縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局研究

朱玉婷 許志謙

【摘 ?要】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要任務(wù)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜地確定產(chǎn)業(yè)特色與發(fā)展方向，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集約化、規(guī)?；a(chǎn)，有利于農(nóng)業(yè)資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局理論為基礎(chǔ)，依據(jù)縣域自然資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，深入研究縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，有利于引導(dǎo)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在空間資源可承載能力范圍內(nèi)進(jìn)一步優(yōu)化布局。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);空間資源;布局優(yōu)化

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與縣域發(fā)展的聯(lián)系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有相互作用的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)布局是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著產(chǎn)業(yè)空間布局[1]。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局需要與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。

當(dāng)人們的意識(shí)發(fā)生改變，能力獲得提高，就能轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)，新的產(chǎn)業(yè)布局形態(tài)就會(huì)出現(xiàn)。縣域發(fā)展階段或發(fā)展水平嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的變化，縣域發(fā)展意味著縣域經(jīng)濟(jì)水平的提高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意味著生產(chǎn)力水平的提高，同時(shí)伴隨著人們的意識(shí)和行為，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在空間上的重新組合。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要在發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，合理布置各產(chǎn)業(yè)的空間位置，順應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，滿足新的需求。從某種意義上講，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局[2]。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的功能定位

2.1 布局優(yōu)化的原則

（1）科技創(chuàng)新原則

引進(jìn)新品種，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)原則

因地制宜、分類指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣候、資源、交通、群眾的習(xí)慣等客觀實(shí)際，做到適地適種，適地適栽，適地適養(yǎng)，積極培育各地特色產(chǎn)業(yè)。

（3）信息發(fā)展原則

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以“農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)莊、專合組織”等集約發(fā)展模式、推進(jìn)集約發(fā)展[3]，擴(kuò)大規(guī)模、增加效益。

（4）綜合和主導(dǎo)因素結(jié)合原則

按照市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。要將縣域主要農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)、基地化建設(shè)及其他農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展因素結(jié)合考慮。

（5）可持續(xù)發(fā)展原則

隨著人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，農(nóng)業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展矛盾日益突出[4]。發(fā)展縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣各項(xiàng)資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型技術(shù)措施，減少農(nóng)藥及化肥使用，注重農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理和資源化再利用，充分考慮空間環(huán)境的承載能力，確保資源利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以低消耗、低排放、高效率手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)、循環(huán)發(fā)展。

2.2 總體目標(biāo)與思路

（1）總體目標(biāo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)形成一個(gè)分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、穩(wěn)定協(xié)調(diào)、持續(xù)進(jìn)化的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，全面優(yōu)化縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，致力于提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，加快縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)[5]。

（2）總體思路

充分發(fā)揮縣域資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，從調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尋求發(fā)展特色與生產(chǎn)效益[6]。大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有利于指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局;有利于提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，積極主動(dòng)地參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入;利于提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，推廣蔬菜、花卉等園藝產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)具有明顯特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成。

3 農(nóng)業(yè)空間發(fā)展優(yōu)化布局政策建議

（1）保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境

在生產(chǎn)、生活、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)要兼顧生態(tài)環(huán)境的永久性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，在最大利用資源環(huán)境的同時(shí)要積極保護(hù)環(huán)境，努力開(kāi)拓新資源。

（2）圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整農(nóng)業(yè)布局

圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局合理優(yōu)化，是符合理論要求和實(shí)踐需要的。將區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，發(fā)揮其綜合效益。在布局優(yōu)化過(guò)程中，需要政府進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，提供信息和服務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)原則，適應(yīng)和滿足市場(chǎng)需求，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜，整體開(kāi)發(fā)，以質(zhì)取勝。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，合理劃分糧食和經(jīng)濟(jì)作物的比例關(guān)系。

（3）“農(nóng)業(yè)精細(xì)化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)、管理升級(jí)，發(fā)展特色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批具有縣域地標(biāo)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地，積極培育特色種養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)林業(yè)。

（4）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的投入

政策方針是導(dǎo)向，但具體實(shí)施還需要政府的引導(dǎo)[7]，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化過(guò)程中勢(shì)必會(huì)遇到很多困難，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的投入力度，從政策、資金、科技的角度來(lái)幫助和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局最終的優(yōu)化。

（5）集約化的空間利用戰(zhàn)略

根據(jù)用地適宜性評(píng)價(jià)，確定縣域適宜開(kāi)發(fā)與限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)域，劃定生態(tài)紅線[8]。切實(shí)保護(hù)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間以及其它生態(tài)敏感區(qū)域。同時(shí)，合理優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，盤活閑置土地，優(yōu)化存量建筑用途，形成適宜的城鎮(zhèn)密度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間的集約使用。

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作者簡(jiǎn)介：

朱玉婷（1992.04--），女，漢族，四川成都人，碩士研究生，四川傳媒學(xué)院，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃。

許志謙（1999.05--），男，漢族，山東濟(jì)寧人，本科，四川傳媒學(xué)院，研究方向：視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)。