態(tài)旅游和科研教育等活動(dòng)以及保護(hù)和傳承具有重大歷史文化價(jià)值的海洋資源等。在重疊復(fù)合的功能中,應(yīng)對(duì)每種保護(hù)地類型的主要管理目標(biāo)進(jìn)行比選和標(biāo)準(zhǔn)化描述,從而共同構(gòu)成保護(hù)地的分類體系。因此,保護(hù)地的類型劃分即對(duì)管理方式差異化的精準(zhǔn)定位。

2.2 體現(xiàn)海域空間上的垂直分帶特性

由于氣候、光照、海水溫度、鹽度、養(yǎng)分、壓力和洋流等因素的影響,海洋環(huán)境比陸地環(huán)境更為立體;海洋生物為充分利用環(huán)境資源以及避免劇烈的種間競(jìng)爭(zhēng),其分布呈現(xiàn)與不同深度的水體環(huán)境相適應(yīng)的垂直分帶特性。三維立體的海洋環(huán)境體現(xiàn)的這種垂直分帶性,導(dǎo)致不同深度水體和海底的生物群落分布不均衡。根據(jù)水平方向上以二維空間確定的界碑、界樁和浮標(biāo)位置劃分各類海洋自然保護(hù)地的范圍,難以體現(xiàn)海洋環(huán)境垂直分帶產(chǎn)生的管理目標(biāo)差異性以及保護(hù)地類型的區(qū)劃性。因此,海洋自然保護(hù)地的劃分難以在二維數(shù)據(jù)庫(kù)或地圖上完整表達(dá),而須在流動(dòng)的三維立體環(huán)境中確定,從而根據(jù)不同的管理目標(biāo),將不同深度的海洋區(qū)域劃分為不同的海洋保護(hù)地類型。

2.3 體現(xiàn)海域時(shí)間上的變化節(jié)律特性

在環(huán)境因素季節(jié)性變化和生物種群適應(yīng)性調(diào)節(jié)的相互作用下,海洋生物群落在時(shí)間上表現(xiàn)出明顯的變化規(guī)律。在季節(jié)演替的過程中,生物群落的種類組成和數(shù)量呈現(xiàn)季節(jié)性和規(guī)律性變化。例如：種群的數(shù)量在每年的繁殖季達(dá)到峰值,之后又隨著自然死亡和被其他動(dòng)物捕食而逐漸降低,直至次年的繁殖季再次增加。針對(duì)海洋生物群落的數(shù)量和組成在年周期內(nèi)季節(jié)性變化明顯的特征,須對(duì)設(shè)立的各類海洋自然保護(hù)地在時(shí)間尺度上進(jìn)行管理目標(biāo)的細(xì)分,使管理目標(biāo)體現(xiàn)全年與季節(jié)、永久與臨時(shí)的差異性。例如：為保護(hù)魚類和海洋哺乳動(dòng)物的繁殖或洄游,僅在每年的某些特定和可預(yù)計(jì)的時(shí)間段內(nèi)對(duì)保護(hù)地進(jìn)行嚴(yán)格的全面保護(hù),而在其余時(shí)間段則不需要采取比周邊海域更為嚴(yán)格的管理方式。

2.4 體現(xiàn)海域保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系的關(guān)聯(lián)特性

海水運(yùn)動(dòng)具有連續(xù)性和不可壓縮性,可產(chǎn)生水平和垂直方向上的補(bǔ)償流,這種動(dòng)態(tài)的流體特征使海洋自然保護(hù)地與相鄰海域之間相互關(guān)聯(lián)、不可分割,因此將海洋自然保護(hù)地作為獨(dú)立區(qū)域進(jìn)行管理的難度較大。海洋環(huán)境具有的流動(dòng)性、連貫性以及海洋生物洄游等習(xí)性,決定了海洋自然保護(hù)地不可能孤立地存在。例如：設(shè)立海洋自然保護(hù)地的溢出效應(yīng)會(huì)較大地提升保護(hù)地內(nèi)、外保護(hù)物種的數(shù)量和密度,間接對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生促進(jìn)作用;目標(biāo)物種在保護(hù)地內(nèi)、外的流動(dòng),促使同一網(wǎng)絡(luò)中保護(hù)地之間的區(qū)劃為物種的傳播和保育提供與之匹配的活動(dòng)和棲息空間,形成保護(hù)地之間的互聯(lián)互通。此外,陸海統(tǒng)籌的思想使單一的自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)向社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)轉(zhuǎn)變：具有“過濾膜”和通道功能的陸海交錯(cuò)區(qū)對(duì)物質(zhì)流和能量流進(jìn)行調(diào)控,往往具有物種較多和種群密度較大的邊緣效應(yīng),同時(shí)在抵抗外界干擾、系統(tǒng)穩(wěn)定性、對(duì)生態(tài)變化的敏感性以及資源競(jìng)爭(zhēng)等方面又具有脆弱性[2],在這類區(qū)域設(shè)立保護(hù)地須更深入地考慮人類活動(dòng)與自然因子之間的關(guān)聯(lián)性,并展開生態(tài)系統(tǒng)格局-結(jié)構(gòu)-過程-機(jī)理的研究。因此,設(shè)立不同類型的相互關(guān)聯(lián)的海洋自然保護(hù)地,并對(duì)特定的海域進(jìn)行保護(hù),是動(dòng)態(tài)化和網(wǎng)絡(luò)化的管理過程。

