國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理保值增值

李春芬

摘? ? 要：影響國(guó)有資產(chǎn)管理效果的主要因素有：企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)與管理、人員的工作意識(shí)和能力。針對(duì)這些問題，企業(yè)必須積極開展思想教育和工作能力培養(yǎng)，注重運(yùn)用獨(dú)特的企業(yè)文化引導(dǎo)員工自覺規(guī)范自己的工作行為，從而營(yíng)造良好的內(nèi)部工作氛圍。同時(shí)，企業(yè)需要利用信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，科學(xué)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。定期開展資產(chǎn)清查和審計(jì)工作，充分保障國(guó)有資金運(yùn)行安全。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)保值增值;規(guī)范性管理;風(fēng)險(xiǎn)管理體系

前言：以國(guó)有資產(chǎn)保值增值為基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本需要。因此，所有國(guó)有企業(yè)都必須把資產(chǎn)管理放在日常工作的首位。本文充分結(jié)合時(shí)代的發(fā)展和自身的實(shí)際工作情況，分析了當(dāng)前內(nèi)部管理工作中存在的問題。重點(diǎn)從人員行為管理和資產(chǎn)管理創(chuàng)新的角度進(jìn)行研究。

一、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作的重要性分析

1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、

從國(guó)企工作分析可以看出，對(duì)資產(chǎn)增值保值進(jìn)行科學(xué)研究，通過建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，分析項(xiàng)目可行性，規(guī)范內(nèi)部資金使用。它既能幫助國(guó)有企業(yè)健康發(fā)張，又能持續(xù)進(jìn)步，符合時(shí)代發(fā)展需要。同時(shí)，借助國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，可以從根本上保障與企業(yè)建立合作關(guān)系的各方的經(jīng)濟(jì)利益，徹底落實(shí)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)履行企業(yè)的管理責(zé)任企業(yè)可以合并。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)的總和。因此，如果國(guó)有企業(yè)能夠科學(xué)地促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，就可以在一定程度上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。切實(shí)解決地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技研發(fā)提供資金支持，最終提高我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)的工作重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化體制改革，大力推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)性改革。這是國(guó)家需要重點(diǎn)關(guān)注的國(guó)有企業(yè)發(fā)展問題之一。

二、分析企業(yè)開展國(guó)有資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀

1.人員工作意識(shí)及能力

雖然我國(guó)已進(jìn)入信息時(shí)代，每個(gè)行業(yè)在經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)上都運(yùn)用信息化技術(shù)。但是，從國(guó)有資產(chǎn)管理的角度來看，國(guó)有資產(chǎn)管理任務(wù)仍然很多，也很復(fù)雜，這就要求企業(yè)要意識(shí)到人才的力量。但從實(shí)際工作中可以看出，仍有不少財(cái)務(wù)管理人員對(duì)自己的工作目標(biāo)沒有明確的目標(biāo)，存在著消極的工作態(tài)度，影響了管理的質(zhì)量和效率。同時(shí)，管理者仍采用傳統(tǒng)的資產(chǎn)清算方式，信息技術(shù)的操作能力有待提高。這與企業(yè)沒有定期開展人才教育培訓(xùn)有關(guān)，導(dǎo)致管理人員工作觀念和能力落后，不能適應(yīng)新時(shí)期國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本發(fā)展需要，這是企業(yè)發(fā)展過程中需要解決的關(guān)鍵問題之一。

2.組織結(jié)構(gòu)建設(shè)及管理

一個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目通常涉及到很多資產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)必須及時(shí)掌握資產(chǎn)的使用情況，快速發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)并采取措施，避免資金浪費(fèi)。這就要求企業(yè)從內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)建設(shè)工作中進(jìn)行分析，研究如何建立密切的內(nèi)部部門關(guān)系。但是，目前企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)還不完善，大部分員工只關(guān)心完成自己的工作，缺乏與其他部門的溝通。這就容易在具體的資金收支管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，而主要風(fēng)險(xiǎn)因素也與企業(yè)在建立內(nèi)部管理機(jī)制時(shí)缺乏創(chuàng)新意識(shí)有關(guān)。

3.欠缺規(guī)范性管理

部分企業(yè)資產(chǎn)在登記是不正規(guī)，經(jīng)營(yíng)中損失詳情整理不細(xì)致，容易造成資產(chǎn)浪費(fèi)和流失。雖然購(gòu)買部分資產(chǎn)的預(yù)算審批可以符合條件，但實(shí)際情況隨著時(shí)間的增長(zhǎng)而發(fā)生變化，因此不再需要繼續(xù)購(gòu)買。但是，無論實(shí)際情況是否需要，仍按原計(jì)劃購(gòu)買部分國(guó)有資產(chǎn)，造成資產(chǎn)浪費(fèi)。

4.對(duì)預(yù)算機(jī)制的調(diào)整

“零基預(yù)算”普遍運(yùn)用很多單位的預(yù)算方法來編制公司的年度資產(chǎn)預(yù)算，但是很難將預(yù)算分解為各個(gè)部門或特定資產(chǎn)項(xiàng)目。 此外，國(guó)有企業(yè)缺乏對(duì)自有資產(chǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期投資的計(jì)劃，無法根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定更準(zhǔn)確的預(yù)算。

