從上海垃圾分類(lèi)探索城市垃圾分類(lèi)的出路

張赟 吳云清

（南京工業(yè)大學(xué)測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，江蘇南京211800）

1 引言

垃圾分類(lèi)，是指按照一定準(zhǔn)則將性質(zhì)相似的垃圾進(jìn)行分類(lèi)儲(chǔ)存、投放和搬運(yùn)。對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理、資源再生，最終進(jìn)行無(wú)害化處理，可帶來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的效益。

實(shí)行垃圾分類(lèi)是一種必然趨勢(shì)，我國(guó)正處于試點(diǎn)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。因此將國(guó)內(nèi)外垃圾分類(lèi)進(jìn)行對(duì)比研究，顯得尤為重要。我國(guó)學(xué)者對(duì)垃圾分類(lèi)的相關(guān)研究大多開(kāi)始于20 世紀(jì)80 年代，從研究視角剖析，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于垃圾分類(lèi)的研究可分為以下幾個(gè)方面：一是從立法角度，嚴(yán)小蕓分析了我國(guó)現(xiàn)有的城市生活垃圾減量化的法律制度，突出了立法體系完善的重要性［1］；二是從管理模式角度，盧垚總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的垃圾分類(lèi)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)垃圾分類(lèi)的管理方案提出建議［2］；三是從公眾角度，劉梅指出做好垃圾分類(lèi)，首先要提高公眾的環(huán)保意識(shí)，通過(guò)大量的宣傳教育手段來(lái)提高人們的垃圾分類(lèi)意識(shí)［3］。

西方國(guó)家從20 世紀(jì)初就已經(jīng)出現(xiàn)了垃圾分類(lèi)的苗頭，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累與不斷完善，其垃圾分類(lèi)收集的體系已非常成熟。文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)外學(xué)者著重探討影響垃圾分類(lèi)行為的動(dòng)因，可分為以下幾個(gè)方面：一是民眾的垃圾分類(lèi)知識(shí)儲(chǔ)備。J.Miliute－Plepiene 等通過(guò)重點(diǎn)調(diào)查居民對(duì)垃圾分類(lèi)的態(tài)度和看法，發(fā)現(xiàn)環(huán)境知識(shí)的增加是居民個(gè)人垃圾分類(lèi)習(xí)慣改變的主要原因［4］。二是垃圾分類(lèi)回收設(shè)施的便利性。Joanne Vining 等認(rèn)為提供分類(lèi)垃圾箱或設(shè)置方便快捷的垃圾投放點(diǎn)能鼓勵(lì)居民實(shí)施垃圾分類(lèi)行為［5］。三是公眾健康風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。Michele Tonglet 等研究發(fā)現(xiàn)居民在決定是否參與垃圾分類(lèi)時(shí)，會(huì)重點(diǎn)關(guān)注垃圾分類(lèi)與生活健康問(wèn)題［6］。

2019 年上海市提出強(qiáng)制性垃圾分類(lèi)處理，在上海市及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)引起了較大的反響，居民態(tài)度不一。基于此，本文將分析部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)生活垃圾的處置方法，結(jié)合上海垃圾處理現(xiàn)有情況，提出相關(guān)的對(duì)策和建議，以期為我國(guó)未來(lái)城市的垃圾分類(lèi)處理與管理提供借鑒。

2 上海城市垃圾處理的現(xiàn)狀研究

20 世紀(jì)80 年代初國(guó)內(nèi)才全面開(kāi)展垃圾收集工作，20 世紀(jì)90 年代才有了規(guī)范的無(wú)害化處理。2000年上海被確定為全國(guó)實(shí)行垃圾分類(lèi)的8 個(gè)試點(diǎn)城市之一，2009 年上海為迎接世博會(huì)的到來(lái)，推出了“綠色賬戶(hù)”的措施，以積分的形式鼓勵(lì)居民源頭分類(lèi)投放，沿用至今［7］。2019 年7 月1 日，上海開(kāi)始普遍推行強(qiáng)制垃圾分類(lèi)。上海垃圾分類(lèi)工作實(shí)施以來(lái)，先以從上而下的政策管理，為垃圾分類(lèi)工作指明方向，經(jīng)過(guò)全面準(zhǔn)確的宣傳動(dòng)員教育，再以由下而上的基層創(chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)垃圾分類(lèi)體系不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，成果顯著，但也暴露出一些問(wèn)題。

