泰國非政府組織的主要類型及其活動(dòng)概述

國際學(xué)界對社會(huì)生活中形形色色的非政府組織，除了連續(xù)諧系式類型界定，還從代際的角度對非政府組織的類型和發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行研究，將非政府組織從產(chǎn)生之初至今，劃分為三個(gè)階段的演進(jìn)過程。

在非政府組織發(fā)展的第一階段，非政府組織致力于緩解由于社會(huì)不平等所造成的各種社會(huì)矛盾，他們直接關(guān)注社會(huì)公眾的物質(zhì)需要，并為需要幫助的人們提供社會(huì)救助和福利性服務(wù)，如食品發(fā)放、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及庇護(hù)場所的提供。在發(fā)展的第二階段伊始，非政府組織致力于推動(dòng)較小范圍或較小規(guī)模社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要面向地區(qū)或社區(qū)，培養(yǎng)他們的自助能力，以提高他們的生活水平，非政府組織的角色從提供直接服務(wù)的救助型，逐漸轉(zhuǎn)向引導(dǎo)發(fā)展的協(xié)助型。而后，他們開始嘗試推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，參與國家地區(qū)政策制定，逐漸發(fā)展成為具有宏觀戰(zhàn)略眼光的組織。在非政府組織發(fā)展的第三階段，他們逐漸結(jié)成國際的或覆蓋全國的合作網(wǎng)絡(luò)，以增強(qiáng)組織的活動(dòng)能力與話語權(quán)，爭取來自政府或者民間更廣泛的支持。

泰國非政府組織的產(chǎn)生和發(fā)展過程，基本遵循了上述脈絡(luò)。

泰國慈善類

非政府組織及其活動(dòng)

泰國慈善組織的工作主要通過兩種模式進(jìn)行。一種是財(cái)物捐助模式，這模式被多數(shù)慈善非政府組織所采用，該模式針對社會(huì)弱勢群體，如難民、災(zāi)民，再如貧民、殘疾人、失學(xué)與流浪兒、孤兒、無錢治病的人等社會(huì)底層人群，主要提供捐款捐物或?yàn)?zāi)難善后等救濟(jì)服務(wù)。在工作過程中，不少慈善非政府組織發(fā)現(xiàn)，依靠財(cái)物捐助模式，雖然可以幫助受助者緩解生活困境，但畢竟只是短期支持，無法滿足他們的長期生活所需，他們更需要慈善組織為他們提供知識(shí)教育、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)等可以幫助他們自力更生的服務(wù)內(nèi)容。慈善非政府組織由此開辟了另一個(gè)重要工作模式——社會(huì)服務(wù)模式。除了為受助弱勢群體提供財(cái)物教濟(jì)，還為他們提供醫(yī)療保健、基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等，覆蓋的救助群體更加全面;對教助者需求的細(xì)分，也使得慈善工作有較強(qiáng)針對性與靈活性。

泰國慈善非政府組織的活動(dòng)領(lǐng)城與活動(dòng)方式有以下一些——

第一，捐款捐物。秦國幾乎所有慈善類非政府組織的工作內(nèi)容都包括財(cái)物的無償資助?？梢哉f，捐款捐物是慈善類非政府組織的標(biāo)志性活動(dòng)。往往通過宣傳募捐、設(shè)立捐贈(zèng)點(diǎn)等方式開展活動(dòng)。

第二，醫(yī)療保健。除了泰國紅十字系統(tǒng)，也有不少慈善類以及醫(yī)學(xué)專業(yè)類非政府組織從事醫(yī)療保健方面的服務(wù)工作。有的為城市社區(qū)提供義診與免費(fèi)體檢;有的深人鄉(xiāng)村為農(nóng)民提供免費(fèi)醫(yī)療，并進(jìn)行健康知識(shí)宣傳;有的奔赴災(zāi)區(qū)，為災(zāi)民提供診療救助。這類非政府組織有山地居民健康計(jì)劃、貧民健康論壇計(jì)劃、農(nóng)村醫(yī)生基金會(huì)、泰國健康基金會(huì)、泰國人口發(fā)展與公共衛(wèi)生共同促進(jìn)協(xié)會(huì)、心靈基金會(huì)、公共衛(wèi)生與發(fā)展基金會(huì)、社區(qū)健康計(jì)劃、整體健康計(jì)劃、白屋健康恢復(fù)中心等。

第三，公益喪葬。這類組織是泰國慈善類非政府組織的一大特色，主要針對無錢處理后事的窮苦人、無主死者、天災(zāi)人禍中喪生的未被認(rèn)親的死者等群體，為他們免費(fèi)進(jìn)行急救，提供喪葬服務(wù)。他們往往先于政府機(jī)構(gòu)到達(dá)災(zāi)禍現(xiàn)場，工作靈活高效，得到了政府與民間的廣泛認(rèn)可，其代表組織是華僑報(bào)德善堂。

