內外兼修塑造脫貧合力的“鳳凰樣本”

張纓

鳳凰村，位于巢湖市烔煬鎮(zhèn)。名字極美的鳳凰，曾是合肥市112個建檔立卡貧困村之一，是經(jīng)合肥市委確定、合肥市政協(xié)負責聯(lián)系幫扶的貧困村。鳳凰村建檔在冊貧困戶118戶212人，2016年整村出列，全體貧困戶于2018年底全部脫貧。

實踐中，合肥市政協(xié)健全完善長效機制，形成了“市政協(xié)黨組指導扶貧、專委會支持扶貧、政協(xié)組成單位和委員參與扶貧”的三級扶貧工作新格局，助力鳳凰跳出貧困泥沼，走上鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的新征程。合肥市政協(xié)助力鳳凰村成功脫貧的一系列創(chuàng)新性做法，不僅對各級政協(xié)，對政府部門也具有較強的參考借鑒價值。

打造一只不走的工作隊

貧困戶肖圣榮一家屬于典型的因病致貧。今年69歲的肖圣榮因患直腸惡性腫瘤，家庭經(jīng)濟情況急轉直下，成為低保貧困戶。

合肥市政協(xié)主席韓冰帶頭幫扶肖圣榮一家，根據(jù)實際狀況幫助引進了種養(yǎng)項目、申請補貼資金，通過產(chǎn)業(yè)帶動讓老肖一家逐漸富裕了起來。

“養(yǎng)雞270只，種植水稻2畝、黃蜀葵2畝，共申請?zhí)厣N養(yǎng)業(yè)補貼5000元，養(yǎng)雞預增收4000元，當兵退伍生活補助1950元/年，做村保潔工作工資4200元/年，低保8604元/年，江濤水產(chǎn)入股分紅900元?！崩闲さ挠涗洷旧希?019年有將近2萬元的純收入。

2018年脫貧攻堅決勝沖刺期以來，韓冰先后12次采取“四不兩直”的形式來到鳳凰村調研脫貧攻堅工作，召集農(nóng)業(yè)、交通、文旅等政府職能部門現(xiàn)場集體商議精準扶貧措施，推動扶貧項目建設落地。

8位政協(xié)副主席及政協(xié)秘書長積極參與，采取到村慰問走訪貧困戶和困難黨員、調研產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開展民主監(jiān)督等形式，詳細了解困難群眾的生產(chǎn)生活及扶貧工作落實情況，反映社情民意，爭取到合肥市扶貧專項資金支持，1550萬元的“鳳凰村人居環(huán)境整治項目”分標段已完成實施，有效推動精準脫貧。

2018年7月，合肥市政協(xié)提出，“把扶貧工作與鄉(xiāng)村振興結合起來，重點在基礎設施改善、主導產(chǎn)業(yè)帶動、生態(tài)文明和基礎組織建設上有新突破，引領帶動全村村民勤勞致富，要留下一支不走的工作隊?！?/p>

有了一支不走的工作隊，政協(xié)干部與鳳凰村的黨員干部群眾一道，向貧困宣戰(zhàn)。27名縣處級干部、6名能力突出的年輕干部先后來到鳳凰村，加入“幫扶親友團”，指導駐村扶貧工作隊制定工作計劃，理清思路、引進項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

作為第七批選派幫扶干部，鳳凰村黨委第一書記、駐村扶貧隊長程序2018年4月到村后，手繪了一張村情地圖。按照這份地圖，他白天入戶調研、晚上冥思苦想，分析出了鳳凰的“窮根兒”所在——整村看，地理位置優(yōu)勢不明顯;特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出;村史文化積淀不厚重;班子創(chuàng)新意識不強烈。個體看，無兒無女年齡大、因病因殘內耗重、子女贍養(yǎng)能力弱。

原因找到了，第一書記第一時間把脈開方，向政府部門尋求支持，向先進村居請教學習，發(fā)揮政協(xié)智慧和資源，制定出“文明村居、美麗鳳凰”發(fā)展目標，提出“黨建強基、產(chǎn)業(yè)立村、文化提升”幫扶思路，推行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展鳳凰特有品牌文化。在各方的合力下，鳳凰終于有了嶄新面貌，村民富起來了，村居也美起來了。

明確“路線圖”“時間表”，為鳳凰村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供黨建引領、智力支持、物質保障。

群策群力的“大合唱”

2020年以來，合肥市政協(xié)重點整合各專門委員會、各民主黨派、工商聯(lián)等政協(xié)組成單位和市政協(xié)委員的智慧力量，明確“路線圖”“時間表”，為鳳凰村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供黨建引領、智力支持、物質保障。

合肥市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會聯(lián)合多部門開展專項脫貧工作民主監(jiān)督調研，形成《壯大農(nóng)村村級集體經(jīng)濟》《關于聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，促進穩(wěn)定脫貧民主監(jiān)督情況的報告》等多篇調研報告，有力促進了貧困村鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2020年，“高質量完成脫貧任務，建立穩(wěn)定脫貧和防范返貧機制”成為合肥市政協(xié)年度民主監(jiān)督議題，圍繞“大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”開展專題協(xié)商，持續(xù)推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興深度融合。