2.1 公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)效果不理想

2019 年11 月14 日上海市政府發(fā)布的《關(guān)于本市推進(jìn)生活垃圾全程分類(lèi)管理情況的報(bào)告》中指出，全市1.2 萬(wàn)個(gè)居住區(qū)達(dá)標(biāo)率由2018 年底的15%提升到90%，但餐飲場(chǎng)所、菜場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等公共特征明顯的單位垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)率明顯落后于居民區(qū)；醫(yī)院和學(xué)校垃圾分類(lèi)總體情況在單位分類(lèi)中居于中等水平。少數(shù)單位對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)識(shí)還不到位，參與的積極性不高，整體工作成效不明顯。

2.2 長(zhǎng)效機(jī)制亟待建立

基于“上海垃圾分類(lèi)”的百度指數(shù)，分析國(guó)內(nèi)城市對(duì)“上海垃圾分類(lèi)”的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：（1）國(guó)內(nèi)城市對(duì)“上海垃圾分類(lèi)”的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度存在較大差異，華東和華南最高，華北、華中次之，東北和西北最低；（2）2019 年7 月至12 月，“上海垃圾分類(lèi)”的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度在7 月1 日達(dá)到最高，隨后整體呈下降趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。不難看出，在全國(guó)范圍內(nèi)推行垃圾分類(lèi)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要以沿海城市帶動(dòng)內(nèi)陸城市，不斷深入直至全面普及。而隨著垃圾分類(lèi)推行的時(shí)間變長(zhǎng)，人們的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度也會(huì)隨之降低，因此建立垃圾分類(lèi)長(zhǎng)效機(jī)制是亟待攻克的難題。上海市垃圾分類(lèi)實(shí)施近半年，仍有部分居民環(huán)保意識(shí)薄弱，存在抵觸情緒，需要社區(qū)志愿者在垃圾庫(kù)房旁監(jiān)督引導(dǎo)。以上海市徐匯區(qū)楓林街道為例，街道在105 個(gè)垃圾庫(kù)房都安排了庫(kù)長(zhǎng)，耐心細(xì)致地宣傳動(dòng)員。

圖1 “上海垃圾分類(lèi)”百度搜索指數(shù)

2.3 末端處置產(chǎn)能存在缺口

上海市濕垃圾分量遠(yuǎn)超預(yù)期，濕垃圾的末端處置能力尚有不足［8］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年7 月上海濕垃圾日均分出量約8 200 t，干垃圾日均末端處置量為1.71 萬(wàn)t［9］，而目前干垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用能力為2.435 萬(wàn)t/d，可見(jiàn)仍有部分干濕垃圾最終不能有效處理。由于“鄰避效應(yīng)”［10］、屬地責(zé)任落實(shí)不到位等因素，個(gè)別濕垃圾處置設(shè)施和干垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后。特別是濕垃圾規(guī)劃處理能力不足，難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。一些濕垃圾就地處理的小型設(shè)施容易因產(chǎn)生的污水、臭氣得不到治理而造成二次污染。

2.4 再生資源回收存在瓶頸

目前，資源回收及利用企業(yè)普遍面臨用地難、稅收負(fù)擔(dān)重、物流成本高、利潤(rùn)較低等問(wèn)題，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展較為困難［11］?；厥阵w系與后續(xù)的循環(huán)利用還沒(méi)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，廢玻璃、廢織物等低價(jià)值回收物回收率較低，多是作為普通垃圾進(jìn)行填埋和焚燒處理。濕垃圾資源化用于林地土壤改良和農(nóng)田有機(jī)肥的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)仍待進(jìn)一步檢驗(yàn)，有毒有害垃圾面臨無(wú)處可放的窘境。

因此，上海市的強(qiáng)制垃圾分類(lèi)處理雖已漸次展開(kāi)，垃圾全程分類(lèi)收運(yùn)體系基本形成，但還存在著諸多問(wèn)題，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到短板與不足，給予足夠重視，及時(shí)跟進(jìn)，重點(diǎn)突破。

3 發(fā)達(dá)國(guó)家城市垃圾分類(lèi)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

相比較而言，發(fā)達(dá)國(guó)家在20 世紀(jì)初就開(kāi)始推行垃圾分類(lèi)政策，經(jīng)過(guò)末端處理階段（20 世紀(jì)50 年代至70 年代）、源頭防治階段（20 世紀(jì)80 年代至90年代）和循環(huán)利用階段（20 世紀(jì)90 年代末至今）［12］，其垃圾分類(lèi)收集的體系已非常成熟。因此將國(guó)內(nèi)外垃圾分類(lèi)進(jìn)行對(duì)比研究，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)指導(dǎo)未來(lái)我國(guó)的垃圾分類(lèi)、處理工作顯得尤為重要。