3 海南省海洋自然保護(hù)地

3.1 類型劃分狀況

截至2016年,海南省已建成海洋自然保護(hù)地22處,其中：①海洋自然保護(hù)區(qū)共17處,根據(jù)《海洋自然保護(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則(GB/T 17504—1998)》,屬于海洋與海岸自然生態(tài)系統(tǒng)類別的有12處(涉及紅樹林、珊瑚礁和島嶼生態(tài)系統(tǒng)3種類型),屬于海洋生物物種類別的有5處(涉及白蝶貝、白鰹鳥、麒麟菜和黑臉琵鷺等物種);②海洋特別保護(hù)區(qū)共3處,根據(jù)《海洋特別保護(hù)區(qū)管理辦法》,分別屬于海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)和海洋公園;③國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)共2處(表1)。

表1 海南省海洋自然保護(hù)地類型

3.2 存在的問題

海南省已設(shè)立的海洋自然保護(hù)地僅有海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)三大類型,尚未以明確的管理目標(biāo)為導(dǎo)向,根據(jù)保護(hù)對(duì)象有效保護(hù)和合理利用程度的不同,構(gòu)建多樣化的精準(zhǔn)分類體系。各類海洋自然保護(hù)地在區(qū)域范圍界定時(shí)均采用地理坐標(biāo),尚未根據(jù)海洋三維空間的垂直分帶特性,對(duì)不同深度的海洋空間提出不同的管理目標(biāo),并設(shè)置與之相應(yīng)的海洋自然保護(hù)地類型。在時(shí)間序列上,尚未針對(duì)保護(hù)對(duì)象呈現(xiàn)的季節(jié)性節(jié)律,在時(shí)間軸上對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)和細(xì)化,形成與季節(jié)性節(jié)律變化相匹配的海洋自然保護(hù)地類型更替。在空間關(guān)系上,尚未充分考慮海水運(yùn)動(dòng)具有的特性,并據(jù)此建立空間上相互聯(lián)系、功能上相互支撐和管理目標(biāo)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化的海洋自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)體系。

4 海南省海洋自然保護(hù)地分類體系的構(gòu)建方案

根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)的基本理論,遵循IUCN 針對(duì)管理目標(biāo)和分類體系構(gòu)建提出的原則,參照IUCN劃分的自然保護(hù)地六大類型,在我國(guó)提出的三大自然保護(hù)地類型的框架下,對(duì)海南省海洋自然保護(hù)地分類體系進(jìn)行深化構(gòu)建,并結(jié)合海洋的特殊性提出與之匹配的管理建議。

4.1 分類體系構(gòu)建

4.1.1 理論依據(jù)

景觀生態(tài)學(xué)是海洋保護(hù)區(qū)選劃相關(guān)研究的基本理論依據(jù),在進(jìn)行海洋保護(hù)區(qū)選劃時(shí)可依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)中的空間異質(zhì)性和多樣性理論、島嶼生物地理和空間鑲嵌理論以及最小面積理論(空間最小面積、抗性最小面積和繁殖最小面積)等,劃分海洋保護(hù)目標(biāo)聚集分布的空間斑塊,并對(duì)這些空間斑塊的保護(hù)提出管理要求[3]。

