鐵路征地拆遷存在的問題研究

羅玉榮

摘 要：在開展鐵路工程建設(shè)前期，必須要求建設(shè)單位在考慮當(dāng)?shù)赝恋卣魇找?guī)章條例和鐵路工程建設(shè)要求條件下做好征地拆遷工作，確保鐵路工程建設(shè)順利開展。本文將針對(duì)鐵路征地拆遷展開研究，首先介紹鐵路征地拆遷存在的問題，之后在考慮各項(xiàng)基礎(chǔ)因素條件下提出有效對(duì)策。解決鐵路征地拆遷過程中各項(xiàng)問題，發(fā)揮征地拆遷在鐵路工程實(shí)際建設(shè)中作用效果，落實(shí)當(dāng)?shù)罔F路行業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞：鐵路;征地拆遷;問題;對(duì)策

引言

對(duì)于鐵路征地拆遷來說，保證該項(xiàng)工作實(shí)施效果不僅可以為鐵路工程建設(shè)提供土地資源支持，對(duì)于保證鐵路工程建設(shè)效果和當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)發(fā)展水平也有重要作用。為此，必須強(qiáng)化鐵路征地拆遷研究力度，并在各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)策支持下及時(shí)解決鐵路征地拆遷問題。強(qiáng)化征地拆遷與鐵路工程實(shí)際建設(shè)要求之間關(guān)聯(lián)性。避免鐵路工程建設(shè)因土地資源征收力度不足而出現(xiàn)問題，使得征地拆遷和鐵路工程建設(shè)水平有所提高。

一、鐵路征地拆遷存在的問題

1.準(zhǔn)備工作不達(dá)標(biāo)

有關(guān)部門在開展鐵路征地拆遷之前并沒有按照各項(xiàng)具體要求開展準(zhǔn)備工作，或者各項(xiàng)準(zhǔn)備工作沒有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，無形中加大鐵路征地拆遷在具體實(shí)施過程中出現(xiàn)問題的可能，征地拆遷并不能滿足鐵路工程實(shí)際建設(shè)要求。而且各項(xiàng)準(zhǔn)備工作與鐵路征地拆遷要求之間也存在很大出入，導(dǎo)致鐵路征地拆遷問題頻頻發(fā)生。

2.政府主導(dǎo)力度不足

盡管政府機(jī)關(guān)的參與可以提高鐵路征地拆遷實(shí)施效果，但是當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)在鐵路征地拆遷工作中主導(dǎo)力度相對(duì)薄弱，鐵路征地拆遷部門也很難按照當(dāng)?shù)卣?guī)劃的要求開展相應(yīng)工作，這就導(dǎo)致鐵路征地拆遷工作在實(shí)際開展過程中經(jīng)常出現(xiàn)問題，其在當(dāng)?shù)鼐C合發(fā)展中地位層次也會(huì)受到影響。

3.征拆方法不合理

在開展鐵路征地拆遷時(shí)必須遵循當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展要求確定合理征拆方法，以此推進(jìn)鐵路征地拆遷順利開展。但是有關(guān)部門開展鐵路征地拆遷時(shí)采取的方法與當(dāng)?shù)罔F路工程建設(shè)要求也存在很大出入，造成鐵路征地拆遷難度驟升，該項(xiàng)工作出現(xiàn)問題的幾率越來越高。

4.征拆人員素質(zhì)低下

多數(shù)鐵路征地拆遷人員沒有按照具體要求接受合理培訓(xùn)，造成相關(guān)人員自身綜合素質(zhì)低下，其很難按照各項(xiàng)具體要求開展鐵路征地拆遷工作。這就導(dǎo)致鐵路征地拆遷容易受到人為因素干擾，繼而導(dǎo)致鐵路征地拆遷問題層出不窮。

