2019西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及展望

2019年，西藏文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步完善，重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效更加顯著，“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌建設(shè)不斷推進(jìn)，特色貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)體系更加健全，服務(wù)“雙創(chuàng)”能力繼續(xù)提升，人才培訓(xùn)工作有序推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)更加顯著。西藏文化產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展，應(yīng)以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞將西藏建設(shè)成為重要的世界旅游目的地和重要的中華民族特色文化保護(hù)地的戰(zhàn)略定位，聚焦將文化產(chǎn)業(yè)培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)以融合發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才和制度保障為支撐，努力打造“六大平臺(tái)”，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

2019年，西藏自治區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持“建設(shè)重要的中華民族特色文化保護(hù)地”戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”總體目標(biāo)，按照“一六一六”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，①推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，取得了新的成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，西藏各類文化市場(chǎng)主體超過(guò)7000家，從業(yè)人員達(dá)到6萬(wàn)余人，年產(chǎn)值超過(guò)53億元、自2016年以來(lái)年均增速保持在15%以上，現(xiàn)有各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地234家，7家關(guān)聯(lián)企業(yè)上榜“2019西藏自治區(qū)百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”、4家關(guān)聯(lián)企業(yè)上榜“2019西藏自治區(qū)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)20強(qiáng)”，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高，日益成為西藏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。

西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

2019年，西藏文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步完善，重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效更加顯著，“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌建設(shè)不斷推進(jìn)，特色貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)體系更加健全，服務(wù)“雙創(chuàng)”能力繼續(xù)提升，人才培訓(xùn)工作有序推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)更加顯著。

（一）政策體系不斷完善

2019年，西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系進(jìn)一步完善。為加強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，繼《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《西藏自治區(qū)動(dòng)漫中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》《西藏自治區(qū)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》，西藏于2019年8月1日頒布實(shí)施了《“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌認(rèn)證管理暫行辦法》，為在藏依法注冊(cè)的各類文化企事業(yè)單位自愿參加“文創(chuàng)西藏”品牌認(rèn)證、備案、管理繼而為文化品牌的培育和發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)和指引。此外，繼《西藏唐卡分類》《西藏傳統(tǒng)手繪唐卡》地方標(biāo)準(zhǔn)施行之后，2019年《西藏貼（堆）繡唐卡》地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作完成專家內(nèi)審并報(bào)國(guó)家標(biāo)委報(bào)備，另《西藏服飾》地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作也在有序推進(jìn)。

（二）項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力

2019年，西藏文化行政管理部門(mén)進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮項(xiàng)目平臺(tái)支撐引領(lǐng)作用。

一是規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)文本模版，開(kāi)展項(xiàng)目庫(kù)梳理工作，入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)到132個(gè)。

二是重點(diǎn)推進(jìn)中華民族特色文化保護(hù)地園區(qū)、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊、西藏特色文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大類項(xiàng)目。20個(gè)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng);西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)落地招商項(xiàng)目14個(gè)，總投資44.66億元;西藏珠峰文化旅游創(chuàng)意園區(qū)、雅礱民族手工業(yè)園區(qū)建設(shè)、室內(nèi)歷史舞臺(tái)劇《金城公主》等一批項(xiàng)目全面啟動(dòng)并投入運(yùn)營(yíng)。

三是指導(dǎo)推薦各類文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。聯(lián)合旅發(fā)部門(mén)完成2019年優(yōu)選文化和旅游投融資項(xiàng)目推薦申報(bào)工作;“文創(chuàng)西藏”品牌打造項(xiàng)目等16個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2019年西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金;組織西藏泛美航旅文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等三家公司參加2019年西南地區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目推介會(huì);組織和美布達(dá)拉、宏績(jī)集團(tuán)等3家企業(yè)3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目參加2019藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊項(xiàng)目推介會(huì)，項(xiàng)目總投資達(dá)20.1億元。

四是繼續(xù)開(kāi)展西藏原創(chuàng)動(dòng)漫推廣計(jì)劃。繼2018年在拉薩、山南五個(gè)縣建設(shè)“西藏動(dòng)漫體驗(yàn)空間”后，2019年超前完成了體驗(yàn)空間全區(qū)覆蓋的建設(shè)目標(biāo)?！堵迳：妥楷敗穭?dòng)畫(huà)片赴法國(guó)戛納參加MIPTV展覽交易會(huì)，與美國(guó)Netfix等五個(gè)海外公司購(gòu)買方達(dá)成購(gòu)買發(fā)行協(xié)議。