第四，居所。這類非政府組織主要關(guān)注草根階層的居所問題，主要活動(dòng)方式與內(nèi)容是為貧困村民、災(zāi)民和難民提供臨時(shí)或固定居所，并對已有居所進(jìn)行改善。這類慈善組織有：泰國慈善家協(xié)會(huì)、改善生活房屋計(jì)劃、滿音村、生活質(zhì)量發(fā)展基金會(huì)、清邁人類居所機(jī)構(gòu)、安樂屋基金會(huì)、烏降人類居所組織、依善生活發(fā)展基金會(huì)等。

第五，教育培訓(xùn)。慈善非政府組織提供的教育培訓(xùn)主要分為兩方面，一方面是體制內(nèi)的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，另一方面是職業(yè)技能培訓(xùn)。前者多針對失學(xué)兒童、殘疾兒童、婦女等;后者則針對更廣泛的弱勢群體，如殘麻人群、女姓勞工、施工、貧民、山地居民、艾滋病患者等?；顒?dòng)方式包括開辦學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)班、舉行職業(yè)知識(shí)或其他知識(shí)講座、開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，如：春武里殘疾人發(fā)展社圖、社區(qū)發(fā)展學(xué)習(xí)促進(jìn)計(jì)劃、泰國殘疾人協(xié)會(huì)、泰國盲人基金會(huì)、廊開農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)中心、為婦女提供機(jī)會(huì)基金會(huì)等。

泰國環(huán)保類

非政府組織及其活動(dòng)

泰國第一家環(huán)保非政府組織成立于1953年，是由布頌·列卡軍醫(yī)生倡議成立的熱愛森林協(xié)會(huì)，該組織首任會(huì)長是資深環(huán)保人帕因吞蘇拉訕親王，秘書長由布頌醫(yī)生親任。他們曾面見沙立元帥和他依元帥，倡議由下議院起草國家公園法和野生動(dòng)物保護(hù)法等環(huán)保法令。1960年，泰國政府正式頒布野生動(dòng)物保護(hù)法和國家公園法，并于1961年宣布成立泰國第一所國家公園。

泰國環(huán)保非政府組織的活動(dòng)領(lǐng)域與活動(dòng)方式有以下一些——

第一，野生動(dòng)物。泰國首先關(guān)注野生動(dòng)物保護(hù)的非政府組織是暹羅協(xié)會(huì)，他們呼吁減少獵殺森林野生動(dòng)物，以免造成動(dòng)物數(shù)量減少甚至滅絕。之后，為了進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，1983年，布頌醫(yī)生倡議成立了泰國野生動(dòng)植物保護(hù)基金會(huì)。按照成立的先后順序，目前，泰國關(guān)注野生動(dòng)物保護(hù)的環(huán)保非政府組織主要有暹羅協(xié)會(huì)、泰國鳥類保護(hù)協(xié)會(huì)、泰國野生動(dòng)植物保護(hù)基金會(huì)、泰國世界動(dòng)物基金、亞洲象之友基金會(huì)、護(hù)象人基金會(huì)、野生動(dòng)物保護(hù)計(jì)劃等。

第二，森林。關(guān)注森林多為關(guān)注野生動(dòng)物的環(huán)保非政府組織的另外一個(gè)重要工作領(lǐng)域。1973年，泰國某高級軍官乘直升飛機(jī)到納黎萱原野野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)打獵，引起人們的抗議;1988年政府在北碧府修筑尊河大壩遭到抗議;1989年格拉屯發(fā)生山地滑坡事件。這三件大事迫使政府不得不出臺(tái)取消森林砍伐專利權(quán)的法令。

第三，水源及大壩。關(guān)注水源及大壩的非政府組織，多為之前就關(guān)注并參與監(jiān)督政府大壩修筑項(xiàng)目的組織。第二次世界大戰(zhàn)期間，美國把軍事基地從越南遷到泰國，并于1943年在烏隆府修筑大溪大壩，因須遷移當(dāng)?shù)匕傩斩獾桨傩湛棺h。1988年，北碧府尊河大壩的修建也遭到較大規(guī)模的反對，當(dāng)?shù)匕傩諏π藿ㄟ@一水電站的必要性進(jìn)行質(zhì)疑。從修建尊河大壩項(xiàng)目開始，各環(huán)保非政府組織聯(lián)合百姓，通過相關(guān)科研論證等方式，有效推動(dòng)環(huán)保工作的開展。

