精準扶貧戰(zhàn)略下公共圖書館文化扶貧實踐研究
——以廣東省立中山圖書館“書香暖山區(qū)”為例

文利情

(廣東省立中山圖書館，廣東廣州 510110)

十八大以來，中央對扶貧工作做出了一系列的決策部署，大力實施精準扶貧。黨的十九大報告旗幟鮮明地提出要“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，扶貧攻堅路上，文化支撐、知識幫扶必不可少。2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，公共圖書館作為文化扶貧的有生力量，肩負著為建設和諧社會提供精神支柱、思想基礎(chǔ)和智力支持的歷史使命，承載著傳播和傳承社會文化的社會職能。開展文化扶貧，為困難群體提供知識援助是公共圖書館的責任與擔當。

1 精準扶貧與文化扶貧

1.1 時代背景

2013年，習近平總書記首次提出“精準扶貧”戰(zhàn)略思想，黨中央及國務院隨即出臺了一系列政策，針對如何開展精準扶貧工作進行詳細部署。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》[1]，強調(diào)應加快科技文化融合，推動貧困地區(qū)公共文化建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展。隨后，文化部等7部委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務體系建設規(guī)劃綱要》[2]，明確指出“到2020年，貧困地區(qū)基本公共文化主要指標接近全國平均水平”，提出要讓文化扶貧在精準扶貧工作中體現(xiàn)出其重要的地位。2016年6月，中宣部、文化部、新聞出版廣電總局聯(lián)合召開“全國文化精準扶貧工作視頻會議”[3]，研究部署“十三五”時期文化精準扶貧工作。黨的十九大報告也明確提出了“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”的扶貧攻堅工作方法[4]。

1.2 文化扶貧的內(nèi)涵

文化貧困，是隱含在貧困表象背后的人的貧困，包括精神、信念、智力、信息的匱乏，它不僅是經(jīng)濟貧困的結(jié)果，更是導致經(jīng)濟貧困的主因。因此，從貧困的本體——“人”入手根治貧困，開展扶貧工作，除了對貧困地區(qū)進行物質(zhì)幫扶，核心是要提高人的文化素質(zhì)，改善人的精神面貌，拓展文化扶貧之路。[5]

區(qū)別于傳統(tǒng)扶貧主要是從經(jīng)濟物質(zhì)上進行輔助，文化扶貧是指從文化和精神層面上給予貧困地區(qū)以幫助，從而提高當?shù)厝嗣袼刭|(zhì)，盡快擺脫貧困。扶貧不能僅僅停留在物質(zhì)層面，更重要的是在智力、文化、精神等層面的拓展。

1.3 文化扶貧的意義

習近平總書記指出：“扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準?！碑斀裆鐣?，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。文化扶貧往往能用最少的錢，收到最大的效果，投入產(chǎn)出比很高?！爸呜殹毕取爸斡蕖?，對貧困地區(qū)的文化進行改造，提高貧困人民的思想文化素質(zhì)和科學技術(shù)水平，是從根本上實現(xiàn)精準扶貧的關(guān)鍵，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化同步發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2 公共圖書館與文化扶貧

2.1 公共圖書館開展文化扶貧的意義與優(yōu)勢

作為社會公共文化服務的重要載體，公共圖書館在我國地區(qū)文化發(fā)展歷程中起著傳播、傳承文化等作用。文化精準扶貧是習近平總書記提出的一項重要戰(zhàn)略方針，隨著我國公共圖書館事業(yè)的繁榮發(fā)展，以公共圖書館助力文化精準扶貧，有利于文獻資源的豐富和普及，使更多人享受到均等化文化服務。另一方面，公共圖書館擁有大量的閱讀推廣方面的資源，可以更大程度上提高貧困地區(qū)人民的參與熱情，為踐行文化精準扶貧工作提供支持與保障，從而推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。[6]