（三）區(qū)域公用品牌建設(shè)成效初顯

2019年，西藏繼續(xù)加大“文創(chuàng)西藏”特色區(qū)域公用品牌培育力度，成效開(kāi)始顯現(xiàn)。

一是規(guī)范品牌管理。制定發(fā)布《“文創(chuàng)西藏”品牌認(rèn)證管理暫行辦法》，開(kāi)展“文創(chuàng)西藏”品牌認(rèn)證產(chǎn)品項(xiàng)目征集工作，74家文化企事業(yè)單位的300件（項(xiàng)）產(chǎn)品和項(xiàng)目獲得認(rèn)證。有序推進(jìn)“文創(chuàng)西藏”知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)注冊(cè)，確保區(qū)域公用品牌的專業(yè)權(quán)威地位。編制《“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌視覺(jué)管理手冊(cè)》，制作16大類2萬(wàn)余件“文創(chuàng)西藏”宣傳用品。

二是加強(qiáng)品牌推廣。舉辦首屆“文創(chuàng)西藏”版權(quán)交易設(shè)計(jì)大賽，面向全球征集“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌標(biāo)識(shí)（LOGO）和西藏特色文化孵化（IP）的文創(chuàng)產(chǎn)品。2019年，西藏以“文創(chuàng)西藏”為主題參加第十二屆上海藝術(shù)節(jié)文創(chuàng)產(chǎn)品博覽會(huì)，13家文博單位和重點(diǎn)文化企業(yè)的200余種、3000余件展品參展。在由韓國(guó)文化體育觀光部、光州廣域市主辦的“2019韓國(guó)光州國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)品展”上，“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌獲得最佳品牌創(chuàng)新、國(guó)家最佳文化創(chuàng)新產(chǎn)品品牌（文創(chuàng)產(chǎn)品類）兩項(xiàng)組委會(huì)大獎(jiǎng)，西藏泛美航旅文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司旗下“金絲牦小妞”獲得國(guó)際最佳融合創(chuàng)新獎(jiǎng)（文旅IP）。在第四屆藏博會(huì)設(shè)“文創(chuàng)西藏”特色文化主題館，組織78家文化企業(yè)參展，四天時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售額474.3萬(wàn)元。完成“文創(chuàng)西藏”品牌認(rèn)證產(chǎn)品與“易拍即合”社區(qū)化線上拍賣平臺(tái)資源整合工作。

三是打造“文創(chuàng)西藏”官方網(wǎng)媒平臺(tái)。在“文創(chuàng)西藏”微信、微博、今日頭條和官方微門(mén)戶網(wǎng)站，發(fā)布信息700余條，閱讀轉(zhuǎn)載12萬(wàn)人次。

四是舉辦2019“文創(chuàng)西藏”特色文化產(chǎn)業(yè)嘉年華。將“西藏唐卡藝術(shù)博覽會(huì)”“西藏造像藝術(shù)博覽會(huì)”“西藏藏毯產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)”及“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌認(rèn)證產(chǎn)品交易展整合為“文創(chuàng)西藏”特色文化產(chǎn)業(yè)嘉年華。首屆嘉年華活動(dòng)歷時(shí)七天，吸引國(guó)內(nèi)外專業(yè)觀眾和市民游客近5萬(wàn)人次，新評(píng)定42位西藏自治區(qū)等級(jí)唐卡畫(huà)師和24名西藏自治區(qū)等級(jí)造像師，現(xiàn)場(chǎng)銷售和訂單式意向合同達(dá)210余萬(wàn)元。

（四）貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全面推進(jìn)

全面推進(jìn)西藏特色文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?！拔鞑靥厣幕a(chǎn)業(yè)之窗”上海（兩家）、深圳、南京、長(zhǎng)沙五家基地運(yùn)營(yíng)良好。2019年赴尼泊爾舉辦了“中國(guó)西藏特色文化產(chǎn)業(yè)之窗·尼泊爾”揭牌儀式，西藏第一家海外特色文化產(chǎn)業(yè)窗口正式運(yùn)營(yíng)。批復(fù)同意西藏珠峰資源有限公司在塔吉克斯坦首都杜尚別建設(shè)“中國(guó)西藏特色文化產(chǎn)業(yè)之窗·塔吉克斯坦”并已對(duì)外開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。完成“西藏特色文化產(chǎn)業(yè)之窗”在韓國(guó)光州、荷蘭阿姆斯特丹以及云南、廈門(mén)建設(shè)的前期籌備工作。此外，“西藏特色文化產(chǎn)業(yè)之窗·航悅悠享”空中平臺(tái)建設(shè)效益凸顯，“西藏寶貝”文化電商平臺(tái)和“文創(chuàng)西藏”新媒體營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)完成。日喀則、山南和昌都市文化部門(mén)分別參加了義烏文交會(huì)、北京文博會(huì)和海峽兩岸文博會(huì)。2018、2019兩年，170余家區(qū)內(nèi)企業(yè)參加了區(qū)內(nèi)外各類會(huì)展交易學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)銷售額6126.3萬(wàn)元。

