四會(huì)市：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展科技為縣域發(fā)展賦能

文/四會(huì)市科學(xué)技術(shù)局

四會(huì)市位于廣東省中部，已融入珠三角1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，屬珠三角粵港澳大灣區(qū)。四會(huì)市是全國(guó)文明城市、中國(guó)柑桔之鄉(xiāng)、中國(guó)玉器之鄉(xiāng)、廣東著名僑鄉(xiāng)，是禪宗六祖慧能的成佛之地，是著名僑民彭澤民的故鄉(xiāng)。四會(huì)市作為肇慶“東大門”，有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、便利的區(qū)位交通、優(yōu)良的生態(tài)本底和深厚的文化底蘊(yùn)。近年來，四會(huì)市積極推動(dòng)縣域創(chuàng)新，構(gòu)筑重大科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承載基礎(chǔ)，推動(dòng)縣域走向高質(zhì)量發(fā)展之路。

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。習(xí)近平總書記2014年在上?？疾鞎r(shí)指出，“誰牽住了‘科技創(chuàng)新’這個(gè)牛鼻子，誰走好了‘科技創(chuàng)新’這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)”。近年來，科技創(chuàng)新已成為四會(huì)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略和核心動(dòng)力，賦能四會(huì)縣城經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。2018年，四會(huì)市入選首批國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單，四會(huì)市按照科技部關(guān)于國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)總體部署和要求，著力從創(chuàng)新投入、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績(jī)效、科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五方面全面系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)建工作。科技創(chuàng)新投入大幅增加、企業(yè)創(chuàng)新能力快速增強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善、創(chuàng)新成效進(jìn)一步凸顯。2018～2019年，四會(huì)市連續(xù)進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，2019年，分別獲評(píng)“全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市”“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳示范縣市”“中國(guó)數(shù)字政府特色案例評(píng)選50強(qiáng)”稱號(hào)，并獲得政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、中國(guó)專利獎(jiǎng)3項(xiàng)，縣域綜合創(chuàng)新能力位居全省前列。

2019年，四會(huì)市本級(jí)財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出以50%的增幅達(dá)到7554萬元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到51.6%；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及研究開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增加達(dá)到49家，科技企業(yè)孵化器、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新密集區(qū)快速增加達(dá)到7個(gè)；高新技術(shù)企業(yè)91家，科技型中小企業(yè)80家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值198億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)86件，獲中國(guó)專利獎(jiǎng)3項(xiàng)；承擔(dān)省科技專項(xiàng)16項(xiàng)獲1680萬元，引育西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目3個(gè)獲450萬元，新增高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才141名，建設(shè)院士、博士工作站4個(gè)。

特色經(jīng)驗(yàn)：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 聚焦優(yōu)勢(shì)資源

四會(huì)市先后調(diào)整出臺(tái)了“四會(huì)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)母基金”、《四會(huì)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)母基金管理辦法》《四會(huì)市加快培育高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施方案（2016—2020年）》《四會(huì)市專利申請(qǐng)費(fèi)用補(bǔ)助辦法》《四會(huì)市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》等近20項(xiàng)相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，營(yíng)造了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”生態(tài)環(huán)境，高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，縣域科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

創(chuàng)新平臺(tái)是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。近年來，四會(huì)市推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)筑和創(chuàng)新資源匯聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善，成效顯著。

一是構(gòu)筑重大科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承載基礎(chǔ)。打造四會(huì)產(chǎn)業(yè)園、四會(huì)市先進(jìn)制造業(yè)基地、四會(huì)市精細(xì)化工工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)園區(qū)，加快建設(shè)“西江先進(jìn)制造業(yè)走廊”主陣地，加快推進(jìn)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，夯實(shí)珠三角創(chuàng)新圈創(chuàng)新資源外溢承接基礎(chǔ)。加快建設(shè)廣佛肇科教新城，打造大灣區(qū)應(yīng)用型高等教育基地，提升“四會(huì)創(chuàng)客空間”等創(chuàng)新載體科創(chuàng)服務(wù)水平。同時(shí)，打造涵蓋“深圳引進(jìn)－四會(huì)孵化－加速－產(chǎn)業(yè)化”鏈條的科技孵化產(chǎn)業(yè)園，打造提升“中國(guó)玉器之鄉(xiāng)”活力的翡翠產(chǎn)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)孵化基地。以再生金屬、玉器加工、蘭花種植，打造升級(jí)版省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，推進(jìn)江谷鎮(zhèn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和地豆鎮(zhèn)搪瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為省級(jí)高新區(qū)；以沙糖桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心打造省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