二、鐵路征地拆遷問題解決對(duì)策

1.做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

在開展鐵路征地拆遷之前，需要有關(guān)部門在考慮鐵路工程實(shí)際建設(shè)要求條件下做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)防后期鐵路征地拆遷在實(shí)際開展過程中因準(zhǔn)備工作不合理而出現(xiàn)問題，確保鐵路征地拆遷水平和現(xiàn)實(shí)作用有所提高。在進(jìn)行鐵路征地拆遷前期，應(yīng)做好建設(shè)范圍內(nèi)土地預(yù)審、環(huán)境影響報(bào)告、水土保持方案批復(fù)等準(zhǔn)備工作。同時(shí)還應(yīng)在考慮鐵路工程實(shí)際建設(shè)要求條件下做好公路交叉處理、防洪評(píng)價(jià)、天然氣管道遷改等基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和管道整改部門與鐵路工程建設(shè)機(jī)構(gòu)之間配合力度，降低鐵路征地拆遷前期準(zhǔn)備工作實(shí)施難度，以此避免鐵路征地拆遷前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作在具體實(shí)施過程中出現(xiàn)問題。除此之外，還應(yīng)按照各項(xiàng)具體要求對(duì)鐵路征地拆遷人員展開有效培訓(xùn)，加深相關(guān)人員對(duì)各項(xiàng)法律條例和鐵路工程建設(shè)要求的了解，提升鐵路征地拆遷各項(xiàng)準(zhǔn)備工作具體實(shí)施效果。

2.突出政府主導(dǎo)地位

對(duì)于鐵路征地拆遷來說，該項(xiàng)工作在具體實(shí)施過程中需要考慮的因素比較多，這就導(dǎo)致有關(guān)部門在開展鐵路征地拆遷時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)問題。這就應(yīng)在當(dāng)?shù)卣С窒麻_展鐵路征地拆遷工作，確保征地拆遷符合鐵路工程綜合建設(shè)要求。為彰顯鐵路征地拆遷法律內(nèi)涵，不僅需要遵循各項(xiàng)法律規(guī)章開展鐵路征地拆遷工作，還應(yīng)突出當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)地位。彰顯國有土地基本性質(zhì)和國家建設(shè)需求，為各區(qū)域土地重新規(guī)劃和使用提供有效參考依據(jù)。為提高當(dāng)?shù)卣阼F路征地拆遷工作中主導(dǎo)地位，就應(yīng)促使政府機(jī)關(guān)工作人員在考慮鐵路工程建設(shè)要求條件下對(duì)征地拆遷工作展開有效督導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整鐵路征地拆遷工作在具體實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。彰顯政府機(jī)關(guān)在鐵路征地拆遷中主導(dǎo)地位，避免鐵路征地拆遷出現(xiàn)問題，為鐵路工程建設(shè)提供足夠土地資源。同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)與鐵路建設(shè)部門之間關(guān)聯(lián)性，確保政府機(jī)關(guān)可以在考慮鐵路工程建設(shè)要求和相關(guān)部門各項(xiàng)工作實(shí)施效果條件下強(qiáng)化自身主導(dǎo)地位，針對(duì)性調(diào)整鐵路征地拆遷工作實(shí)施問題，全面彰顯政府機(jī)關(guān)現(xiàn)實(shí)作用。