5.財(cái)務(wù)管理滯后

受傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)和發(fā)展程度的影響，國(guó)有資產(chǎn)受到傳統(tǒng)的制約很大，對(duì)變革的抵抗力也很大。造成這種情況的最大原因是管理觀念落后。在實(shí)際工作中，公司經(jīng)常強(qiáng)調(diào)單位的特定工作目標(biāo)，并著重于完成既定目標(biāo)或取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，忽略財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高就是忽略財(cái)務(wù)管理，又忽略了心理和心理上的改進(jìn)。團(tuán)隊(duì)員工的財(cái)務(wù)狀況，這個(gè)概念通常會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生負(fù)面影響。長(zhǎng)期以來，財(cái)務(wù)人員效率低下，工作積極性不高，無視財(cái)務(wù)管理一直是大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的普遍問題。

三、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

1.加強(qiáng)資產(chǎn)管理思想建設(shè)，提高資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

提高資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制水平，首先要加強(qiáng)資產(chǎn)管理思想建設(shè)，通過聘請(qǐng)專業(yè)人員，鼓勵(lì)企業(yè)全體員工充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理的重要性，提高資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。其中，國(guó)有企業(yè)需要關(guān)注管理者思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。只有在管理者的思想認(rèn)識(shí)到位后，管理層才會(huì)積極檢討資產(chǎn)管理體系中存在的問題，從而促進(jìn)企業(yè)各部門財(cái)務(wù)工作的發(fā)展，提高資產(chǎn)管理的戰(zhàn)略地位。制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

2.完善資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

（1）加強(qiáng)企業(yè)合同管理

應(yīng)收賬款是國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然產(chǎn)物。為應(yīng)對(duì)應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理。 與客戶簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定還款時(shí)間，違約結(jié)算計(jì)劃和資金。 同時(shí)，還應(yīng)建立內(nèi)部應(yīng)收賬款管理系統(tǒng)。 基于“誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)”的原則，銷售人員應(yīng)負(fù)責(zé)回收，并敦促銷售人員與回收人員合作以跟蹤合同。此外，為確保及時(shí)了解收回款項(xiàng)的可能性，追討人員應(yīng)配合評(píng)估人員定期對(duì)合作公司的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估，以便及時(shí)掌握企業(yè)的壞賬率，以利于國(guó)有企業(yè)盡快做好投融資準(zhǔn)備。

（2）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的應(yīng)用

國(guó)有企業(yè)可以通過預(yù)算管理來預(yù)測(cè)成本支出和預(yù)期利潤(rùn)，在此基礎(chǔ)上合理配置企業(yè)資源，從而降低或避免無效離職的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)預(yù)算管理的應(yīng)用，首先要提高預(yù)算管理的戰(zhàn)略地位，確保預(yù)算指標(biāo)能夠得到有效落實(shí)。其次，企業(yè)還需要加強(qiáng)部門之間的合作，一方面方便數(shù)據(jù)的收集，另一方面也可以提高預(yù)算執(zhí)行的效率。

（3）完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

完善國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制主要從三個(gè)方面進(jìn)行：一是全面開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。由于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是基于數(shù)據(jù)的分析，企業(yè)可以通過加強(qiáng)活動(dòng)數(shù)據(jù)的收集來保證風(fēng)險(xiǎn)的全面識(shí)別。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析。在識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)后，企業(yè)可以通過績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的關(guān)鍵因素，從而便于管理者采取有針對(duì)性的措施。三是制定合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。例如，在嚴(yán)密操作期間，應(yīng)降低警告標(biāo)準(zhǔn)。

（4）提高員工綜合素質(zhì)

員工的職業(yè)道德和職業(yè)精神是影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要因素。為了提高人員的綜合素質(zhì)，首先，企業(yè)可以聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行集體培訓(xùn)，并定期組織人員專業(yè)考核，以增加他們的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。 其次是建立合理的績(jī)效考核體系，結(jié)合預(yù)算考核，評(píng)價(jià)員工的實(shí)際工作效率，作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的工作環(huán)境，促進(jìn)員工主動(dòng)提高工作效率 。

四、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展路徑

1.管理思想的更新

在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理的思想理論基礎(chǔ)起著主導(dǎo)作用。國(guó)有資產(chǎn)必須堅(jiān)持以以員工為核心，重視員工素質(zhì)和人員培訓(xùn)的提高。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理改善的根本途徑是人才培養(yǎng)。反思傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念，明確財(cái)務(wù)管理建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)做好其他制度建設(shè)規(guī)劃，使整個(gè)國(guó)有企業(yè)的員工隊(duì)伍建設(shè)體系得到進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展。各級(jí)工作人員也要有發(fā)展財(cái)務(wù)管理制度的意識(shí)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。

