對(duì)新時(shí)期林地保護(hù)管理工作的思考

孟凱

摘 要： 林地資源不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，而且還是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、防止或減輕旱澇、阻止風(fēng)沙遷移等有極其重要的作用。所以，林地的生態(tài)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視生態(tài)文明建設(shè)，并確定了一系列建設(shè)目標(biāo)，建立健全了生態(tài)環(huán)境治理體系，加大了綜合整治力度，逐步延緩了生態(tài)環(huán)境惡化的速度。但是，部分地區(qū)的林地資源管理保護(hù)還存在一些問題，影響了生態(tài)文明建設(shè)水平，因此，做好林地資源管理保護(hù)工作已成為廣泛關(guān)注的重要課題。

關(guān)鍵詞： 林地保護(hù);管理優(yōu)化;新時(shí)期

【中圖分類號(hào)】F326.27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）20-0027-01

1 做好林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作的重要意義分析

最近幾年來(lái)，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步和發(fā)展的影響下，加快了城市化和工業(yè)化步伐，雖然能夠獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，但是卻消耗了很多生態(tài)環(huán)境資源，其中過度開采林地等行為凸顯的尤為明顯，而針對(duì)于這種行為的出現(xiàn)，不僅嚴(yán)重威脅到自然生態(tài)環(huán)境的平衡和人們的財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)由于我國(guó)的森林覆蓋率較低，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展將有著嚴(yán)重不利影響。除此之外，做好林地資源保護(hù)管理和生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作，對(duì)于生物多樣化和水資源的保護(hù)，以及我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建都有著重要積極促進(jìn)作用，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民國(guó)的重要途徑和手段，并將綠色可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)貫徹落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中。

2 林地資源保護(hù)措施

2.1 建立林地資源年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系

對(duì)現(xiàn)有林地資源，要定期開展調(diào)查，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，過程中結(jié)合實(shí)際不斷推進(jìn)監(jiān)測(cè)體系的規(guī)范化、制度化。各地林業(yè)主管單位要結(jié)合當(dāng)?shù)亓值刭Y源的實(shí)際，建立配套的檢測(cè)管理人員隊(duì)伍，便于及時(shí)監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)新增加林地、林地的征收占用、林地權(quán)屬的變更等。為了提高效率，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷加大資金投入、積極引入先進(jìn)的遙感技術(shù)等監(jiān)測(cè)手段，確保林地資源的監(jiān)測(cè)常態(tài)化。近些年，我市加強(qiáng)了對(duì)林地資源的監(jiān)測(cè)督查，針對(duì)國(guó)家下發(fā)的疑似圖斑進(jìn)行全面核查;并積極推進(jìn)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作情況，為林地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系的建設(shè)提供了較好的基礎(chǔ)。對(duì)林地資源的檔案管理也要進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)年度林地的變更情況做好登記調(diào)查，以對(duì)林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的資源進(jìn)行及時(shí)更新，確保林業(yè)相關(guān)部門在全面把握林地變化情況的基礎(chǔ)上更加有效地開展林地的保護(hù)管理。

2.2 依法對(duì)違法占用林地的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊

對(duì)未經(jīng)許可違法使用林地的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任追究制度，杜絕毀林開墾、違法使用林地等違法行為的大規(guī)模發(fā)生。加大執(zhí)法力度，對(duì)于違規(guī)毀林情況嚴(yán)重的，可追究其刑事責(zé)任，未構(gòu)成刑事犯罪的，依法處罰到位，如果符合用地條件的，可責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，如果不符合，則限期責(zé)令其恢復(fù)原狀。對(duì)在林地保護(hù)管理中監(jiān)督不力、查處力度不夠等導(dǎo)致林地資源破壞的行為，要建立起督查機(jī)制，追究相關(guān)單位、責(zé)任人的責(zé)任，要求公開處理、公開曝光。近些年，在國(guó)家推動(dòng)森林保護(hù)等相關(guān)政策的契機(jī)下，我市開展了林地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)毀林行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保發(fā)現(xiàn)一宗、登記一宗、查處一宗，對(duì)當(dāng)?shù)剡`法毀林的行為起到了一定的震懾作用，成效明顯。

2.3 加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的有效應(yīng)用

在進(jìn)行林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)過程中，還要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的有效應(yīng)用，并制定科學(xué)合理的技術(shù)應(yīng)用方案，加強(qiáng)管理力度，以此來(lái)促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的有效提升。作為有關(guān)林業(yè)部門應(yīng)該要積極向一些國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行解解和引進(jìn)，結(jié)合自身工作實(shí)際情況，做到有效應(yīng)用。一方面，作為相關(guān)林業(yè)工作人員應(yīng)該要對(duì)先進(jìn)技術(shù)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和熟練掌握，并將其落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)得以更好地建設(shè)和發(fā)展。另一方面，還要做好林業(yè)工作人員的定期培訓(xùn)工作，在日常工作中，多組織一些有關(guān)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)活動(dòng)開展，并要求每一位工作人員都要自主積極的參與到活動(dòng)當(dāng)中，這樣做不僅可以林業(yè)工作人員能夠?qū)τ嘘P(guān)技術(shù)知識(shí)有一個(gè)充分的了解和掌握，同時(shí)還可以有效提升工作人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)工作質(zhì)量和效率的有效提高，為林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的更好發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

2.4 加大生態(tài)損害責(zé)任追究制

生態(tài)環(huán)境關(guān)系著每個(gè)公民的健康，林地資源保護(hù)是改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑之一，所以林區(qū)相關(guān)政府部門應(yīng)建立林地資源保護(hù)責(zé)任追究制度，從源頭重視生態(tài)文明建設(shè)。同時(shí)，健全監(jiān)督管理職責(zé)，完善政府主要負(fù)責(zé)人林業(yè)資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。此外，應(yīng)建立完善林地資源管護(hù)政績(jī)考核機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)林地資源決策的科學(xué)化、民主化和法治化。

2.5 建立完善的機(jī)制與獎(jiǎng)懲相結(jié)合

加強(qiáng)責(zé)任機(jī)制的建立和完善，并與獎(jiǎng)懲機(jī)制做到有效結(jié)合，從而能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)林業(yè)工作人員在工作中所存在的問題，對(duì)于表現(xiàn)突出的工作人員，應(yīng)該要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，使其能夠充分體會(huì)到“成功”所帶來(lái)的喜悅感和成果;對(duì)于工作不積極、認(rèn)真的工作人員，則應(yīng)該給于適當(dāng)?shù)膽土P，在一定程度上能夠有效地調(diào)動(dòng)林業(yè)工作人員的工作熱情和積極性。

2.6 加大林地資源管理資金投入

各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政，加大林地資源保護(hù)管理方面的資金投入，并科學(xué)合理做好資金預(yù)算，保障林地資源管護(hù)工作順利開展。首先，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施不完善的地方，要加大預(yù)算積極建設(shè);其次，應(yīng)做好基層管護(hù)人員的培訓(xùn)工作，以保障其完全勝任林地管護(hù)工作;再者，適當(dāng)提高管護(hù)人員的待遇，從而提高管護(hù)人員的工作積極性。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，由此可見加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)是如此的重要，而針對(duì)于目前我國(guó)林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)中所存在的問題，必須對(duì)以提高重視，并及時(shí)采取相關(guān)合理有效措施對(duì)問題進(jìn)行解決和完善，制定科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施精細(xì)化管理，通過先進(jìn)技術(shù)的有效應(yīng)用，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)得以穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

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