在國家精準扶貧戰(zhàn)略下，公共圖書館開展文化精準扶貧，在人才力量、技術(shù)支撐、資源保障、活動推廣等方面均擁有一定的優(yōu)勢。作為搜集、整理、存儲、宣傳文化資源的重要媒介，公共圖書館擁有豐富的數(shù)字及實物資源，且公共圖書館具備先進的信息技術(shù)，在專業(yè)圖書館員的帶動下，借助閱讀推廣活動來盤活資源，使得公共圖書館在文化精準扶貧工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

2.2 公共圖書館開展文化扶貧的現(xiàn)狀分析

近年來，公共圖書館結(jié)合萬村書庫工程、農(nóng)家書屋工程、全國文化信息資源共享工程等，開展了形式多樣的文化扶貧工作，為貧困地區(qū)人民提供知識與信息援助。隨著文化精準扶貧工作的開展，公共圖書館的文化扶貧研究日漸成熟，2016年，上海圖書館發(fā)布國內(nèi)首個針對文化精準扶貧進行的系統(tǒng)調(diào)研報告——《文化精準扶貧發(fā)展報告》[7]，預示著公共圖書館開始積極投身并實際參與文化精準扶貧。隨后，《圖書館雜志》開辟“公共數(shù)字文化基地建設研究”專題，上海圖書館的研究人員發(fā)表了4篇文章[8]。2017年初，吳建中先生在《圖書館研究與工作》上發(fā)表題為“精準扶貧——公共數(shù)字文化的下一個發(fā)力點”的文章。[9]以此為契機，學界出現(xiàn)了圖書館與文化精準扶貧相結(jié)合的研究領(lǐng)域。學術(shù)研究之外，圖書館界也在實踐中積極探索，涌現(xiàn)出一批典型案例。例如，首都圖書館開展的新疆、云南等跨地區(qū)對口文化支援志愿扶貧活動、重慶圖書館舉辦的“蒲公英夢想書屋——重慶市文化共享工程鄉(xiāng)村留守兒童關(guān)愛行動”、安徽省圖書館、安徽商報社、安徽省希望工程辦公室共同發(fā)起的“助困愛心一日捐”活動、貴州省六盤水市以“真人圖書館”為切入點開展精準扶貧項目等等[5]。

3 公共圖書館文化扶貧實踐案例分析

3.1 項目背景

文化精準扶貧是習近平總書記針對新時代中國特色社會主義思想提出的一項戰(zhàn)略，利用文化設施建設以及公共文化等各項工作開展精準扶貧。

廣東省作為我國改革開放的前沿陣地，省委政府積極響應黨中央號召，積極制定并出臺實施了一系列新農(nóng)村文化建設政策措施。農(nóng)家書屋、流動圖書館等工程的建設很大程度上改善了欠發(fā)達地區(qū)人民看書難的問題。但是由于歷史、地理等因素的限制，粵東粵西粵北與珠江三角洲地區(qū)無論是經(jīng)濟還是文化的差距依然很大，基層圖書館的文化資源仍然存在著館舍建設不足、圖書資源匱乏、服務力度不夠、服務針對性不強等問題。與此同時，珠三角等發(fā)達地區(qū)圖書資源豐富，資源更新速度快，導致大量的圖書資源特別是城市學生課外讀物閑置。如何整合盤活這些閑置的圖書資源成為圖書館人思考的問題。

3.2 項目內(nèi)容

2011年下半年，依托廣東省捐贈換書中心平臺，廣東省立中山圖書館與南方都市報、廣東廣播電視臺新聞中心聯(lián)合創(chuàng)建了“‘書香暖山區(qū)’愛心閱覽室援建文化志愿服務項目”(以下簡稱“書香暖山區(qū)”)。該項目通過募集圖書、捐贈圖書、援建愛心閱覽室、閱讀推廣活動進鄉(xiāng)村等方式，盤活珠三角地區(qū)閑置的圖書資源，為粵東粵西粵北欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村中小學輸送文化資源。