4.1.2 分類原則

根據(jù)不同的管理目標(biāo),分別對(duì)應(yīng)設(shè)立海洋自然保護(hù)地類型,類型的提出和構(gòu)建即管理目標(biāo)的明確和細(xì)化。由于海洋具有流動(dòng)性、分層性和季節(jié)性,同一保護(hù)地的管理目標(biāo)往往呈現(xiàn)多樣并存、持續(xù)變動(dòng)和復(fù)雜不確定等特征。IUCN 針對(duì)管理目標(biāo)和分類體系構(gòu)建之間的對(duì)應(yīng)問題,提出分類應(yīng)以自然保護(hù)地的主要管理目標(biāo)為基礎(chǔ),自然保護(hù)地的管理目標(biāo)應(yīng)適用于至少75%的自然保護(hù)地范圍(75%原則),允許自然保護(hù)地內(nèi)最多25%的區(qū)域具有其他用途并可發(fā)生改變,但須與自然保護(hù)地的首要目標(biāo)一致[4]。針對(duì)海洋的特殊性,本研究認(rèn)為75%原則除適用于保護(hù)地二維空間,同樣適用于海洋三維垂直空間與季節(jié)性明顯的時(shí)間周期。

4.1.3 參照標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)不同的管理目標(biāo),IUCN 將自然保護(hù)地劃分為六大類型,并將其應(yīng)用于海洋自然保護(hù)地。除IUCN 的分類,各國(guó)根據(jù)不同的立法和實(shí)踐劃分本國(guó)海洋自然保護(hù)地。如：按照功能,分為主要使用區(qū)、參觀游覽區(qū)、文化遺產(chǎn)區(qū)和限制區(qū);按照位置,分為近海區(qū)和遠(yuǎn)海區(qū);按照保護(hù)程度,分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)和綜合保護(hù)區(qū);按照時(shí)間,分為長(zhǎng)期禁止開發(fā)區(qū)和定期禁止開發(fā)區(qū)[5]。為便于國(guó)際交流與合作,建議在我國(guó)提出的三大類型自然保護(hù)地的基本框架下,參照IUCN 的分類體系,結(jié)合海南省已設(shè)立的海洋自然保護(hù)地,進(jìn)行海洋自然保護(hù)地分類的區(qū)域性構(gòu)建。

4.1.4 體系構(gòu)建

在國(guó)家層面按生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度高低提出建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地分類體系的框架下,細(xì)分區(qū)別海南省現(xiàn)有海洋自然保護(hù)地和新增完善海洋保護(hù)地類型,在對(duì)標(biāo)IUCN 自然保護(hù)地體系的基礎(chǔ)上,細(xì)化6種自然保護(hù)地子類型,分別是國(guó)家公園(第Ⅰ類)、自然保護(hù)區(qū)(第Ⅱ類)、棲息地和物種管理區(qū)(第Ⅲ類)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)(第Ⅳ類)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)(第Ⅴ類)和自然資源可持續(xù)利用自然保護(hù)地(第Ⅵ類),對(duì)保護(hù)地體系進(jìn)行深化重構(gòu),方案如表2所示。

表2 海洋自然保護(hù)地體系深化構(gòu)建方案

4.2 基于管理目標(biāo)差異的分類體系管理建議

4.2.1 保護(hù)地類型的豐富和細(xì)化

采用生態(tài)空缺分析方法,從代表性、生態(tài)性和管理性空缺等主要方面,對(duì)海南省海洋自然保護(hù)地的潛在區(qū)域進(jìn)行分類,并提出相應(yīng)的管理目標(biāo),從而豐富和細(xì)化保護(hù)地類型。例如：將亞龍灣、大東海、蜈支洲和分界洲等珊瑚生長(zhǎng)區(qū)域劃為自然公園中的自然與人文景觀保護(hù)區(qū)(第Ⅳ類),在保護(hù)的基礎(chǔ)上適度開展生態(tài)旅游活動(dòng);將國(guó)家南海生物種質(zhì)資源庫(kù)和水產(chǎn)種業(yè)南繁基地劃為自然保護(hù)區(qū)中的棲息地和物種管理區(qū)(第Ⅲ類),促進(jìn)建立南海物種資源庫(kù);將深遠(yuǎn)海智能生態(tài)漁場(chǎng)劃為自然公園中的自然資源可持續(xù)利用自然保護(hù)地(第Ⅵ類),實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用;將沿海防護(hù)林和海岸帶生態(tài)敏感區(qū)劃為自然公園中的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)(第Ⅴ類),并與生態(tài)紅線范圍相對(duì)應(yīng)。

