電子廢棄物：一座尚待開采的“金礦”

中國是世界70%的電子廢棄物集散地，又是電子產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國。隨著企業(yè)自身發(fā)展的需求以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速融合，各式各樣的廢棄電器電子產(chǎn)品創(chuàng)新回收模式，如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。

7 月26 日，在位于重慶大坪正街某小區(qū)的一家廢品收購站前，打算處置舊手機(jī)的劉女士正發(fā)愁：“廢品收購站現(xiàn)在不收電子產(chǎn)品，說他們不具備拆解的資質(zhì)，怕被環(huán)保部門處罰?！弊詈?，她無奈以近乎白送的低價賣給收廢品商販。

據(jù)了解，由于電子行業(yè)的快速發(fā)展，電子廢棄物正以每年近20%的速度增長，成為世界上增長最快的垃圾。中國是世界70%的電子廢棄物集散地，又是電子產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國。據(jù)國家環(huán)保部統(tǒng)計，目前我國電子廢棄物年產(chǎn)量約為200 萬噸。有研究報告顯示，預(yù)計到2030 年，我國電子產(chǎn)品廢棄量將超過2700 萬噸。與此同時，廢棄電腦和手機(jī)的電路板中可回收金屬總價值將達(dá)到1600 億元。

拆解業(yè)帶來財富也付出高昂的環(huán)境代價

日前，聯(lián)合國發(fā)布的《2020 年全球電子廢棄物監(jiān)測》報告顯示，去年全球電子廢棄物總量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的5360 萬噸，僅僅五年內(nèi)就增長了21%。并預(yù)計2030 年這個數(shù)據(jù)將達(dá)到7400萬噸。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，近年我國每年主要電器電子產(chǎn)品報廢量已超過兩億臺。作為全球電子電器產(chǎn)品第一大生產(chǎn)和消費(fèi)體，我國報廢的電視、冰箱、手機(jī)等電子產(chǎn)品已超過1100 萬噸，占世界電子垃圾總量第一。

該報告顯示，2019 年只有17.4%的電子廢棄物被收集和回收。這意味著黃金、白銀、銅、鉑和其他高價值、可回收材料大多被傾倒或焚燒。據(jù)保守估計，這些未回收的電子廢棄物價值可達(dá)570 億美元，超過大多數(shù)國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

重慶長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心莫遠(yuǎn)明研究員坦言，過去，由于沒有足夠的重視和缺乏相關(guān)的法律和政策，電子廢物回收行業(yè)還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，阻礙了資本的進(jìn)入。隨著中國廢物回收行業(yè)的增長，以及國家對電子產(chǎn)品科技企業(yè)的關(guān)注和覺醒，許多回收電子產(chǎn)品的回收交易平臺已經(jīng)啟動，并取得了良好的效果。

不容忽視的事實(shí)是，拆解業(yè)帶來了巨大財富，也付出了高昂的環(huán)境代價。以國內(nèi)最大的拆解地廣東汕頭市貴嶼鎮(zhèn)為例，每年都處理超過100 萬噸的日本、美國、韓國等發(fā)達(dá)國家的電子垃圾。而對貴嶼鎮(zhèn)的河岸沉積物進(jìn)行抽樣化驗(yàn)顯示，鋇的濃度是土壤污染危險臨界值的10 倍，而錫為152 倍，鉻為1300 多倍，鉛的數(shù)量則是危險污染標(biāo)準(zhǔn)的200 多倍。

電子廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)鏈亟待建立

“這些家電家家戶戶都在用，現(xiàn)在逐步到了更新?lián)Q代的高峰期。我們從居民家中收購后，集中送到指定的舊家電拆解廠進(jìn)行分類拆解和回收利用?！敝貞c某舊家電回收企業(yè)負(fù)責(zé)人張華說，舊電視的流通速度比較快，收購后很快就可以運(yùn)走。但舊手機(jī)回收后卻因?yàn)槿鄙賹I(yè)拆解企業(yè)，只能暫時囤在倉庫里?，F(xiàn)在收了有10 多萬部手機(jī)了，卻賣不出去。