3.3 項目創(chuàng)新點

3.3.1 精準文化扶貧，打造愛心閱覽室

文化扶貧是一項系統(tǒng)大工程，“書香暖山區(qū)”充分考慮山區(qū)學校的各項援建需求，項目流程科學合理，實現(xiàn)了精準扶貧。項目組根據(jù)本館輔導部、省內(nèi)基層圖書館、各地市教育部門提供的信息以及山區(qū)學校提出的申請，擬定受援對象；通過學校提交的校園概況、校舍條件、藏書信息等內(nèi)容， 考察學校面臨的實際困難和迫切需求， 之后確定受援學校并制定相應的幫扶計劃及物資配送方案，之后由物流公司先行將館員篩選的圖書、書架以及文體用品運送到學校。隨后項目組團隊聯(lián)合廣東廣播電視臺、企業(yè)志愿者團隊赴受援學校閱覽室進行圖書捐贈，開展閱讀推廣活動，完成閱覽室援建工作。

圖1 “書香暖山區(qū)”援建愛心閱覽室流程圖

3.3.2 發(fā)揮品牌效應，吸引協(xié)同合作力量

“‘書香暖山區(qū)’——愛心閱覽室援建文化志愿服務項目”得到廣東廣播電視臺《新聞最前線》《新聞晚高峰》和《今日關(guān)注》等欄目組的長期支持和熱情宣傳，很多愛心企業(yè)和機構(gòu)慕名而來。至今為止，項目得到了廣東省社會科學界聯(lián)合會、中山大學、保利地產(chǎn)、星巴克連鎖咖啡公司、廣州市郵政局、碧桂園、王老吉涼茶有限公司等許多機構(gòu)的支持。透過常態(tài)的圖書募集活動，“書香暖山區(qū)”吸引了廣東三九腦科醫(yī)院、廣東省人民醫(yī)院、保利地產(chǎn)若比鄰社區(qū)中心、康寶萊保健品有限公司各銷售網(wǎng)點、廣州蘆荻西小學等機構(gòu)的文化志愿者們積極響應，紛紛設立圖書募集點，志愿管理和運送市民捐贈的圖書。

3.3.3 盤活現(xiàn)有資源，閱讀推廣走進偏遠鄉(xiāng)村

除了圖書捐贈，“書香暖山區(qū)”閱讀推廣小分隊積極在各個援建點開展閱讀推廣活動，以活動帶動資源利用。活動分隊通過策劃舉辦經(jīng)典誦讀、成語競猜、詩詞接龍、漫畫共賞、心靈故事會、趣味運動會、主題班會等活動，激發(fā)山區(qū)學校、村鎮(zhèn)文化站，以及外來務工人員聚集地區(qū)居民們的閱讀興趣，幫助他們養(yǎng)成良好的閱讀習慣，提升他們的閱讀素養(yǎng)和能力。

此外，活動組組織各個援建愛心閱覽室的學校舉辦閱讀征文活動、誦讀會，親赴學校舉行頒獎活動，組織企業(yè)贊助活動獎品獎勵獲獎學生，激發(fā)山區(qū)學生們閱讀的積極性；定期舉辦全省性的“書香暖山區(qū)”閱讀創(chuàng)作大賽，2015年至今已舉辦三屆廣東省山區(qū)學校閱讀創(chuàng)作比賽，有上千名山區(qū)學生參與活動，數(shù)百名中小學生獲獎，成為閱讀積極分子。

3.3.4 便民惠民，“你捐書，我包郵”

2014年10月1日，項目志愿服務團隊與廣州市郵政局合作，聯(lián)合啟動“你捐書，我包郵”活動[10]。市民們無需親自前往廣東省捐贈換書中心捐書，只需撥打捐贈熱線11185轉(zhuǎn)6，廣州市郵政局將派郵遞員上門攬收圖書，不收取任何費用。這項便民措施極大程度方便了很多愛心市民，進一步拓寬了圖書募集渠道，為“書香暖山區(qū)”提供了更為充足的圖書資源保障。

