全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)，提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力

趙北辰

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）05-148-01

摘 要 隨著我國(guó)法治社會(huì)制度的逐漸完善，各行各業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中有了一定的管束，勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域也有了新的改革方向。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提升為就業(yè)者帶來(lái)了更加廣闊的就業(yè)空間，隨著勞動(dòng)關(guān)系也變得多樣復(fù)雜，我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)保障法制還無(wú)法全面的適應(yīng)發(fā)展需求，法制建設(shè)需要有一個(gè)過(guò)渡的階段。因此，全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)是必然之路，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本保障。

關(guān)鍵詞 勞動(dòng)保障 法制建設(shè) 社會(huì)能力 和諧 影響

雖然，針對(duì)勞動(dòng)保障方面我國(guó)法制建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成果，但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性，現(xiàn)有法制無(wú)法全面的滿足勞動(dòng)者和用人單位的需求，在市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中，二者依舊會(huì)產(chǎn)生很多糾紛。因此，應(yīng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，從勞動(dòng)者和用人單位雙方利益和禮儀著手，合法簽訂勞動(dòng)合同，并按照約定履行職責(zé)，保障勞動(dòng)法制建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、我國(guó)勞動(dòng)保障法建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）很難跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐

勞動(dòng)法制的建設(shè)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，為滿足就業(yè)者和用人單位雙方的客觀要求而建立的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在變化，勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系也隨之調(diào)整。在此過(guò)程中，我國(guó)勞動(dòng)保障法的建設(shè)很難全面的順應(yīng)社會(huì)需求，存在一定的滯后性，無(wú)法第一時(shí)間保障勞動(dòng)關(guān)系，在法制建設(shè)過(guò)程中會(huì)存在一定的漏洞。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式變化與勞動(dòng)法律建設(shè)的銜接不夠及時(shí)，且勞動(dòng)保障法在各地的實(shí)施力度不同，保障分散，無(wú)法充分地發(fā)揮其效力[1]。

（二）我國(guó)勞動(dòng)保障法具有一定限制性

結(jié)合現(xiàn)階段用人單位和就業(yè)者關(guān)系來(lái)看，我國(guó)勞動(dòng)保障法的適用范圍還有待擴(kuò)大，其所涉及的內(nèi)容只適合一部分人群，無(wú)法全面滿足所有人的需求，且缺少明確的社會(huì)保障制度。勞動(dòng)保障法所覆蓋范圍有限，特別是對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及自由職業(yè)者的約束力較小，無(wú)法充分發(fā)揮法律的有效性。這對(duì)勞動(dòng)保障法制建設(shè)與完善產(chǎn)生一定的制約作用，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的約束力也需增強(qiáng)。

二、全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障法建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)措施

（一）創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議制度

爭(zhēng)議處理是建設(shè)勞動(dòng)保障法的核心內(nèi)容，法制的建設(shè)是服務(wù)于勞動(dòng)者和用人單位，而二者關(guān)系中存在的最多問(wèn)題就是爭(zhēng)議處理。因此，應(yīng)建設(shè)完善的爭(zhēng)議處理制度，做好裁判審核制度的有效分離。當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系的雙方出現(xiàn)分歧時(shí)，應(yīng)耐心聽(tīng)取雙方訴求，針對(duì)性處理勞動(dòng)案件，賦予勞動(dòng)仲裁更加有力的法律效力，從而展開(kāi)裁決。針對(duì)爭(zhēng)議的不同，選擇專(zhuān)門(mén)的審理機(jī)構(gòu)，從而使案件能夠快速得到受理。

（二）監(jiān)督制度和仲裁管理制度需不斷完善

全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障法的建設(shè)，需要健全勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)制度，其是提升仲裁水平的基礎(chǔ)性根據(jù)。在建設(shè)制度過(guò)程中，應(yīng)提升仲裁人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)工作人員可以熟悉勞動(dòng)保障法律，并階段性更新和復(fù)習(xí)知識(shí)，開(kāi)展知識(shí)學(xué)習(xí)，提升自身工作能力，為勞動(dòng)者和用人單位解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。設(shè)立仲裁委員會(huì)機(jī)構(gòu)，結(jié)合工作人員履歷確定委員會(huì)人員名單，且案件當(dāng)事人可以選擇仲裁人員，進(jìn)一步確定勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的規(guī)章制度。擴(kuò)充仲裁委員會(huì)職能，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)典案例分析，并設(shè)立第三方機(jī)構(gòu)組織或工會(huì)，在特殊案件時(shí)委派第三方機(jī)構(gòu)人員，并由各行各業(yè)的人員組成仲裁合議庭，陪審員委派工作由工會(huì)負(fù)責(zé)，針對(duì)案件進(jìn)行合理的處理，有效協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)聯(lián)者，快速處理勞動(dòng)爭(zhēng)議[2]。

（三）完善勞動(dòng)法律制度

法律制度的健全是人們知法用法的前提，勞動(dòng)保障法的完善需要從實(shí)際情況著手，做到立法有據(jù)。首先，需擴(kuò)展法律的適用范圍，將勞動(dòng)市場(chǎng)的主體作為立法根本，適當(dāng)?shù)耐卣狗蛇m用范圍，將個(gè)體單位以及農(nóng)民工等納入管理范圍之內(nèi)，從而從根本上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法律效能；其次，賦予勞動(dòng)保障法較強(qiáng)的效力?，F(xiàn)階段，社會(huì)形勢(shì)的變化以及市場(chǎng)主體的多樣性導(dǎo)致勞動(dòng)保障法的效力無(wú)法發(fā)揮，相比于單行法律，勞動(dòng)保障法在立法上具有很大的難度，為了能夠減少濫用法律現(xiàn)象的發(fā)生，需要增強(qiáng)勞動(dòng)保障法法律效力；再次，逐步完善勞動(dòng)保障法內(nèi)容?，F(xiàn)階段，已行勞動(dòng)法的很多規(guī)定過(guò)于形式化，遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)無(wú)法發(fā)揮其效力，具有明顯的局限性。為了能夠減少各種勞動(dòng)爭(zhēng)議，需完善法律制度，并保障制度的先進(jìn)性和實(shí)時(shí)性，提升勞動(dòng)保障法權(quán)威，公平公正的處理勞動(dòng)糾紛案件[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障法的建設(shè)，需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化以及遇到的特殊案件進(jìn)行總結(jié)和分析，最大程度保障勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益。勞動(dòng)法制的建設(shè)，為勞動(dòng)人民提供了利益保障，為用人單位提供了用工保障，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，是和諧社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不能忽視的內(nèi)容。因此，結(jié)合市場(chǎng)客觀需求，應(yīng)不斷完善勞動(dòng)保障法制，加強(qiáng)法制建設(shè)，提升監(jiān)管部門(mén)管理力度和監(jiān)督力度，從而推動(dòng)社會(huì)的有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鳴起.關(guān)于推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系法治化的問(wèn)題[J].人民法治，2016（06）：40-43.

[2]官正強(qiáng).基于加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)的幾點(diǎn)思考分析[J].法制博覽，2018（32）：250.

[3]奚道伶.關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)（下旬刊），2018.