3.1 重視源頭分類(lèi)處理

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)重視在源頭進(jìn)行減量化處理，各國(guó)根據(jù)實(shí)際國(guó)情有不同的處理方法?！霸搭^粗分，后集中分選”是美國(guó)各州都致力推進(jìn)的主要垃圾分類(lèi)方式。美國(guó)大部分地區(qū)對(duì)可回收垃圾不進(jìn)行分類(lèi)或者只是簡(jiǎn)單粗分，在指定時(shí)間由垃圾車(chē)運(yùn)至材料回收利用設(shè)施（Material Recycling Facility，MRF）進(jìn)一步細(xì)分。此種方法容易實(shí)施，易于被民眾接受。而日本、德國(guó)等國(guó)家采用的源頭精分方式，可減少后續(xù)處理的工作量。德國(guó)將產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類(lèi)，從而在源頭就實(shí)現(xiàn)了垃圾的減量化。

3.2 擁有先進(jìn)的管理戰(zhàn)略和完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制

美國(guó)政府每月會(huì)向居民收取一定數(shù)額的垃圾處理費(fèi)，從而為垃圾管理提供了資金鏈。同時(shí)采用了分類(lèi)計(jì)量收費(fèi)制度，對(duì)于超出規(guī)定質(zhì)量的部分需要額外收費(fèi)，可回收垃圾超出部分不收費(fèi)，由此來(lái)推動(dòng)居民自覺(jué)分類(lèi)。日本通過(guò)法律明確了國(guó)家、地方政府、企業(yè)和居民個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使各參與主體各司其職，各盡其責(zé)。如日本對(duì)生活垃圾產(chǎn)生者亂扔、隨意處置垃圾等行為，最高可處5 年有期徒刑，1 000 萬(wàn)日元罰金（約60 萬(wàn)元人民幣）［13］。如此高額罰金和被處刑的罰則，充分保障了生活垃圾收集處理的各環(huán)節(jié)都能有條不紊地進(jìn)行，且能按標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)。

3.3 宣傳教育普及，民眾垃圾分類(lèi)意識(shí)強(qiáng)

日本政府每年都會(huì)將宣傳資料制成“日歷”的形式發(fā)到每家每戶(hù)，每戶(hù)居民在這一年內(nèi)都要按照“日歷”上的時(shí)間按時(shí)分類(lèi)投放垃圾。垃圾分類(lèi)知識(shí)也早已納入日本小學(xué)的課本中，全面的宣傳教育使日本民眾的垃圾分類(lèi)觀念根深蒂固。澳大利亞很多城市還有多種大型主題活動(dòng)，如布里斯班的綠色之心（Green Heart）活動(dòng)。這些活動(dòng)通常在室外廣場(chǎng)或公園舉行，有美食、游戲、演講等趣味內(nèi)容，使公眾在歡快活潑的活動(dòng)氛圍中接受垃圾分類(lèi)。

3.4 重視垃圾資源化，變廢為寶

德國(guó)模式下優(yōu)先采取堆肥技術(shù)，最后才是將無(wú)法回收的垃圾進(jìn)行焚燒和填埋處理。瑞典每年僅有不到1%的生活垃圾被填埋［14］，約有一半的生活垃圾被處理轉(zhuǎn)換為能源，另一半的生活垃圾用于材料回收。其成功之處在于高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求以及先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)。瑞典制定了比歐盟更高的垃圾回收目標(biāo)，主要目標(biāo)是減少垃圾產(chǎn)生總量和提高材料回收率。

3.5 充分運(yùn)用高科技手段

瑞典發(fā)明出了高效且無(wú)害的垃圾治理技術(shù)，將焚燒垃圾產(chǎn)生的煙霧通過(guò)過(guò)濾以保障對(duì)環(huán)境無(wú)污染［15］。我國(guó)目前只有極少數(shù)城市研發(fā)出了垃圾焚燒廠(chǎng)的滲濾液處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全面普及仍需要一段時(shí)間。

從以上經(jīng)驗(yàn)中不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)外垃圾分類(lèi)模式大多都是法律先行、全流程監(jiān)督、末端資源化利用三部分結(jié)合，而國(guó)內(nèi)垃圾分類(lèi)在全流程管控和末端資源化利用方面有待提高，這也是上海垃圾分類(lèi)實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題之一。