3.4 項目成效

3.4.1 項目成果

“書香暖山區(qū)”愛心閱覽室援建活動舉辦近8年來，開展了數(shù)百場圖書募集活動，深入街道與社區(qū)，走進迎春花市與南國書香節(jié)等，并聯(lián)合廣州郵政開展“你捐書，我包郵”，共募集到來自社會各界愛心捐贈的圖書30余萬冊。項目團隊上百次的送書下鄉(xiāng)歷程，足跡遍及粵東西北山區(qū)16市32縣(區(qū))，截至2019年12月已援建“書香暖山區(qū)”愛心閱覽室104間，舉辦閱讀推廣活動多場，惠及山區(qū)學子和村民10萬余人。

“書香暖山區(qū)”與南方都市報、廣東廣播電視臺等主流新聞媒體合作，借力新聞媒體持續(xù)報道，提升項目的社會知曉度，如廣東廣播電視臺新聞頻道堅持在活動當天或次日黃金時段報道。項目組還充分利用微博、微信、觸電新聞APP等新媒體平臺進行宣傳報道，讓“‘書香暖山區(qū)’——愛心閱覽室援建文化志愿服務項目”在社會民眾中廣泛傳播。多渠道的宣傳方式，加大了項目在省內(nèi)的品牌輻射力，吸引更多的熱心人士加入到愛心接力中來。

另一方面，項目組積極組織策劃“‘書香暖山區(qū)’——愛心閱覽室援建文化志愿服務項目”活動主題展覽，定期舉辦全省性的“書香暖山區(qū)”閱讀創(chuàng)作大賽，以當下熱點為主題，依托愛心閱覽室豐富的圖書資源，鼓勵學生們參與其中，進一步激發(fā)閱讀主動性。項目組中的閱讀推廣活動小分隊積極在各個援建點開展閱讀推廣活動，以活動盤活資源，激發(fā)山區(qū)學校、村鎮(zhèn)文化站以及外來工聚集地區(qū)居民們的閱讀興趣，提升閱讀素養(yǎng)。

表1 “書香暖山區(qū)”圖片展及閱讀創(chuàng)作大賽主題列表

3.4.2 項目效益

“‘書香暖山區(qū)’——愛心閱覽室援建文化志愿服務項目”意義深遠且極具操作性。一方面充分發(fā)揮了公共圖書館孵化閱讀項目、聚集閱讀人氣、營造閱讀氛圍等多元化功能，大大激活了城市閑置圖書的循環(huán)再利用，是公共文化領(lǐng)域建設節(jié)約型社會的創(chuàng)新。另一方面，在一定程度上有效緩解了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村中小學閱讀資源匱乏和閱讀活動貧乏的問題，是當前公共文化領(lǐng)域開展精準文化扶貧值得借鑒和推廣的創(chuàng)新服務模式。

4 公共圖書館實施精準文化扶貧的總結(jié)與啟發(fā)

4.1 精準識別目標群體

貧困的本質(zhì)在于“人”，因此，在文化精準扶貧工作中，精準識別貧困目標群體是關(guān)鍵點。只有先實現(xiàn)精準地識別目標群體，才能根據(jù)情況差異，統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮不同區(qū)域的個性化需求，繼而為其有針對性地提供文化扶貧資源。[11]精準識別過程中，公共圖書館可以充分利用自身優(yōu)勢，與本館內(nèi)部相關(guān)外聯(lián)部門、當?shù)鼗鶎庸矆D書館、教育系統(tǒng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，對需要幫扶的對象進行實地考察，評估考察數(shù)據(jù)進而確定受援對象，根據(jù)受援對象實際情況制定專門的捐助計劃及方案。參照“書香暖山區(qū)”項目組的實踐經(jīng)驗，公共圖書館如何精準識別目標群體可借鑒圖2的模式。

圖2 公共圖書館精準識別目標群體模式

4.2 精確配送文化資源

在精準識別了幫扶對象之后，下一步就要精確配送文化扶貧資源，突出各地區(qū)差異。根據(jù)目標群體的不同，公共圖書館應精準配送扶貧資源，切實做到因需而異、因地制宜。根據(jù)扶貧對象所在地區(qū)的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)等考察數(shù)據(jù)，圖書館可以制定差異化文化扶貧捐助策略方案，確保相關(guān)文化扶貧資源精確配送并切實利用，包括基礎(chǔ)設施、文化用品、圖書資源等。