二是加強(qiáng)科技招商，匯聚引入創(chuàng)新資源。2019年，成功舉辦四會(huì)市粵港澳大灣區(qū)“創(chuàng)業(yè)之星”大賽。吸引了“5G電子電路基板用特種樹脂的國(guó)產(chǎn)化研究與應(yīng)用”等來自海內(nèi)外158家企業(yè)和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的參賽，16個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目意向落戶四會(huì)。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、騰訊、《南方日?qǐng)?bào)》、網(wǎng)易等30多家主流媒體對(duì)大賽進(jìn)行了宣傳報(bào)道，掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新高潮。

共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)有新突破。圍繞“三網(wǎng)一車”項(xiàng)目，建設(shè)“三網(wǎng)一車智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園”；建設(shè)“四會(huì)中集智谷總部研發(fā)基地”項(xiàng)目；建設(shè)“中南高科?智匯城”項(xiàng)目；建設(shè)“潮人科技（四會(huì)）新興產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目。

主動(dòng)參與科技部“百城百園”“1億元科技投資”國(guó)家科技專項(xiàng)計(jì)劃行動(dòng)。四會(huì)市在“三網(wǎng)一車”新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、玉器產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)、柑桔產(chǎn)業(yè)品牌復(fù)興重振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面提出了發(fā)展需求，經(jīng)省科技廳推薦申報(bào)了科技部的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）科技投資項(xiàng)目— 縣域科技園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、 四會(huì)市開展科技抗“疫”— 先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用“百城百園”行動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目，“引入創(chuàng)新資源賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。深化產(chǎn)學(xué)研合作，柔性引進(jìn)人才第一創(chuàng)新資源，建立院士、博士、科技特派員工作站等人才驛站；加快高企龍頭企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新主體培育，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道；全面實(shí)施肇慶市“西江人才計(jì)劃”，聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向企業(yè)、園區(qū)集聚。推廣政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成功模式，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，賦能縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：推動(dòng)骨干龍頭企業(yè)通過深度實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作，承擔(dān)“肇慶市西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”項(xiàng)目；發(fā)動(dòng)骨干龍頭企業(yè)建設(shè)院士工作站、博士工作站、科技特派員工作站等人才集聚載體，以多元化科技服務(wù)提升企業(yè)整體科技競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+玉器文化”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“新時(shí)代下，如何推動(dòng)翡翠文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展”主題，推動(dòng)翡翠產(chǎn)品在生產(chǎn)與設(shè)計(jì)、藝術(shù)、美學(xué)、文化、科技融合等方面走向高質(zhì)量發(fā)展之路。通過搭載5G網(wǎng)絡(luò)，加快完善四會(huì)市直播創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，引入“5G+玉器直播”等互聯(lián)網(wǎng)新銷售模式，打造淘寶、京東、對(duì)莊、快手、抖音直播基地，推動(dòng)玉器產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。成功解決玉器從業(yè)近萬名年輕人穩(wěn)就業(yè)問題，整體賦能玉文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程。聚焦特色花卉、優(yōu)質(zhì)蔬果、互聯(lián)網(wǎng)漁業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是挖掘和打造以花卉為特色的“一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)”省級(jí)“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”和省級(jí)蘭花產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)；二是以沙糖桔復(fù)種技術(shù)示范、現(xiàn)代園藝花卉、高技術(shù)養(yǎng)殖為特色產(chǎn)業(yè)，培育打造省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；三是以“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)、鱷魚、黑鬃鵝”等特色養(yǎng)殖，打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)“菜藍(lán)子”基地。2019年，全市擁有“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)龍頭企業(yè)30多家。

聚焦未來：明確縣域發(fā)展目標(biāo) 繼續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

四會(huì)市將繼續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境，加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，加強(qiáng)政策傾斜，提高企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，提升自主創(chuàng)新能力；市政府和企業(yè)同步做好科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和服務(wù)工作；市政府將繼續(xù)加大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入力度，增加企業(yè)科研專項(xiàng)資金扶持，推動(dòng)科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)快速成長(zhǎng)；強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，通過征集企業(yè)技術(shù)需求、組織大型產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，用好省科技廳科技特派員支持政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)因企傳技、量身定做、精準(zhǔn)對(duì)接，提高合作項(xiàng)目落地率與成功率；謀劃好國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新資源承接平臺(tái)和項(xiàng)目，以國(guó)家科技投資項(xiàng)目和“百城百園”項(xiàng)目為抓手，加快精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)省級(jí)高新區(qū)、沙糖桔核心產(chǎn)業(yè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密集區(qū)建設(shè)。