相比張華的舊家電回收企業(yè)，更多的居民則把舊家電賣給了沿街收攬各類舊貨的“流動大軍”。目前，這些蹬著人力三輪車收廢品的個體戶成為回收各類電子垃圾的主力軍。

中國再生資源回收利用協(xié)會電子分會秘書長唐愛軍稱，截至目前，我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)數(shù)量達(dá)到200 余家。然而，很多正規(guī)的電子廢棄物處理企業(yè)因無法回收到可維持企業(yè)正常產(chǎn)能的電子垃圾，得不到良性發(fā)展。

對此，華新綠源總經(jīng)理王建明告訴記者，由于高成本和稅收讓正規(guī)處理企業(yè)開出的回收價較低，大多數(shù)回收商販更愿意把廢舊電器賣給出價更高的小作坊。加之市民的回收意識不高，很多人對電子垃圾回收拆解企業(yè)并不熟悉，認(rèn)為賣給小商販?zhǔn)掷m(xù)更簡便。

目前，我國已有一批具備規(guī)?；?jīng)營能力、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、管理規(guī)范的正規(guī)回收和處理龍頭企業(yè)，如中再生、格力、TCL 等。正推動回收、處理和利用一體化的產(chǎn)業(yè)鏈形成。

位于重慶大足區(qū)的中天電子廢棄物處理有限公司，主要從事重慶市主城都市區(qū)范圍內(nèi)的電子廢棄物綜合處理、處置業(yè)務(wù)。2019 年，公司旗下的中天電子、中加環(huán)保、順貿(mào)再生資源三家公司合計回收廢棄電器約350 萬臺。

“拆解完成后，再進(jìn)行分類存儲，可回收利用的銷售給相關(guān)企業(yè)再利用，危廢物則交給有處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理?！敝刑旃究偨?jīng)理彭會剛說，公司通過生產(chǎn)過程控制、erp 系統(tǒng)管理、7S 管理長效機(jī)制的全面應(yīng)用，構(gòu)建起全過程精細(xì)化管控模式。

建立健全法律法規(guī)和管理機(jī)制勢在必行

隨著拆解技術(shù)水平的提高，特別是從電子廢棄物中回收提取貴金屬和有價值材料的技術(shù)發(fā)展。電子廢棄物 “錢”途顯現(xiàn)。部分規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)進(jìn)入到行業(yè)中來，行業(yè)得到快速發(fā)展。但由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)發(fā)展無序。

從法律角度來看，目前缺乏電子垃圾回收利用和無害化處理的專門法律規(guī)定。據(jù)了解，借鑒發(fā)達(dá)國家“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”的處理方式，我國實(shí)行廢棄電器電子產(chǎn)品基金制度，通過財政補(bǔ)貼來鼓勵生產(chǎn)企業(yè)參與回收，自建處理企業(yè)來處置電器廢棄物。不過，目前政策主要對電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦等進(jìn)行補(bǔ)貼。

對此，格力電器股份有限公司董事長董明珠曾在今年全國兩會上建議，建立電子產(chǎn)品、家電產(chǎn)品跟蹤信息系統(tǒng)，防止其流入二手市場。同時，希望政府部門調(diào)整基金補(bǔ)貼額度、擴(kuò)大補(bǔ)貼品種等問題，給予回收處理企業(yè)更多的鼓勵扶持政策。

隨著企業(yè)自身發(fā)展的需求以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速融合，各式各樣的廢棄電器電子產(chǎn)品創(chuàng)新回收模式，如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。例如，綠色消費(fèi)+綠色回收、互聯(lián)網(wǎng)+分類回收回收、兩網(wǎng)融合回收、EPR 回收等回收模式，廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。據(jù)估計，到2030 年，我國固廢分類資源化利用的產(chǎn)值規(guī)模，將可達(dá)到7 萬億元至8 萬億元，且?guī)?000 萬至5000萬個就業(yè)崗位，有望成為一個重要的產(chǎn)業(yè)門類。