美操弄對臺“六項保證”

●本報記者　倪浩　●本報駐德國特約記者　青木　●本報特約記者　張?zhí)煨小￡愋?/p>

伴隨著美艦機頻繁現(xiàn)身臺海挑動的緊張氛圍，美國8月31日解密了有關對臺軍售和對臺“六項保證”的電報內容。在美智庫傳統(tǒng)基金會主辦的視頻論壇上，美國助理國務卿史迪威聲稱，美政策一直以“與臺灣關系法”、中美三個聯(lián)合公報以及里根總統(tǒng)對臺“六項保證”為指導，這些保證至今仍有效。這些解密讓外界看到，美國不僅當年大玩兩面派手段，現(xiàn)在又想將攪動臺海安寧的責任推到所謂大陸“威脅”上?！懊婪綉撟袷氐氖且粋€中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，而不是什么‘與臺灣關系法或‘六項保證?！敝袊饨徊堪l(fā)言人華春瑩9月1日敦促美方停止在錯誤和危險的道路上越走越遠。在島內，臺灣地區(qū)領導人蔡英文不顧民意強烈反對，開放進口含有瘦肉精的美豬、美牛討好美國。但對臺當局想趁熱打鐵推進簽署美臺貿易協(xié)定，史迪威當天沒有回應。有臺灣媒體評論蔡英文當局是“高估了自己、低估了大陸、錯估了美國”。國臺辦發(fā)言人馬曉光1日說，民進黨當局挾洋自重、倚美謀“獨”無異飲鴆止渴，必將自食惡果。

“完全錯誤和非法、無效的”

“八一七公報”是中美三個聯(lián)合公報之一?！懊绹簟眻蟮婪Q，美國政府正式解密的文件是1982年里根在與中國發(fā)表“八一七公報”之前，涉及臺灣的兩個機密電報。8月31日，美國在臺協(xié)會（AIT）的網(wǎng)站公布了兩份電文。

第一封電報是對公報中有關對臺軍售內容的解釋，于1982年7月10日由時任美國副國務卿伊戈伯格發(fā)給時任美在臺協(xié)會臺北辦事處處長李潔明，指示其向蔣經(jīng)國說明。電文稱，美國對臺軍售在性能或數(shù)量上，將不會超過近年來美中關系正?；蟮墓?。美國預期會逐步減少對臺軍售，并于一段時日后，促成此議題獲最終解決。這兩項立場以中華人民共和國持續(xù)謀求和平解決臺灣議題為前提。電文還提到一些美為打消臺灣顧慮的說明。臺灣《中國時報》稱，這些進一步延伸為美對臺的“六項保證”。

第二封電報于同年8月17日草擬，是美方對臺灣要求公開里根“六項保證”的回應。電報申明美方“未同意設定終止對臺軍售的日期”“未改變關于臺灣主權的立場”“不會對臺施壓，要求臺灣與中華人民共和國進行談判”等立場?！吨袊鴷r報》報道說，這些最終并未像公報或法律那樣落實為有效力的文字。電報還明確要求李潔明告訴時任“臺灣外長”錢復在公開“六項保證”時，只能說是“根據(jù)從適當渠道得到的信息，他們理解……”，而“不應出現(xiàn)任何與里根總統(tǒng)的關聯(lián)性”。

廈門大學臺灣研究院副院長張文生1日對《環(huán)球時報》記者說，看得出，美國大玩兩面派手段，一方面向中國承諾減少對臺軍售直至終止，另一方面，卻不顧與中美三個聯(lián)合公報相違背，秘密向臺灣做出承諾。但美國政府也清楚，這些內容見不得人。美國的做法實際表明，從中美建交開始，美國就準備好兩手策略，從沒有放棄把臺灣當作牽制大陸的棋子。

史迪威8月31日在宣布美方解密電文的消息時聲稱，回顧歷史很重要，“因為北京有扭曲它的習慣”。臺灣“中時電子報”1日卻揭露說，史迪威在視頻會議中逐條念出“六項保證”，“中華戰(zhàn)略學會”研究員張競對比發(fā)現(xiàn)，史迪威所念版本與原始外交電文存在一些文字差異。張競稱，“獨派”堅稱“六項保證”有暗示美國維持臺灣“地位未定論”的版本。公布電文本應是讓爭議塵埃落定，史迪威不知是否存心制造讓人得以另做文章的政治操作基點。

華春瑩1日表示，美國當年單方面制定的所謂“與臺灣關系法”以及美方所謂對臺“六項保證”嚴重違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，是完全錯誤和非法、無效的，中國政府從一開始就堅決反對。

美方解密電報讓民進黨當局如獲至寶。臺灣“外交部”稱，值此大陸“不斷以文攻武嚇破壞臺海及區(qū)域和平與穩(wěn)定”之際，對于美方展現(xiàn)對臺灣安全的堅定承諾表達由衷感謝。“看了半天六項保證，出兵援臺在哪里？”有島內網(wǎng)友諷刺道。有人則一針見血地指出，講來講去還不就是賣武器，賣得比別人貴，還不是新的。據(jù)《中國時報》1日報道，臺灣明年度“國防預算書”已送至“立法院”，總金額達3668億元新臺幣，再創(chuàng)近年新高。