3.因地制宜工作方法

不同地區(qū)對(duì)于鐵路工程建設(shè)提出的要求存在很大差異，同時(shí)不同地區(qū)征地拆遷要求和相關(guān)法律規(guī)章大相徑庭。因此在開展鐵路征地拆遷時(shí)，必須在考慮當(dāng)?shù)罔F路工程實(shí)際建設(shè)要求和各項(xiàng)基礎(chǔ)因素條件下確定合理征地拆遷工作方法，從而避免鐵路征地拆遷工作因基礎(chǔ)方法不合理而出現(xiàn)問題，繼而保證鐵路征地拆遷實(shí)施水平和現(xiàn)實(shí)作用有所提高。加上鐵路征地拆遷工作量比較大，因地制宜地選取適當(dāng)工作方法則可以降低鐵路征地拆遷難度，同時(shí)保證我國各地區(qū)鐵路征地拆遷工作順利開展，以此滿足后期鐵路工程實(shí)際建設(shè)要求。鐵路征地拆遷工作在實(shí)施過程中還涉及三電改遷和管線改移等項(xiàng)目，這就應(yīng)利用適當(dāng)方法強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作實(shí)施效果，有效降低鐵路征地拆遷工作基礎(chǔ)項(xiàng)目在開展過程中出現(xiàn)各項(xiàng)問題的幾率，使得鐵路征地拆遷作用效果全面表現(xiàn)出來。而對(duì)于當(dāng)?shù)匕仓脩舨慌浜犀F(xiàn)象來說，必須要求鐵路征地拆遷指揮部針對(duì)安置戶提出的具體情況展開深入分析，并對(duì)安置戶展開疏導(dǎo)工作。保證安置戶可以按照有關(guān)部門要求簽訂合法合同，推進(jìn)鐵路征地拆遷工作和諧、穩(wěn)步開展。

4.加強(qiáng)征拆人員培養(yǎng)

為避免相關(guān)人員在開展鐵路征地拆遷時(shí)因自身綜合素養(yǎng)不足而出現(xiàn)問題，就應(yīng)在鐵路征地拆遷前期對(duì)相關(guān)人員展開有效培訓(xùn)，加深相關(guān)人員對(duì)鐵路征地拆遷要求和具體實(shí)施流程掌握力度，嚴(yán)防鐵路征地拆遷工作受到人為因素干擾，有效提升鐵路征地拆遷工作實(shí)施效果和現(xiàn)實(shí)作用。同時(shí)還應(yīng)保證征地拆遷人員與當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T之間互動(dòng)交流力度，促使相關(guān)人員可以遵守當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的規(guī)章條例處理鐵路征地拆遷工作在實(shí)際開展過程中出現(xiàn)的問題。在社會(huì)群眾自身法律意識(shí)不斷增強(qiáng)條件下，就應(yīng)保證鐵路征地拆遷人員依靠自身法律素養(yǎng)解答人民群眾在履行征拆義務(wù)時(shí)提出的法律問題。賦予鐵路征地拆遷工作一定法律內(nèi)涵，避免鐵路征地拆遷工作出現(xiàn)違法現(xiàn)象。不僅如此，對(duì)鐵路征地拆遷人員展開有效培訓(xùn)，還可以促使相關(guān)人員采取低成本手段開展鐵路征地拆遷工作，以此保障鐵路征地拆遷工作整體經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而對(duì)于鐵路征地拆遷工作在具體實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題來說，也應(yīng)要求相關(guān)人員在考慮鐵路工程實(shí)際建設(shè)要求和自身綜合素養(yǎng)條件下制定合理改善措施，并要求相關(guān)人員嚴(yán)格遵循各項(xiàng)改善措施優(yōu)化處理地鐵征地拆遷問題，繼而提高相關(guān)人員在鐵路征地拆遷工作中參與力度。

結(jié)語

就鐵路征地拆遷來說，該項(xiàng)工作在具體實(shí)施過程可能會(huì)受到外在因素干擾，造成鐵路征地拆遷頻發(fā)，當(dāng)?shù)赝恋刭Y源在鐵路工程建設(shè)中利用率也會(huì)受到很大影響。為此，必須在考慮鐵路工程建設(shè)要求和各項(xiàng)基礎(chǔ)因素條件下制定有效解決對(duì)策，確保鐵路征地拆遷問題可以得到有效處理。而且上文還通過多個(gè)方面介紹了鐵路征地拆遷問題的解決對(duì)策，加深相關(guān)人員對(duì)各項(xiàng)問題及其解決對(duì)策掌握力度，推進(jìn)鐵路征地拆遷順利開展。

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