4 對(duì)我國(guó)城市垃圾分類(lèi)處理的建議

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的垃圾處理體系均遵循減量化、無(wú)害化、資源化的原則，重視源頭分類(lèi)處理工作。我國(guó)垃圾分類(lèi)工作起步較晚，部分城市仍處在試點(diǎn)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的垃圾處理體系還有較大差距。通過(guò)分析上海垃圾分類(lèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的成果與不足，針對(duì)我國(guó)的國(guó)情，從制度、教育、科技等方面提出對(duì)我國(guó)垃圾分類(lèi)處理工作的啟示與建議。

4.1 制度保障

4.1.1 責(zé)任分解落實(shí)，明確各方責(zé)任

以法律的形式制約國(guó)家、地方政府、企業(yè)和民眾各參與者的垃圾分類(lèi)行為，明確各方主體責(zé)任。國(guó)家主要負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，制定垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)與原則；地方政府的責(zé)任在于因地制宜選擇合適的垃圾分類(lèi)管理模式，分階段分步驟地推進(jìn)垃圾分類(lèi)管理工作；企業(yè)的責(zé)任在于在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中，減少垃圾的產(chǎn)生；民眾有責(zé)任抑制產(chǎn)品變成廢棄物，也有責(zé)任積極配合政府實(shí)施的垃圾分類(lèi)相關(guān)措施，為守護(hù)美麗家園做出努力。

4.1.2 加大執(zhí)法力度，細(xì)化行業(yè)監(jiān)督

針對(duì)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)成效不理想的現(xiàn)狀，通過(guò)行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)督，倒逼各單位做好垃圾分類(lèi)工作。學(xué)校場(chǎng)所由教育部門(mén)管理，醫(yī)療場(chǎng)所由衛(wèi)健部門(mén)管理，交通主管部門(mén)抓各交通要道等，將垃圾分類(lèi)工作列入行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)。組織城管等執(zhí)法隊(duì)伍，巡回監(jiān)督，地毯式排查，確保分類(lèi)工作達(dá)標(biāo)。

4.1.3 分類(lèi)計(jì)量收費(fèi)，引導(dǎo)自覺(jué)減量

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》明確指出，上海市按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)”的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類(lèi)計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。上海市作為強(qiáng)制垃圾分類(lèi)的城市，實(shí)施時(shí)間有限，垃圾收費(fèi)的具體模式需要在實(shí)踐中探索。表1 是將其與日本東京的計(jì)量收費(fèi)制度進(jìn)行對(duì)比。東京通過(guò)指定垃圾處理袋、處理券對(duì)垃圾進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)，居民一般需承擔(dān)垃圾處理經(jīng)費(fèi)的18%～25%。制定垃圾依量收費(fèi)、垃圾費(fèi)隨袋征收機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)公眾的投放垃圾行為，推動(dòng)生活垃圾有效減量。

表1 上海和東京垃圾計(jì)量收費(fèi)制度對(duì)比［16］

4.1.4 結(jié)合我國(guó)國(guó)情，因地制宜實(shí)施

我國(guó)和歐美垃圾組成成分對(duì)比見(jiàn)圖2。從圖2可以看到，廚余垃圾是我國(guó)垃圾的主要組成部分，超過(guò)60%［17］。而歐美國(guó)家的垃圾絕大多數(shù)是紙張，廚余垃圾只占25%。由于這樣的差異，我國(guó)垃圾的最大特點(diǎn)就是含水量高且容易腐爛，因此在制定垃圾分類(lèi)政策時(shí)，不可照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，而是吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)各地自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況，探索出符合我國(guó)國(guó)情的垃圾分類(lèi)處理道路。上海市濕垃圾分量遠(yuǎn)超預(yù)期，針對(duì)這樣的問(wèn)題，就需要進(jìn)一步做好濕垃圾源頭減量，餐飲行業(yè)、企事業(yè)單位、學(xué)校食堂推行“光盤(pán)行動(dòng)”。加快推進(jìn)濕垃圾資源化利用，將濕垃圾轉(zhuǎn)化為農(nóng)林業(yè)有機(jī)肥。大力推廣凈菜上市，減少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和居民家庭產(chǎn)生的蔬菜水果廢棄物，從而有效減少濕垃圾比重。

圖2 我國(guó)和歐美垃圾組成成分對(duì)比

4.2 教育推進(jìn)

