打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)

龐云濤 鄒霞

2019年5月同江市正式脫貧摘帽以來，全市上下堅持目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換，推進(jìn)落實“四個不摘”和鞏固提升工作，確保工作精準(zhǔn)執(zhí)行、精準(zhǔn)落實、精準(zhǔn)見效，全面打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。

強(qiáng)化政策支撐，夯實脫貧攻堅保障。同江市出臺并實施了控輟保學(xué)工作方案，實行建檔立卡對貧困家庭學(xué)生精準(zhǔn)控輟，落實貧困學(xué)生“兩免兩補(bǔ)”政策，累計發(fā)放各類補(bǔ)助金761萬元，確保義務(wù)教育階段除身體原因外無一人失學(xué)輟學(xué)。筑牢“基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助”三重保障線，實行建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療保險個人繳費部分全額補(bǔ)貼，落實補(bǔ)助資金333萬元。實現(xiàn)“3+X”模式家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊村級全覆蓋，政策受益達(dá)45339人次、3752.1萬元。采取新建、改造、置換、租賃、公租房配給等方式，解決1595戶農(nóng)戶住房安全問題，經(jīng)鑒定均達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。投資8388.9萬元，對全市127個村屯114處飲水工程進(jìn)行新建和改造，設(shè)立農(nóng)村飲水安全管護(hù)基金404萬元，實行24小時供水，供水保障率達(dá)到100%，水質(zhì)、水量均達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。出臺農(nóng)村飲水安全運營服務(wù)保障辦法，成立保障服務(wù)中心和基層服務(wù)站，設(shè)立管水員、監(jiān)水員，全面保障飲水安全工作質(zhì)效。

在產(chǎn)業(yè)扶貧上聚焦發(fā)力。全市整合涉農(nóng)資金2.02億元，重點實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目56個，實現(xiàn)全市貧困戶產(chǎn)業(yè)帶動全覆蓋，且達(dá)到戶均2項以上產(chǎn)業(yè)帶動。通過培育發(fā)展寒地棚室櫻桃、智能溫室草莓等特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶增收122.6萬元;通過發(fā)展糧食烘干倉儲、笨榨油加工、水稻精包裝等小型加工產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶增收157.1萬元;通過引導(dǎo)發(fā)展肉牛和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，帶動貧困戶增收19.6萬元，持續(xù)拓展了貧困群眾增收途徑。深入推進(jìn)消費扶貧行動，實現(xiàn)糧食、水產(chǎn)品2類5個扶貧產(chǎn)品銷售額達(dá)到1573萬元。針對貧困戶就業(yè)問題，建立貧困戶就業(yè)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)3項愿望臺賬，免費開展魚皮畫制作等實用型技能培訓(xùn)，實現(xiàn)本地就業(yè)244人、市外就業(yè)261人。設(shè)立村級開發(fā)服務(wù)、護(hù)邊巡查等4大類公益性崗位616個，并結(jié)合疫情防控，增設(shè)防疫消殺、巡查值守等臨時崗位50個，實現(xiàn)了貧困戶就業(yè)增收。

嚴(yán)格落實金融扶貧政策，出臺《同江市扶貧小額信貸工作實施方案》，落實政府風(fēng)險補(bǔ)償金1100萬元，發(fā)放小額扶貧貸款1.16億元，政府貼息1042萬元。為符合貸款條件的2042戶貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款1.02億元，通過帶資入企、帶資入社，帶動貧困戶年增收3000元。通過戶貸戶用，為289戶貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款1417萬元，用于個體發(fā)展生產(chǎn)，戶均增收3000～5000元。在光伏扶貧方面，投資7677.2萬元，建設(shè)22個村級光伏電站，制定運營維護(hù)和收益分配管理辦法，在帶動無勞動能力貧困戶持續(xù)增收的基礎(chǔ)上，村級收益部分，面向有勞動能力貧困戶按工取酬，實行差異化分配，帶動貧困戶增收501.2萬元。在生態(tài)扶貧方面，按照國家生態(tài)扶貧政策，引導(dǎo)貧困人口參與生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立250個生態(tài)護(hù)林員公益性崗位，并為57戶退耕還林貧困戶發(fā)放補(bǔ)貼19.7萬元。在綜合保障性扶貧方面，實施兜底保障精準(zhǔn)擴(kuò)面，下發(fā)《同江市農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接實施方案》，將符合條件的農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困戶、低收入戶全部納入困難群眾范疇，累計發(fā)放各類救助資金1.09億元。

拓展工作路徑，提升脫貧攻堅質(zhì)量。堅持靶向施策、精準(zhǔn)滴灌、持續(xù)用力，補(bǔ)齊工作短板，夯實脫貧工作基礎(chǔ)，鞏固拓展脫貧成果。持續(xù)鞏固脫貧成效。堅持“四個不摘”，建立市鄉(xiāng)村三級鞏固提升責(zé)任體系，實施“安居保障、健康扶貧、教育扶貧、兜底保障、安全飲水、鄉(xiāng)村建設(shè)”六項鞏固提升工程，統(tǒng)籌做好貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶政策精準(zhǔn)適用、雙線幫扶，健全貧困監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)管理機(jī)制，著力阻斷和防范貧困人口返貧和產(chǎn)生新的貧困，確保脫貧攻堅成果長效穩(wěn)固。深入開展問題整改。圍繞“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”，成立市級問題自查工作組10個、工作督查組5個，全面開展大排查、大體檢，特別是對“兩不愁三保障”方面存在的問題，全面建立清單臺賬，落實整改責(zé)任，實行銷號管理，確保整改實效。不斷提升工作能力。積極開展專題培訓(xùn)，累計開展培訓(xùn)65期，培訓(xùn)干部20195人次，并承辦佳木斯片區(qū)扶貧干部駐村幫扶能力提升培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了扶貧干部的政治理論、實踐能力和業(yè)務(wù)水平。同時，注重關(guān)心關(guān)愛扶貧干部，提拔重用扶貧干部76人，并為駐村干部繳納人身意外傷害險。

創(chuàng)新工作舉措，增強(qiáng)自主脫貧動力。堅持問題導(dǎo)向、路徑導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深化智志雙扶模式應(yīng)用，激發(fā)群眾自主脫貧致富內(nèi)生動力。推行“應(yīng)急維修”保障模式。堅持以政府為主體，靈活運用農(nóng)村住房應(yīng)急維修改造保障基金，以房屋主體結(jié)構(gòu)和門窗為主，主動作為、查缺補(bǔ)漏，對1912戶貧困家庭住房進(jìn)行維修，居住環(huán)境有效改善，精神面貌顯著提升。推行“孝善基金”敬老模式。發(fā)揮鄉(xiāng)村“孝善基金”理事會職能作用，統(tǒng)籌村集體匹配資金、子女繳納資金、社會助貧資金，為全市215名農(nóng)村老人發(fā)放孝善敬老金42.8萬元。推行“農(nóng)貿(mào)市場”助帶模式。依托同江鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)扶貧農(nóng)貿(mào)市場，解決貧困群眾線下銷售“庭院產(chǎn)品”的渠道問題，目前已有114戶貧困戶備案入駐，實現(xiàn)戶均增收870元左右。推行“愛心超市”激勵模式。持續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村“扶貧超市”效用，依托愛心捐助，實施政策知曉、庭院衛(wèi)生、自主脫貧等積分積累兌換模式，用積分換取生產(chǎn)生活用品，目前已開放兌換1168次，受益人數(shù)達(dá)7820人次。

（作者單位：同江市扶貧開發(fā)工作辦公室）

責(zé)任編輯/徐朝