第四，污染。泰國環(huán)保非政府組織對污染問題的關(guān)注，始于兩個(gè)重要事件：一是南邦府梅莫發(fā)電廠的廢棄物污染導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟倜迕窕疾∽≡?另一個(gè)是馬達(dá)普工的廢棄物污染導(dǎo)致當(dāng)?shù)貙W(xué)校停課。關(guān)注污染問題的主要環(huán)保非政府組織有綠色和平、污染問題研究社團(tuán)等，他們密切觀察發(fā)電廠等生產(chǎn)過程中有可能產(chǎn)生污染廢料的場所，主要通過監(jiān)督與抗議方式來開展防控污染工作，如達(dá)府梅刀村克面礦場事件、北碧府克里蒂礦場事件等。

隨著泰國工業(yè)化程度的提高，工業(yè)區(qū)逐漸擴(kuò)大，造成的污染問題也越來越嚴(yán)重。政府不得不借助非政府組織的力量對相關(guān)企業(yè)與工廠進(jìn)行監(jiān)管。

泰國文化類

非政府組織及其活動(dòng)

泰國的兼容和開放使其文化的內(nèi)涵廣闊，但隨著世界全球化趨勢的發(fā)展，秦國也吸收了西方現(xiàn)代的理念與文化意識(shí)，有的泰國人改變了傳統(tǒng)的生活方式，更加西化。為了保護(hù)泰國傳統(tǒng)的民族文化不致流失，將泰國文化傳承下去，相應(yīng)的非政府組織由此產(chǎn)生。同樣，在泰國社會(huì)中，不同宗教都有自己的宗教非政府組織;而為了保護(hù)自身族群不被完全同化，不少族群如華人、少數(shù)民族等也都成立了保護(hù)自己文化的非政府組織。

泰國文化非政府組織的活動(dòng)領(lǐng)域與活動(dòng)方式有以下一些——

第一，宗教文化傳播?；浇涛幕惙钦M織有新教基金會(huì)、曼谷施洗約翰基督協(xié)會(huì)、泰國星期六基督教協(xié)會(huì)等，佛教文化類非政府組織有泰國女尼修心基金會(huì)、泰國佛教與社會(huì)信徒網(wǎng)絡(luò)、沙天哥色一那卡巴提基金會(huì)等。

第二，文化傳承。此類非政府組織的工作領(lǐng)域包括對傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)、理解、繼承、傳播與發(fā)展。主要通過開辦相關(guān)學(xué)校與培訓(xùn)班，舉辦各種有特色的文化藝術(shù)活動(dòng)等方式來進(jìn)行。此類非政府組織有沙天哥色-那卡巴提基金會(huì)、蘭納文明傳承學(xué)校、泰國中華會(huì)館、泰國華文民校協(xié)會(huì)、婦女文化協(xié)會(huì)、泰國園藝協(xié)會(huì)、促發(fā)展文化藝術(shù)研究所、文化學(xué)基金會(huì)等。

第三，文化保護(hù)。涉及文化傳承領(lǐng)域的非政府組織如生活與文化恢復(fù)計(jì)劃、東南亞山地民族文化與發(fā)展研究基金會(huì)、生命燭光社團(tuán)、沙天哥色那卡巴提基金會(huì)等，往往也同時(shí)開展文化保護(hù)工作，這些組織采取的工作方式多種多樣，如在大中小學(xué)開設(shè)相關(guān)文化藝術(shù)課程、在百姓中開展通俗有趣的民間文藝活動(dòng)、支持民間藝人的技能傳承等等。

第四，教育。無論是對文化的學(xué)習(xí)與保護(hù)，還是對文化的傳承與發(fā)展，都需要通過開展教育來實(shí)現(xiàn)，對在校學(xué)生的文化藝術(shù)熏陶，對普通民眾文化藝術(shù)特長的培訓(xùn)，籌集投入文化術(shù)教育的資金等方式，都是關(guān)注教育的文化類非政府組織常常使用的。這類組織很多，如泰國國際文化與教育基金會(huì)、蘭納文明傳承學(xué)校、清萊阿卡族教育與文化促進(jìn)協(xié)會(huì)、泰國境內(nèi)山地民族教育與文化中心協(xié)會(huì)等。

總體來看，泰國社會(huì)公眾的志愿意識(shí)與公益精神比較強(qiáng)，使非政府組織可以得到社會(huì)各階層民眾較好的支持，得以有效地發(fā)動(dòng)群眾參與組織活動(dòng)，從而正面促進(jìn)組織的健康發(fā)展。泰國非政府組織從萌芽發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)化，其成員已發(fā)展到上有社會(huì)統(tǒng)治階層的人員，下有草根階層的人員，話語權(quán)與活動(dòng)能力均得到了增強(qiáng)，在泰國內(nèi)外發(fā)揮著越來越重要的作用，成為政府不可忽視的合作伙伴。