邵陽(yáng)縣蔡山團(tuán)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

唐琳

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)村級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，助推脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來(lái)，邵陽(yáng)縣蔡山團(tuán)村充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)中因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、集智聚力、規(guī)范管理，不斷發(fā)展壯大不同模式、多種類(lèi)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層造血功能，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，助力脫貧攻堅(jiān)。

一、蔡山團(tuán)村基本情況

蔡山團(tuán)村位于資江河畔，天子湖國(guó)家濕地公園貫穿境內(nèi)，水資源豐富，景色秀美?？h城西部，赧水河南岸，距縣城中心5公里，距二廣高速邵陽(yáng)縣出口15分鐘車(chē)程，由原蔡山、雙河、朝陽(yáng)三村合并，下轄9個(gè)自然院落、32個(gè)村民小組、982戶(hù)4071人，現(xiàn)有耕地2700畝（其中水田1100畝，旱土1600畝），山林4100畝。全村共有建檔立卡貧困戶(hù) 86 戶(hù)348 人，2020年實(shí)現(xiàn)所有貧困戶(hù)全部脫貧。該村先后被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村示范村、全市先進(jìn)基層黨組織、全市社會(huì)治理創(chuàng)新示范村，全市人居環(huán)境衛(wèi)生示范村、全縣脫貧攻堅(jiān)示范村，支部書(shū)記被評(píng)為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。

二、蔡山團(tuán)村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）依托支部引領(lǐng)和能人帶動(dòng)，建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織。一是建強(qiáng)支部班子。村級(jí)黨組織班子不強(qiáng)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難有起色，對(duì)此，蔡山團(tuán)村大力實(shí)施村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人。2017年3月，蔡山團(tuán)村由原蔡山、雙河、朝陽(yáng)等村合并，張雄軍擔(dān)起了黨總支書(shū)記。剛上任的第一件事，他嚴(yán)格按照“四出五進(jìn)”動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，對(duì)村內(nèi)的建檔立卡貧困戶(hù)重新識(shí)別;全村從原先的194戶(hù)1007人，調(diào)整為86戶(hù)354人，杜絕了優(yōu)親厚友現(xiàn)象;加大對(duì)村干部帶領(lǐng)致富和經(jīng)營(yíng)管理能力的培訓(xùn)力度，把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能人，把發(fā)展能人培養(yǎng)、選進(jìn)村“兩委”班子。二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)揮黨支部在合作社、農(nóng)戶(hù)之間的橋梁紐帶作用，由村“兩委”領(lǐng)辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織;鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、黨員致富帶頭人、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)、外出務(wù)工能人等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社;動(dòng)員群眾特別是建檔立卡貧困戶(hù)加入合作社，實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展、脫貧致富。在黨支部班子的堅(jiān)強(qiáng)帶領(lǐng)下，鼓勵(lì)村民建立務(wù)實(shí)種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社種植油茶精品水果，讓村里的貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)入股的方式參與到合作社的分紅中來(lái)。三是規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。村黨支部牽頭制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織章程，選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)行雙向進(jìn)入、交叉任職，通過(guò)法定程序，村黨支部書(shū)記兼任合作社負(fù)責(zé)人，村“兩委”成員兼任理事會(huì)成員，村監(jiān)委會(huì)主任擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席，引導(dǎo)村民推選有公心、負(fù)責(zé)任、能擔(dān)當(dāng)?shù)拇迕駞⑴c集體經(jīng)濟(jì)管理。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)會(huì)成立以來(lái)，組織村民開(kāi)展蔡山百畝荷花基地建設(shè)，現(xiàn)已種植荷花近100畝，同時(shí)啟動(dòng)了村級(jí)花坊建設(shè)項(xiàng)目;通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，成立“邵陽(yáng)縣務(wù)實(shí)種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社”，建設(shè)220畝油菜基地和350畝沃柑、黃金貢柚、冰糖柚等精品水果基地。

紅白喜事理事會(huì)提倡紅喜事開(kāi)支不超過(guò)2萬(wàn)元，白喜事控制在3天左右、開(kāi)支不超過(guò)3萬(wàn)元，紅白喜事鋪張浪費(fèi)、奢侈攀比之風(fēng)得到有效遏制。