4.2.2 保護(hù)地類型的空間嵌套

針對(duì)同一海域內(nèi)存在多個(gè)管理目標(biāo)的情況,可在該海域空間內(nèi)設(shè)定類型不同但相互關(guān)聯(lián)的海洋自然保護(hù)地。

從目標(biāo)管理的嚴(yán)格程度看,可將管理嚴(yán)格程度最高的國(guó)家公園(第Ⅰ類)的外圍劃為管理嚴(yán)格程度次之的自然保護(hù)區(qū)中的自然保護(hù)區(qū)(第Ⅱ類)或其他類型,并將其作為國(guó)家公園(第Ⅰ類)的緩沖和過渡地帶?？刹捎眠@種模式整合海南省現(xiàn)有海洋自然保護(hù)地,并嘗試建立海洋國(guó)家公園。一方面,避免因國(guó)家公園(第Ⅰ類)的劃定面積過大,導(dǎo)致管理效果欠佳;另一方面,通過外圍其他類型保護(hù)地的設(shè)置,更好地為國(guó)家公園(第Ⅰ類)抵抗外界干擾,以富有層次性的管理強(qiáng)度覆蓋更廣泛的海域,從而最大限度地發(fā)揮管理成效。

從海洋空間的垂直分帶性看,可將具有不同特征的成層區(qū)劃為自然公園中的自然與人文景觀保護(hù)區(qū)(第Ⅳ類)以及自然資源可持續(xù)利用自然保護(hù)地(第Ⅵ類),兼顧生態(tài)旅游和生產(chǎn)生活,從而形成垂直復(fù)合類型空間,如南海牧場(chǎng)可將漁業(yè)經(jīng)營(yíng)與生態(tài)旅游相疊加。

4.2.3 保護(hù)地類型的時(shí)間更替

針對(duì)同一海域的管理目標(biāo)隨時(shí)間變化的問題,可根據(jù)目標(biāo)物種一年之中的季節(jié)變化甚至年際變化,進(jìn)行海洋自然保護(hù)地類型的動(dòng)態(tài)調(diào)整。制訂保護(hù)地管理目標(biāo)和保護(hù)力度隨季節(jié)變化或年際變化的時(shí)間表,以保證保護(hù)對(duì)象在可預(yù)計(jì)的須被嚴(yán)格保護(hù)的時(shí)間段內(nèi)得到有效保護(hù),在其余時(shí)間段內(nèi)適當(dāng)調(diào)整管理目標(biāo),實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化,從而提高保護(hù)管理效率。在不同時(shí)間區(qū)間內(nèi)選擇保護(hù)地類型時(shí),應(yīng)在保護(hù)程度相近的類型之間更替,避免對(duì)目標(biāo)物種的生存環(huán)境造成破壞性干預(yù),間接影響對(duì)目標(biāo)物種的有效保護(hù)。

5 結(jié)語(yǔ)

與陸地環(huán)境中的大氣不同,海洋環(huán)境中的水體使海洋生物更高效地分布和定居于三維流體環(huán)境,這種特殊性使海洋自然保護(hù)地分類體系的構(gòu)建較陸地而言更為困難。要對(duì)海洋自然保護(hù)地實(shí)施高效管理,必須更積極地開展海洋研究,并提高對(duì)海洋的認(rèn)知水平。

海南省海域包括珊瑚礁、紅樹林、海草床、海島和潟湖等多樣化生態(tài)系統(tǒng),在此進(jìn)行區(qū)域性海洋自然保護(hù)地體系的深化構(gòu)建以及管理建議的探討,對(duì)全國(guó)建立以國(guó)家公園為主體的海洋自然保護(hù)地體系具有一定的代表性。在國(guó)家提出的三大類型自然保護(hù)地的頂層設(shè)計(jì)下,本研究深化6個(gè)保護(hù)地子類型,從而歸并整合現(xiàn)有保護(hù)地、新增完善潛在保護(hù)地以及與國(guó)際接軌。

本研究?jī)H就國(guó)土空間海域的海洋自然保護(hù)地體系的深化構(gòu)建進(jìn)行探討,國(guó)際社會(huì)所關(guān)注的在領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之外的公海以及大陸架外接壤的國(guó)際海底區(qū)域建立海洋自然保護(hù)地的課題仍值得進(jìn)一步研究,其對(duì)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體乃至人類命運(yùn)共同體具有積極意義。