美國的套路

公布“六項保證”，真如民進黨當局以為的是美對臺重大舉措嗎？按照美國前助理國務卿羅素的說法，所謂保密文件充其量只能算是“公開的秘密”。之前，美眾參兩院的挺臺決議和共和黨最近公布的外交綱領中都提到過“六項保證”。如今正式公布，似乎是對特朗普政府鷹派施壓要求放棄對臺“戰(zhàn)略模糊”的妥協(xié)響應。路透社稱，“戰(zhàn)略模糊”是美國長期以來的一項政策，即不明確承諾保衛(wèi)臺灣，但仍表現(xiàn)出足夠的支持，以遏制北京的任何“軍事冒險主義”。

兩名美國官員1日告訴英國《金融時報》，特朗普政府內部正在討論“戰(zhàn)略模糊”的未來。美國意圖更明確地強調其對臺灣的承諾，以及臺灣對美國利益的重要性，但又想避免讓北京有借口攻擊臺灣。一名了解討論情況的人士說，華盛頓將強調，是北京方面加大對臺灣的軍事威脅，違反了其尋求和平解決臺灣問題的承諾。

史迪威8月31日的發(fā)言就是這個套路。他說，美國的最新舉措并不是政策轉變，而是華盛頓對一個中國政策所做的“重大調整”，是大陸對臺的“武力威脅”和“外交孤立”讓美覺得有必要這樣做。AIT則對電報做出解讀說，對臺軍售的性能和數(shù)量將完全取決于大陸所帶來的“威脅”。

《金融時報》援引美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心中國問題專家葛來儀的話說，此舉絕對會激怒北京，但這并不代表美方舍棄一個中國政策。史迪威8月31日稱，那些調整非常重要，不過仍然在美方一個中國政策的界線內。路透社報道說，前美國在臺協(xié)會臺北辦事處處長包道格認為，美方宣布解密“六項保證”作秀的成分居多。“特朗普政府想讓自己看起來很強硬，所以他們接近中國的紅線，但仍不愿意越界?！?/p>

在臺灣附近?？沼?，美國小動作不斷。美國海軍“哈爾西”號驅逐艦于8月30日由北向南航行穿越臺灣海峽。最新曝光的衛(wèi)星照顯示，“哈爾西”號在通過臺灣海峽期間疑似走了一條不同尋常的路線?！澳虾?zhàn)略態(tài)勢感知計劃”平臺9月1日稱，通過衛(wèi)星測距比對，疑似在澎湖水道發(fā)現(xiàn)“哈爾西”號的身影。如果情況屬實，這將是首次發(fā)現(xiàn)美軍艦穿越臺灣海峽時在臺灣“內水”航行，是對中方的進一步試探。

澎湖水道位于澎湖列島與臺灣島之間，是臺灣島西側南北交通的近岸航道?！澳虾?zhàn)略態(tài)勢感知計劃”平臺說，在不到兩周的時間內，美軍艦兩次穿越臺灣海峽，一次在“中線”以西，一次進入東側的臺灣“內水”，不斷變著法地向中國施壓、挑釁，這只會導致對抗進一步升級。

民進黨根本是在玩火

“美國是在為其自身經(jīng)貿利益，操弄兩岸危機?！迸_灣“聯(lián)合新聞網(wǎng)”1日揭露美國此時解密電報的“弦外之音”說，美無非借表明挺臺凸顯華盛頓對臺灣安全的承諾，將美國經(jīng)貿霸權問題轉化為兩岸危機問題，化解國民黨在全臺發(fā)動的抵制美國瘦肉精豬肉、牛肉的政治壓力。

面對島內反對聲浪，蔡英文卻一味宣揚臺美“持續(xù)深化合作”。史迪威8月31日宣布，美臺將舉辦美臺經(jīng)濟商業(yè)對話，由美國副國務卿克拉赫主持。在視頻會議上，臺“駐美代表”蕭美琴邀功稱蔡英文甘冒政治風險，同意開放美豬牛進口，現(xiàn)在是簽署美臺貿易協(xié)定最好的時候?！吨袊鴷r報》稱，史迪威并無具體回應。

“高估自己、低估大陸、錯估美國，”大華網(wǎng)絡報1日評論說，對含有瘦肉精的美豬美牛開放進口，原本是臺美經(jīng)貿談判中的“壓箱寶”。如今，蔡主動打出這張牌，美方的反應卻僅僅于此，顯然是錯估了美方對她的支持。她也低估了大陸反對“臺獨”、捍衛(wèi)主權的決心。蔡英文任上“親美遠中”的路線使臺海危機四起，同時也令臺灣社會陷入不穩(wěn)。民進黨的做法充滿投機，外人看來根本是在玩火。

對于美國最近頻頻操弄臺灣議題，對抗大陸，瑞士《新蘇黎世報》直言，美國正在利用臺灣。德國新聞電視臺說，臺海危機越嚴重，臺灣越依賴美國?！?/p>