2.全方位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)預(yù)算管理要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，依據(jù)預(yù)算法等有關(guān)法律法規(guī)，完善本單位的財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)管理制度包括績(jī)效評(píng)價(jià)制度、內(nèi)部審計(jì)制度、問責(zé)制財(cái)和務(wù)法律治理制度。這樣，財(cái)務(wù)管理部門的管理者才能真正做到合理管理，特別是在當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)狀況下，對(duì)政府支出進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在績(jī)效和財(cái)務(wù)管理方面，必須轉(zhuǎn)變觀念，完善財(cái)務(wù)資本制度，提高國(guó)有資產(chǎn)的利用效率。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，聽取先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理建議和意見，提高國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)體系的可操作性。

3.提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理的核心要求是進(jìn)一步的財(cái)務(wù)核算。國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平直接影響到預(yù)算管理的流失。因此，有必要提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理水平。首先，財(cái)務(wù)人員必須努力提高財(cái)務(wù)管理的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識(shí)。其次，國(guó)有企業(yè)要以事業(yè)單位的形式培養(yǎng)一批年輕、專業(yè)的金融人才和金融人才，及時(shí)開展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，確保財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

4.融入現(xiàn)代化管理

財(cái)務(wù)管理利用現(xiàn)代化信息大數(shù)據(jù)，智能云和先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件，以提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。 運(yùn)用總部集中管理的邏輯，資產(chǎn)建立，跟蹤管理和共享創(chuàng)造效率的理念已植根于企業(yè)之中，現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的價(jià)值不斷提高。

五、有效優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理工作的方案

1.宣傳教育工作

資產(chǎn)管理的重點(diǎn)是保證資金的安全運(yùn)行，這必須從人員工作行為管理的角度出發(fā)。為避免員工因嚴(yán)格的管理規(guī)定而產(chǎn)生對(duì)工作的反感，企業(yè)應(yīng)安排領(lǐng)導(dǎo)定期與員工溝通，解決員工常遇到的問題充分體現(xiàn)企業(yè)的人文關(guān)懷，提高員工的積極性。同時(shí)，企業(yè)要定期開展工作能力考核，安排專家向員工傳授工作經(jīng)驗(yàn)，特別要注重對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)教育。此外，宣傳教育還可以結(jié)合獨(dú)特的企業(yè)文化開展多種形式的文化交流活動(dòng)，從中提高員工的團(tuán)結(jié)意識(shí)，引導(dǎo)員工自覺規(guī)范自己的工作行為，這樣也可以有效減輕財(cái)務(wù)管理人員的日常工作壓力。

2.完善監(jiān)管機(jī)制

在信息技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，新時(shí)期國(guó)有企業(yè)開展資產(chǎn)管理，要加大資金和技術(shù)投入，引進(jìn)專業(yè)計(jì)算機(jī)工作設(shè)備，建立網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)渠道收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)，分類資金使用情況，分析是否存在重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資金浪費(fèi)的問題。為解決這一問題，企業(yè)應(yīng)結(jié)合國(guó)家管理規(guī)定，美化內(nèi)部監(jiān)督結(jié)構(gòu)。各部門分工明確，在第一時(shí)間找到問題的根源，分擔(dān)責(zé)任。其次，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)管理工作流程和結(jié)果進(jìn)行公示，保障管理工作的公平性和合理性。同時(shí)，從國(guó)有資產(chǎn)保值增值的角度，企業(yè)可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)了解市場(chǎng)需求的變化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理政策的更新，并根據(jù)這些內(nèi)容調(diào)整各項(xiàng)目的資本支出比例，充分分配資金使用價(jià)值，避免資金周轉(zhuǎn)失敗的情況發(fā)生。

3.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)

企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理時(shí)為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，必須充分結(jié)合國(guó)家規(guī)定的固定資產(chǎn)管理政策，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和審計(jì)，為了防止國(guó)有資產(chǎn)流失。其目的是為了避免壞賬和舊賬積壓，影響國(guó)有資產(chǎn)的安全運(yùn)行。一般來說，資產(chǎn)審計(jì)是委托第三方完成的，這樣可以保證審計(jì)結(jié)果的客觀性和公正性。

4.政府的宏觀調(diào)控

國(guó)有企業(yè)仍處于國(guó)有資產(chǎn)主體改革階段。要建立更加有效的國(guó)有資產(chǎn)保值增值機(jī)制，政府部門必須發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，出臺(tái)科學(xué)的管理政策，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量。此外，如何提高資產(chǎn)使用效率也是現(xiàn)階段政府部門需要解決的主要問題。在這一環(huán)節(jié)，各地開始嘗試建立“公共財(cái)產(chǎn)倉(cāng)庫(kù)”，目的是方便資產(chǎn)置換和對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的捐贈(zèng)?？茖W(xué)縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)論：

近年來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展迅速。在部分企業(yè)中，國(guó)有資產(chǎn)使用預(yù)算不明確，使用過程監(jiān)管不到位，資產(chǎn)報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、出售等環(huán)節(jié)不到位，一系列財(cái)務(wù)管理問題給國(guó)有資產(chǎn)保值增值帶來了挑戰(zhàn)。在時(shí)代快速發(fā)展的大背景下，解決這些問題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)尤其是資產(chǎn)投資大的電力行業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展具有十分重要的意義。

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