堅(jiān)決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)

俞建華

新冠肺炎疫情突如其來(lái)，我國(guó)外貿(mào)外資面臨前所未有的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記及時(shí)作出穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)的重要指示，為做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作提供了根本遵循。商務(wù)部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚力“六穩(wěn)”“六?！?，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和外貿(mào)外資發(fā)展，取得積極成效。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)外貿(mào)外資回穩(wěn)向好、好于預(yù)期

商務(wù)部把穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)作為重大政治任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，組織動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員干部全力做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，讓黨旗在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作一線高高飄揚(yáng)。

抓工作機(jī)制。組建外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，成立臨時(shí)黨支部，推動(dòng)各地建立工作機(jī)制，形成橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的工作格局。設(shè)立重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班，加強(qiáng)服務(wù)保障。建立涵蓋7500多家重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)的信息直報(bào)平臺(tái)，開(kāi)展全國(guó)大調(diào)研，深入推進(jìn)“百名司長(zhǎng)進(jìn)千企”活動(dòng)，了解實(shí)情、摸清底數(shù)。推動(dòng)解決企業(yè)反映突出的240多個(gè)問(wèn)題，贏得廣泛好評(píng)。

抓政策支持。推動(dòng)出臺(tái)系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資新舉措，緩解企業(yè)困難。外貿(mào)方面，用足用好合規(guī)政策工具，完善出口退稅機(jī)制，增加外貿(mào)信貸投放，擴(kuò)大出口信保覆蓋面并降低費(fèi)率，推出穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展的政策舉措，出臺(tái)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)實(shí)施意見(jiàn)。外資方面，全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單由40條減到33條、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版由37條減到30條，確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受各項(xiàng)惠企政策。

抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。按照分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控原則，指導(dǎo)企業(yè)一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息平臺(tái)，及時(shí)了解掌握1萬(wàn)多家企業(yè)復(fù)產(chǎn)進(jìn)度。加強(qiáng)工作調(diào)度，指導(dǎo)各地幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防疫物資、員工返崗等突出矛盾。暢通國(guó)際物流，推動(dòng)外貿(mào)外資企業(yè)與重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)力供需對(duì)接。推動(dòng)與有關(guān)國(guó)家建立“快捷通道”，優(yōu)先安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需人員出入境。目前全國(guó)外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)產(chǎn)率接近正常水平。

穩(wěn)外貿(mào)企業(yè)。千方百計(jì)幫助外貿(mào)企業(yè)紓困解難，保住外貿(mào)發(fā)展有生力量。網(wǎng)上舉辦第127屆廣交會(huì)，近2.6萬(wàn)家參展企業(yè)在“云端”展示180萬(wàn)件產(chǎn)品，吸引217個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商上線采購(gòu)?？缇畴娚叹C試區(qū)由59個(gè)增加到105個(gè)，上半年跨境電商零售出口逆勢(shì)增長(zhǎng)28.7%。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)出口占全國(guó)總量的53.9%，成為外貿(mào)“穩(wěn)定器”。有序向200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口防疫物資，加強(qiáng)出口質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)際抗疫合作。上半年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)44.3萬(wàn)家，比去年同期增加2.2萬(wàn)家。

穩(wěn)外商信心。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極為外資企業(yè)排憂解難。緊盯投資額1億美元以上的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，開(kāi)展一對(duì)一服務(wù)。創(chuàng)新招商引資方式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商、線上簽約，達(dá)成一批投資意向。提升開(kāi)放平臺(tái)功能，落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)37項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施《外商投資法》及配套法規(guī)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。調(diào)查顯示，外資企業(yè)依然看好中國(guó)市場(chǎng)，近九成對(duì)未來(lái)前景持樂(lè)觀或謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度。

總體上看，上半年外貿(mào)外資回穩(wěn)向好、好于預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)作出了積極貢獻(xiàn)。進(jìn)出口14.2萬(wàn)億元，下降3.2%，其中出口下降3%，好于其他主要經(jīng)濟(jì)體平均水平，全球市場(chǎng)份額上升。利用外資4722億元，下降1.3%，二季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，一批重大外資項(xiàng)目加快落地。

堅(jiān)定信心、迎難而上，努力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)

當(dāng)前，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國(guó)際貿(mào)易投資大幅下降，保護(hù)主義上升，外貿(mào)外資形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。商務(wù)部將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制要求，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，千方百計(jì)穩(wěn)住外貿(mào)主體、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，穩(wěn)住外資存量、擴(kuò)大外資增量，堅(jiān)決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。

全力穩(wěn)住外貿(mào)主體。加大財(cái)稅金融支持，運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)積極保障出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)，推廣“信保+擔(dān)?！?，為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持。強(qiáng)化服務(wù)，幫助大型骨干企業(yè)破解難題，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭，加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。提高貿(mào)易便利化水平，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。支持適銷(xiāo)對(duì)路出口商品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，特別是擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”市場(chǎng)出口。拓寬企業(yè)接單渠道，鼓勵(lì)地方舉辦線上展會(huì)。抓住一些國(guó)家疫情緩解、重啟經(jīng)濟(jì)時(shí)機(jī)，指導(dǎo)商協(xié)會(huì)和駐外機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)對(duì)接海外買(mǎi)家。指導(dǎo)企業(yè)用好用足已簽署的17個(gè)自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，挖掘出口潛力。

推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。支持發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，帶動(dòng)中小微企業(yè)出口。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推出新產(chǎn)品、培育新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)“三項(xiàng)建設(shè)”，新增一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，辦好第128屆廣交會(huì)、2020年服貿(mào)會(huì)。辦好第三屆進(jìn)博會(huì)，積極支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和能源資源進(jìn)口。將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)21個(gè)省份部分地區(qū)。

著力穩(wěn)住外資存量。落實(shí)《外商投資法》及配套法規(guī)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定等。再貸款再貼現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)額度、進(jìn)出口銀行新增貸款規(guī)模等，同等支持外資企業(yè)。完善外資企業(yè)投訴工作機(jī)制，使企業(yè)反映問(wèn)題“求助有門(mén)”“解決有道”，切實(shí)保障外商投資合法權(quán)益?！耙黄笠徊摺弊龊弥攸c(diǎn)外資企業(yè)服務(wù)，安商穩(wěn)商，穩(wěn)住外資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。提高外資高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定便利度。

努力擴(kuò)大外資增量。堅(jiān)決擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，落實(shí)新版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步清理負(fù)面清單之外的限制措施。修訂出臺(tái)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，吸引更多外資流向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目一視同仁加大用地等保障，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地和建設(shè)。更好發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)作用，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開(kāi)放自主權(quán)，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，提升國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)引資功能，增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。

營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，與柬埔寨簽署自貿(mào)協(xié)定，推動(dòng)簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，推進(jìn)中日韓、中韓等自貿(mào)談判。推進(jìn)完善全球經(jīng)濟(jì)治理，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革，促進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化便利化。高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)商建更多貿(mào)易暢通工作組、投資合作工作組，指導(dǎo)做好重點(diǎn)項(xiàng)目疫情防控工作。暢通經(jīng)貿(mào)合作通道，保障重點(diǎn)商務(wù)人員往來(lái)。

持續(xù)強(qiáng)化工作保障。會(huì)同各地區(qū)各部門(mén)落實(shí)好已出臺(tái)的政策措施，根據(jù)形勢(shì)變化研究新的穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策。深入調(diào)查研究，完善重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)信息直報(bào)平臺(tái)，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。及時(shí)總結(jié)地方好經(jīng)驗(yàn)好做法，在全國(guó)復(fù)制推廣。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持底線思維，防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。