一是明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新品牌建設(shè)。在科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，推動(dòng)一批創(chuàng)新密集區(qū)建設(shè)，具體抓好“一鎮(zhèn)一園一區(qū)一基地”建設(shè)，加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源外溢承載能力。設(shè)立中集（四會(huì)）冷鏈與物流產(chǎn)業(yè)投資母基金，依托母基金發(fā)揮政府資金杠桿作用，撬動(dòng)和引入社會(huì)資本10億元基金總規(guī)模，用于投資成長(zhǎng)性好、在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上需要扶持的冷鏈、智慧物流產(chǎn)業(yè)等，吸引競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦優(yōu)質(zhì)蔬果、特色花卉、互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：挖掘和打造“一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)”省級(jí)“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”和省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)、星創(chuàng)天地；以沙糖桔復(fù)種技術(shù)示范、現(xiàn)代園藝花卉、高技術(shù)養(yǎng)殖為特色產(chǎn)業(yè)，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；以“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)、鱷魚、黑鬃鵝”等特色養(yǎng)殖，打造粵港澳澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)“菜藍(lán)子”基地；實(shí)施農(nóng)村科技特派員引入人才機(jī)制，組織農(nóng)村科技特派員到專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)等基層一線開展種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

實(shí)施“1+1+N”企業(yè)服務(wù)機(jī)制。在創(chuàng)新主體建設(shè)方面，緊盯高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍不夠大的短板，深入園區(qū)、企業(yè)一線開展多元化創(chuàng)新服務(wù)工作，提高創(chuàng)新主體綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高企認(rèn)定大突破。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)提升和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，實(shí)施“1+1+N”企業(yè)服務(wù)機(jī)制。建立企業(yè)信息綜合管理服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造粵港澳大灣區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)行“一門式一網(wǎng)式”“一窗受理”“一次辦成”，開辦企業(yè)全流程審批壓縮至最多一天，便利度與深圳、廣州等同屬全省第一梯隊(duì)。推進(jìn)審批事項(xiàng)跨城通辦改革，實(shí)現(xiàn)“異地辦理”。全面推行產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”“先建后驗(yàn)”直接落地，率先實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“全程代辦制”。

布局5G新產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。在創(chuàng)新環(huán)境方面，持續(xù)推動(dòng)粵港澳“創(chuàng)業(yè)之星”大賽影響力，并積極申辦化工、機(jī)器人、搪瓷等多場(chǎng)次具有全國(guó)全省影響力的科技盛會(huì)，吸引各路行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才匯聚四會(huì)、宣傳四會(huì)，全面提高四會(huì)科技招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦5G產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，推動(dòng)“5G陶瓷濾波器及性能陶瓷”“應(yīng)用于5G濾波器表面低溫固化粉末涂料”“應(yīng)用于5G 覆銅板涂料”“應(yīng)用于5G 印刷電路板PCB”等高技術(shù)項(xiàng)目加快研發(fā)落地轉(zhuǎn)化，形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引入“5G+玉器直播”等互聯(lián)網(wǎng)新銷售模式，打造淘寶、京東、對(duì)莊、快手、抖音直播基地，推動(dòng)玉器產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是加強(qiáng)對(duì)外交流，提升創(chuàng)建水平。結(jié)合創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)的主題，四會(huì)市將加大推廣宣傳力度，在全社會(huì)形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。通過“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”等形式，積極對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用“上級(jí)政策+外地經(jīng)驗(yàn)+四會(huì)實(shí)際”決策模式，提升創(chuàng)建綜合水平，進(jìn)一步拓寬視野，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提升國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)工作水平。

引進(jìn)深圳創(chuàng)新資源，孵化技術(shù)成果和科技企業(yè)，加快一批先進(jìn)適用重大科技成果落地應(yīng)用。建設(shè)“鴻觀（四會(huì)）數(shù)字產(chǎn)業(yè)園”，打造省級(jí)孵化器雙創(chuàng)基地；建設(shè)四會(huì)中集智谷總部研發(fā)基地；共建“中南高科?智匯城”“潮人科技（四會(huì)）新興產(chǎn)業(yè)園”等協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)；引入與發(fā)揮第三方科技信息資源，運(yùn)營(yíng)包括孵化器、加速器、創(chuàng)新基地以及創(chuàng)投基金等一系列雙創(chuàng)實(shí)體；舉辦“四會(huì)市粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)之星大賽”，擬吸引海內(nèi)外100家左右先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等新興企業(yè)和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目報(bào)名參賽，以吸引30個(gè)左右入孵項(xiàng)目。

下一步，四會(huì)市將圍繞賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)以“科技創(chuàng)新”為“先手棋”，搶抓粵港澳大灣區(qū)時(shí)代機(jī)遇，打造一流的親商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、誠(chéng)信服務(wù)環(huán)境、文明法制環(huán)境，塑造出“開明政府、開放地區(qū)、開發(fā)寶地”的良好城市形象，開啟四會(huì)發(fā)展的全新篇章。