加強(qiáng)宣傳教育，活動(dòng)形式多樣。讓垃圾分類(lèi)知識(shí)進(jìn)入中小學(xué)生的課堂，使學(xué)生從小就養(yǎng)成根深蒂固的環(huán)保觀念。同時(shí)可以借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，將宣傳教育生動(dòng)多樣化，以講座、游戲、公益參觀等易于大眾接受的形式，對(duì)垃圾分類(lèi)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間序列的有針對(duì)性的宣傳和教育。充分運(yùn)用新媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳，通過(guò)微信推送、微博等新型媒體平臺(tái)宣傳垃圾分類(lèi)指南，讓居民隨時(shí)隨地都能接受垃圾分類(lèi)教育。同時(shí)市政部門(mén)需及時(shí)將垃圾分類(lèi)后的去向公布給群眾，這樣公眾看到垃圾分類(lèi)的實(shí)效后更加愿意主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類(lèi)。上海市的垃圾分類(lèi)實(shí)施過(guò)程中暴露出流動(dòng)人口參與度普遍不高的問(wèn)題，因此可以有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的分類(lèi)宣傳引導(dǎo)，對(duì)進(jìn)入上海的外地手機(jī)號(hào)碼，及時(shí)發(fā)送垃圾分類(lèi)公益短信，不留宣傳教育盲區(qū)。

4.3 科技引領(lǐng)

重視科研工作，推廣先進(jìn)技術(shù)。我國(guó)目前仍以垃圾填埋為主，垃圾回收利用率不高。歐美國(guó)家已有成熟的垃圾處理技術(shù)，如厭氧消化、機(jī)械生物處理、熱解法等。我國(guó)的垃圾焚燒廠(chǎng)煙氣排放、飛灰處理以及生物處理惡臭釋放量大等技術(shù)難題都有待科研工作者一一突破。應(yīng)加快研發(fā)和推廣先進(jìn)的垃圾回收再利用技術(shù)，重視垃圾循環(huán)和再利用，以免造成二次污染。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋分類(lèi)回收”模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)5G 技術(shù)、移動(dòng)終端等先進(jìn)技術(shù)，助力城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”。如支付寶首創(chuàng)的“垃圾分類(lèi)回收平臺(tái)”，只需在手機(jī)上簡(jiǎn)單操作，便有回收員上門(mén)回收廢舊家電和低價(jià)值的回收品，同時(shí)還能換錢(qián)換物。

5 結(jié)論與討論

5.1 結(jié)論

自2019 年7 月1 日以來(lái)，上海市生活垃圾分類(lèi)工作取得的整體成效好于預(yù)期，全市平均每天分出的可回收物增長(zhǎng)431.8%，濕垃圾分出量增長(zhǎng)了一倍。但這些分出來(lái)的垃圾存在去向不明的問(wèn)題，垃圾分類(lèi)的長(zhǎng)效機(jī)制還不夠健全，居民行為還未完全固化。

根據(jù)垃圾分類(lèi)處理各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)致化程度，可將發(fā)達(dá)國(guó)家的分類(lèi)處理做法分為3 種模式：（1）源頭粗分，后集中分選，末端填埋為主，該模式多用于北美洲的美國(guó)和加拿大；（2）源頭適當(dāng)分類(lèi)，末端資源化利用率高，該模式多用于德國(guó)等人口密度高、土地資源少的歐洲國(guó)家；（3）全程精細(xì)分類(lèi)，從源頭就進(jìn)行精細(xì)分類(lèi)，末端資源化利用率高，該模式以日本為代表。

上海垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的實(shí)踐和發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的分類(lèi)運(yùn)營(yíng)體系，都給未來(lái)我國(guó)其他城市垃圾分類(lèi)的推行指明了方向。為此，我國(guó)應(yīng)該建立長(zhǎng)期有效的垃圾分類(lèi)機(jī)制，如責(zé)任分解機(jī)制、行業(yè)監(jiān)督機(jī)制、分類(lèi)計(jì)量機(jī)制等。多樣化開(kāi)展教育宣傳工作，使垃圾分類(lèi)知識(shí)深入人心，使公民的垃圾分類(lèi)成為自覺(jué)行為。同時(shí)，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，提高末端資源化利用率，減少“二次污染”。

5.2 討論

垃圾治理是長(zhǎng)久大計(jì)，并非朝夕之功。同時(shí)也是關(guān)乎人民生存質(zhì)量的問(wèn)題，需要政府、企業(yè)、民眾多方共同努力。我國(guó)要結(jié)合自身城市發(fā)展實(shí)際，積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化試點(diǎn)城市現(xiàn)有的垃圾分類(lèi)管理方案，為全國(guó)垃圾分類(lèi)管理工作提供示范。