行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

常亮

摘 要：新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要支柱型企業(yè)，行政事業(yè)單位屬于國(guó)家公益性的服務(wù)機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)管理屬于現(xiàn)代化社會(huì)的管理基礎(chǔ)，不管是企業(yè)還是事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理都在發(fā)展的過(guò)程中，起到了承上啟下的重要作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理也開始面臨著轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，尤其是在“營(yíng)改增”稅收制度改革之后，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了新的變化。因此，本文以行政事業(yè)單位為探究對(duì)象，梳理新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題，在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以專業(yè)工作人員為中心立場(chǎng)，制定科學(xué)的解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題

一、問(wèn)題的提出

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，以提供服務(wù)為中心，為小微型企業(yè)的發(fā)展提供了前進(jìn)的動(dòng)力。在此情況下，營(yíng)業(yè)稅與增值稅由于存在重復(fù)征稅的漏洞，“營(yíng)改增”的呼聲就一浪高過(guò)一浪。2012的時(shí)候，“營(yíng)改增”開始在上海試點(diǎn)，2016年底的時(shí)候，“營(yíng)改增”開始在全國(guó)的范圍內(nèi)實(shí)施。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也在“營(yíng)改增”制度的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，出現(xiàn)了重要的挑戰(zhàn)和問(wèn)題[1]。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所面臨的改革相比之下，復(fù)雜程度較高。為全面了解基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，那么就需要找到不足，務(wù)實(shí)基礎(chǔ)，理清思路，深入工作一線，對(duì)基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施有效的調(diào)研和改善。因此，現(xiàn)代化形勢(shì)下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題是什么？解決措施如何？就成為了目前形勢(shì)下，需要探究的重點(diǎn)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不大

行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理部門當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度不足?？梢钥吹剑瑔挝粌?nèi)部控制出現(xiàn)嚴(yán)重的不足情況，甚至對(duì)應(yīng)的監(jiān)督職能也沒有發(fā)揮到有效的作用。財(cái)務(wù)管理工作的漏洞，主要是一部分工作人員的素質(zhì)較低造成的。虛增發(fā)放名單的事情，很多時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)[2]。部分事業(yè)單位，利用國(guó)家的財(cái)務(wù)資金，實(shí)施按揭。部分事業(yè)單位在實(shí)施預(yù)算資金的時(shí)候，對(duì)資金的規(guī)則性特點(diǎn)不夠重視，在投入的時(shí)候，缺少科學(xué)性與盲目性。時(shí)間較長(zhǎng)的情況下，就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的資金短缺。例如：在自動(dòng)化辦公被推出之后，不少事業(yè)單位就開始購(gòu)置自動(dòng)化辦公的工具，但是，沒有合理的思考辦公的特點(diǎn)，導(dǎo)致不少人力、財(cái)力、物力都得不到合理的利用，甚至還會(huì)造成資金的浪費(fèi)。

（二）預(yù)算管理流于形式

從一定的程度上看，預(yù)算編制在預(yù)算管理的過(guò)程中，呈現(xiàn)了重要的地位與作用。基層行政單位內(nèi)部的預(yù)算編制，首先，單位對(duì)預(yù)算編制的重視程度不足，僅僅實(shí)施簡(jiǎn)單的實(shí)施編制，沒有在細(xì)致化的基礎(chǔ)上，實(shí)施延伸[3]。其次，在編制的過(guò)程中，一般都是將數(shù)據(jù)盡可能的放大一些，但是，沒有結(jié)合單位的實(shí)際情況，也沒有結(jié)合實(shí)際情況，長(zhǎng)久下去，財(cái)務(wù)管理工作就會(huì)出現(xiàn)混亂的問(wèn)題。最后，預(yù)算的管理程度不足，績(jī)效考核流于形式。

（三）財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中，不少財(cái)務(wù)人員在實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，并沒有針對(duì)財(cái)務(wù)管理制度針對(duì)性的進(jìn)行制度管理。并且不少事業(yè)單位缺少內(nèi)部管理人員，不能很好的把握專業(yè)性的需求。并且還有不少財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于新財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則的認(rèn)知不到位，在實(shí)踐的時(shí)候，很容易出現(xiàn)這樣或者是那樣的問(wèn)題。

（四）財(cái)務(wù)管理能力不強(qiáng)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷演變和創(chuàng)新，需要財(cái)務(wù)人員從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理向著管理會(huì)計(jì)的方向?qū)嵤┭由靃4]。為單位領(lǐng)導(dǎo)以后的決策性奠定良好的延伸基礎(chǔ)。在實(shí)際工作的過(guò)程中，單位的財(cái)務(wù)管理能力普遍的不強(qiáng)。例如：不少單位是按照月制定的會(huì)計(jì)報(bào)表，但是大部分的財(cái)務(wù)管理并沒有對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)施分析。還有不少單位，在使用辦公支出的時(shí)候，比例相對(duì)偏高，但是財(cái)務(wù)人員也視而不見。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理解決對(duì)策

（一）提高責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)算管理

首先，需要單位財(cái)務(wù)人員需要結(jié)合單位的實(shí)際情況，做好對(duì)應(yīng)的調(diào)研工作，并科學(xué)的編制單位財(cái)務(wù)預(yù)算。其次，需要財(cái)務(wù)管理人員，具備克己為公的思想，做好本職工作的時(shí)候，最大的縮小額外的收支。之后，需要強(qiáng)化制度考核制度，在全面的績(jī)效管理基礎(chǔ)上，融入績(jī)效管理辦法和編制監(jiān)督全過(guò)程。最后，需要盤活存量，建立資金定期清理機(jī)制。優(yōu)化資產(chǎn)配置，提升資金的使用效率，完善預(yù)算管理職能，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)性。

（二）完善內(nèi)部控制制度，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

首先，需要制定財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，明確對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督能力。其次，需要在科學(xué)理念的基礎(chǔ)上，制定財(cái)務(wù)工作制度，將財(cái)務(wù)考核的重點(diǎn)呈現(xiàn)出來(lái)。對(duì)行政事業(yè)單位的資金支出使用國(guó)庫(kù)的方式，規(guī)范行為。細(xì)化流程，嚴(yán)格規(guī)范流程，防止亂發(fā)錢，或者是套取資金的問(wèn)題。之后，需要在定期或者是不定期的情況下，實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

（三）加大培訓(xùn)力度，提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

首先，在選聘財(cái)務(wù)管理人才的時(shí)候，不僅需要具備過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)，還需要具備過(guò)硬的思想政治。其次，需要加大組織和計(jì)劃性建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理人員的思考觀念，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素養(yǎng)[5]。最后，需要加大激勵(lì)性建設(shè)，也就是說(shuō)，需要不斷提升和財(cái)務(wù)人員的理論與實(shí)踐水平。

（四）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型

財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)部分就是財(cái)務(wù)的核算管理，但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，原有的核算管理方式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化的發(fā)展需求。這個(gè)時(shí)候，就需要在信息化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作模式，重視會(huì)計(jì)報(bào)表分析，使用會(huì)計(jì)報(bào)表了解預(yù)算工作的主要情況。完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系，在數(shù)據(jù)支撐下，提升財(cái)務(wù)管理的工作效率。

總 結(jié)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)也開始向著多元化和復(fù)雜化的方向?qū)嵤┭由?。?cái)務(wù)管理工作不僅需要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，還需要以資金的管理為中心，加大預(yù)算建設(shè)和成本建設(shè)。不斷的創(chuàng)新組織財(cái)務(wù)管理體系，積極的面對(duì)和解決財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高財(cái)務(wù)管理的效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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