在文化扶貧資源配送方案的具體制定過程中，可從三個方面考量：第一要判斷公共圖書館扶貧資源的配送是否因地制宜，文化資源是否因需而異。第二要衡量公共圖書館扶貧資源的實際效用，即扶貧資源是否能夠吸引幫扶對象真正參與其中，被幫扶人員能否有效利用資源提升文化素養(yǎng)等。第三是要測評公共圖書館扶貧資源的實際利用率，建立長效監(jiān)督機制，與幫扶對象主管部門協(xié)商，做好回訪工作。如果公共圖書館在扶貧資源的配送中能夠充分衡量以上三方面的因素，在具體實施的過程中切實開展，就能使整個扶貧項目取得較好的效益。

4.3 優(yōu)化創(chuàng)新扶貧內(nèi)容

公共圖書館對目標群體的精準識別及扶貧資源的精確配送，保證了扶貧項目的順利開展。如何盤活扶貧資源特別是圖書資源，讓其有效利用起來，這是公共圖書館接下來要考慮的問題。閱讀推廣是一個很好的途徑，利用活動來帶動圖書利用率。公共圖書館可利用自身的優(yōu)勢因素，充分利用配送的圖書資源，由館內(nèi)專業(yè)的閱讀推廣人才制定適宜的閱讀推廣活動。

根據(jù)目標群體的個體差異性，公共圖書館可以有針對性的輸入文化資源。如目標群體為高年級學生則可根據(jù)其學習內(nèi)容設置相關(guān)的趣味閱讀活動，目標群體為低年級學生則可借助節(jié)氣或詩詞推廣中華傳統(tǒng)文化。相對的，目標群體所在地區(qū)，也可利用公共圖書館作為社會文化傳承和服務的載體，打造與當?shù)靥厣嘟Y(jié)合的文化特色產(chǎn)品，進一步促進文旅融合。

4.4 廣泛吸納社會力量

積極聯(lián)合社會協(xié)同力量，是對公共圖書館人力、物力、財力限制的有效補充。公共圖書館通過與相關(guān)機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，結(jié)合各自特長，優(yōu)勢互補，為文化扶貧工作提供強有力的支撐。“書香暖山區(qū)”項目和媒體、企業(yè)等機構(gòu)建立了長期合作關(guān)系，合作雙方充分利用各自資源優(yōu)勢為項目的順利開展提供保障。根據(jù)受助群體的差異性需求，各合作機構(gòu)不僅能提供優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)資源，還為提升項目的社會影響力發(fā)揮重要作用。與“書香暖山區(qū)”項目建立過合作關(guān)系的媒體、企業(yè)有南方都市報社、廣東電視臺新聞頻道、廣東省社會科學界聯(lián)合會、中山大學、保利地產(chǎn)、星巴克連鎖咖啡公司、廣州市郵政局、碧桂園、王老吉涼茶有限公司、廣東省動漫行業(yè)協(xié)會等。

5 結(jié)語

習近平總書記在給國家圖書館老專家回信中強調(diào)，“圖書館是國家文化發(fā)展水平的重要標志，是滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場所。”[12]國民素質(zhì)已經(jīng)成為衡量一個國家發(fā)展水平的重要標準。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，在以實現(xiàn)小康社會為目標導向的精準扶貧工作體系中，文化扶貧是行之有效的途徑。公共圖書館參與文化扶貧既是挑戰(zhàn)，更是責任。筆者以廣東省立中山圖書館“書香暖山區(qū)”項目為例，總結(jié)了公共圖書館實施文化精準扶貧工作的關(guān)鍵要素，希望能為公共圖書館在目標人群精準識別、文化資源精準配送、扶貧內(nèi)容創(chuàng)新、社會力量參與等方面如何開展文化精準扶貧工作提供借鑒。