（二）精選產(chǎn)業(yè)路徑和經(jīng)營(yíng)類(lèi)型，激活壯大集體經(jīng)濟(jì)。一是盤(pán)活現(xiàn)有資源。將村集體所有的林地、耕地等資源，采取興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)集中經(jīng)營(yíng)或規(guī)范發(fā)包、流轉(zhuǎn)、入股其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，增加集體收益和群眾收入。2018年，蔡山團(tuán)村拓寬2000米灌溉水渠，利用充足的水資源，流轉(zhuǎn)60畝農(nóng)田建立荷花種植基地，用于種植蓮子和套養(yǎng)荷花魚(yú)，年產(chǎn)蓮子三噸、魚(yú)兩萬(wàn)斤。同時(shí)，與貧困戶(hù)簽訂合作協(xié)議，帶動(dòng)86名貧困戶(hù)脫貧。二是整合各類(lèi)資金。整合集體積累資金、脫貧扶持資金、涉農(nóng)項(xiàng)目資金、單位社會(huì)幫扶資金和固定資產(chǎn)抵押金等金融資本，在確保用途不變的前提下，以資金變股金的形式，入股涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織捆綁使用，村集體、經(jīng)濟(jì)組織和村民嚴(yán)格按照章程和協(xié)議建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，明確股比、利益共享。蔡山團(tuán)村引進(jìn)瀏陽(yáng)市永安鎮(zhèn)50萬(wàn)元幫扶資金，鼓勵(lì)村民建立務(wù)實(shí)種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社種植油茶精品水果，讓村里的貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)入股的方式參與到合作社的分紅中來(lái)。蔡山團(tuán)村還通過(guò)爭(zhēng)取旅游扶貧資金170余萬(wàn)元完善村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，修建練武場(chǎng)、游步道、休閑亭，同時(shí)通過(guò)招商引資開(kāi)發(fā)候王寨，修建特色吊腳樓、綠蔭漫步道等，打造生態(tài)休閑避暑度假中心，進(jìn)一步完善村基礎(chǔ)設(shè)施打造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)村集體造血能力。三是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，互助脫貧。大力開(kāi)展“戶(hù)幫戶(hù)親幫親、互助脫貧奔小康”主題活動(dòng)，動(dòng)員村內(nèi)愛(ài)心人士重點(diǎn)幫扶11戶(hù)，贈(zèng)送生活物資和現(xiàn)金共計(jì)2.5萬(wàn)元，組織巾幗英才服務(wù)隊(duì)定期上門(mén)打掃衛(wèi)生、親情問(wèn)候。積極對(duì)接瀏陽(yáng)市永安鎮(zhèn)到村開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng)，對(duì)村內(nèi)的49名貧困學(xué)子捐贈(zèng)助學(xué)金59000元，華達(dá)汽車(chē)科技股份有限公司老總潘朝暉先生對(duì)村里的一對(duì)孤兒張子能、張子惠自2018年起每年資助1萬(wàn)元，直到大學(xué)畢業(yè)。充分運(yùn)用“小積分大扶貧”平臺(tái)，點(diǎn)亮特殊群體的“微心愿”，為他們送去價(jià)值1.2萬(wàn)元生活用具和學(xué)習(xí)用品。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近年來(lái)，共硬化村道8公里、機(jī)耕道7.6公里，流轉(zhuǎn)和翻耕荒山520余畝，興建了村練武場(chǎng)、候王亭和近2000米旅游漫步道，持續(xù)開(kāi)展人居環(huán)境衛(wèi)生整治，拆除“空心房”84座、改造旱廁182座，村內(nèi)的人居環(huán)境得到了極大改善。

三、今后的發(fā)展思路和方向。

2021年4月5日上午，為更好的推進(jìn)蔡山團(tuán)村的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力，各路心系蔡山團(tuán)村發(fā)展的老鄉(xiāng)們齊聚蔡山團(tuán)村部，敘鄉(xiāng)情、話(huà)發(fā)展，為蔡山團(tuán)村今后的發(fā)展規(guī)劃獻(xiàn)策獻(xiàn)力，共繪鄉(xiāng)村發(fā)展美好藍(lán)圖。

會(huì)上，各位與會(huì)人員分別就發(fā)掘古文化資源，打造鄉(xiāng)村特色文化旅游產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村支兩委班子建設(shè)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、如何打造產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展就業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討交流。

目前，蔡山團(tuán)村有300畝精品水果示范園、220畝油茶基地、有休閑魚(yú)塘、荷花基地、侯王寨名宿，為農(nóng)旅融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年，蔡山團(tuán)村將利用天子湖自然資源成立旅游公司，并采取眾籌模式，以戶(hù)為單位，讓全村982戶(hù)參與投資分紅，真正的讓村容村貌發(fā)生變化，讓集體經(jīng)濟(jì)壯大，讓群眾收入提高。