結合合肥市政協(xié)“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，政協(xié)委員成為助推脫貧攻堅主力軍。

斬斷“窮根”離不開教育。15年的瑤海區(qū)政協(xié)委員、10年的合肥市政協(xié)委員，“資深政協(xié)委員”張華慶連續(xù)7年幫扶鳳凰村小學，每年三次進村，給鳳凰小學學生送去夏季、冬季校服、文具和體育用品。

“第一次隨市政協(xié)赴鳳凰村調研時，看到孩子們從來沒有穿過校服，我就暗下決心，一定要讓鳳凰村的學童像城里孩子一樣，穿上好看的新校服、背上新書包、開開心心地學習?！币恢Z千金，張華慶一干就是7年?，F(xiàn)在，他正在和幾名委員謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧，采取訂單加農(nóng)戶的模式，投資20萬元發(fā)展特色稻米產(chǎn)業(yè)，促進脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。

合肥之友聯(lián)誼會，是合肥市政協(xié)發(fā)起成立的“5A”級社會組織，常年助力鳳凰村脫貧攻堅。為了助力鳳凰高飛，連續(xù)7年每逢年節(jié)組團到村開展“尋親訪友”活動，慰問奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的困難黨員群眾和致富能手，與村委簽訂黨建結對合作協(xié)議，以黨建為抓手，推動城鄉(xiāng)企業(yè)黨組織與農(nóng)村黨組織相互學習借鑒。

富裕起來的“最美鳳凰”正借助互聯(lián)網(wǎng)成為合肥美麗鄉(xiāng)村建設一張靚麗名片。

楊永波、潘曉祥、李兵等一大批市政協(xié)委員采取消費扶貧、注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等形式，促進鳳凰村扶貧電商基地做大做強。

“最美鳳凰”的煉成

在幫扶過程中，合肥市政協(xié)越來越認識到思想幫扶、提志氣增智力的重要性。政協(xié)干部利用到村入戶時機，大力弘揚自立自強精神，點燃貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的勇氣，堅定脫貧攻堅的信心。組織村“兩委”人員、黨小組長到周邊先進村居、優(yōu)秀企業(yè)參觀學習，幫助解放思想、開闊眼界;依托鳳凰家庭農(nóng)場、扶貧產(chǎn)業(yè)園開設“田間課堂”，邀請農(nóng)業(yè)專家到村講習所登臺授課，大力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、會務農(nóng)的致富能手和技術帶頭人。

思想幫扶到位了，群眾的干勁兒就調動起來了。

能不能脫貧致富，關鍵要看有沒有符合實際、具備市場前景的產(chǎn)業(yè)支撐。合肥市政協(xié)為此下足了“繡花功夫”，著眼鳳凰村貧困農(nóng)戶脫貧實際，組織政協(xié)各專門委員會、各參加單位和政協(xié)委員精準幫扶，幫助貧困家庭制定產(chǎn)業(yè)扶持清單，項目化推進，取得良好成效。

針對鳳凰村集體經(jīng)濟薄弱的實際，在充分考察土壤、氣候、市場等制約因素基礎上，合肥市政協(xié)積極協(xié)調有關部門成功申報引進500畝紅葉李種植、200畝瓜簍子種植、120畝稻蝦養(yǎng)殖、200畝紅高粱種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，新建新購連棟采摘大棚、標準化廠房、烘干機等固定資產(chǎn)，幫助貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，鳳凰村118戶貧困家庭中有51戶主動發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)有勞動能力的全覆蓋，有效保證了增收脫貧出列。

同時，合肥市政協(xié)聯(lián)系對接企業(yè)到村打造歐洲月季精品示范園，帶動貧困戶就業(yè)增收。目前所有的貧困戶均有3個以上脫貧措施，部分已經(jīng)達到5個脫貧措施，實現(xiàn)整村貧困戶人均年收入達到8000元以上。

從脫貧到鄉(xiāng)村振興，要看老百姓的錢袋子，還要看鳳凰村的整體面貌?，F(xiàn)在，“美麗鳳凰”建設正在徐徐展開。合肥市政協(xié)辦公室聯(lián)合市民革組織、合肥部分高校的專家下沉村居，指導鳳凰村村居環(huán)境建設規(guī)劃，提升人居環(huán)境質量。

今天的鳳凰，花好景美、村容整潔，百姓安居樂業(yè)。眼下，在抖音上，一場“鳳凰一日”拍攝比賽、青年志愿者“到鳳凰村去栽花”活動正在緊鑼密鼓籌備著，富裕起來的“最美鳳凰”正借助互聯(lián)網(wǎng)成為合肥美麗鄉(xiāng)村建設一張靚麗名片。

（作者單位：合肥市政協(xié)）