（五）服務(wù)雙創(chuàng)能力不斷增強(qiáng)

2019年，西藏文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)“雙創(chuàng)”能力進(jìn)一步提升。

一是西藏自治區(qū)小微文化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地建成運(yùn)營(yíng)。2019年4月30日，西藏特色文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)中心暨小微文化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地正式掛牌。該雙創(chuàng)基地自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，面向全區(qū)文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，先后舉辦了11期小微文化企業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)、講座和專題展，政策宣傳覆蓋人數(shù)達(dá)5000人以上，服務(wù)咨詢企業(yè)數(shù)超過(guò)200家，入駐小微文化企業(yè)22家，其中高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)占70%以上，涵蓋除阿里地區(qū)外的6個(gè)地市。目前，該基地的實(shí)體空間、平臺(tái)系統(tǒng)、管理制度等均已建成并發(fā)展良好，成為西藏特色文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域惟一的專業(yè)性雙創(chuàng)空間。

二是通過(guò)“文創(chuàng)西藏”官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為全區(qū)各類文化企業(yè)提供政策信息、人員招聘、導(dǎo)師咨詢、金融支持、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等線上服務(wù)。三是努力破解文化企業(yè)投融資難題。貫徹落實(shí)《文化和金融結(jié)合實(shí)施意見(jiàn)》，積極主動(dòng)探索解決西藏文化企業(yè)投融資困難問(wèn)題。面向全區(qū)開(kāi)展2019年重點(diǎn)企業(yè)“文化+金融”計(jì)劃需求調(diào)查，啟動(dòng)文化金融專項(xiàng)合作計(jì)劃，向民生銀行等金融機(jī)構(gòu)推薦13家企業(yè)的15個(gè)項(xiàng)目，在增值業(yè)務(wù)、收單服務(wù)、品牌推廣等方面進(jìn)行深度合作。與中國(guó)銀行合作開(kāi)展中銀信貸工廠支持西藏文化企業(yè)的金融貸款業(yè)務(wù)，落實(shí)3家企業(yè)1300萬(wàn)元貸款資金。

（六）人才培訓(xùn)工作有序開(kāi)展

人才智力平臺(tái)建設(shè)是西藏特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是培育文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)的根本保障。2019年，西藏繼續(xù)整合多方培訓(xùn)資源，強(qiáng)化特色文化產(chǎn)業(yè)人才支撐。一是為提升“文化扶智、產(chǎn)業(yè)扶貧”水平，開(kāi)展了“第二期西藏文旅融合管理人才交流培訓(xùn)班暨文化+扶貧”培訓(xùn)班。該培訓(xùn)采取集中交流、專家授課、小組研討、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，為各市（地）文化部門(mén)、日喀則市國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）負(fù)責(zé)人、拉孜縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)人、黨員致富帶頭人等共計(jì)60人開(kāi)展了技能培訓(xùn)，為基層文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新助力脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了有益探索。二是組織推薦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)文旅部安排，2019年組織21名學(xué)員赴內(nèi)地參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是通過(guò)“以崗代訓(xùn)”、項(xiàng)目跟進(jìn)、活動(dòng)參與等方式，為9名學(xué)員開(kāi)展了文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

西藏文化產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

2019年，西藏文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，然而與內(nèi)地特別是沿海地區(qū)相比，西藏文化產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)布局不合理、結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新不足、人才匱乏、機(jī)制不順等問(wèn)題仍然存在。

（一）產(chǎn)業(yè)布局仍不合理

西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)布局還存在較多不合理之處。一是產(chǎn)業(yè)要素區(qū)域集聚過(guò)程較為緩慢。受民族文化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、要素市場(chǎng)發(fā)育程度等影響，西藏各地市文化產(chǎn)業(yè)普遍處于發(fā)展初級(jí)階段，相對(duì)發(fā)展的拉薩、日喀則、山南亦是如此，依靠固有文化資源稟賦緩慢積累的發(fā)展過(guò)程十分明顯，產(chǎn)業(yè)要素集聚過(guò)程較為緩慢，產(chǎn)業(yè)集聚、擴(kuò)散效應(yīng)難以發(fā)揮。二是產(chǎn)業(yè)鏈條較為松散。因尚處于發(fā)展初級(jí)階段，西藏文化產(chǎn)業(yè)中的各行業(yè)、各環(huán)節(jié)仍“各自為政”，產(chǎn)業(yè)的環(huán)與環(huán)、鏈與鏈基本上屬于松散連接狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)均未形成完整鏈條，企業(yè)普遍存在分散、弱小等問(wèn)題，行業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度較低，難以形成合力。三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡。受產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源較為單一、創(chuàng)新意識(shí)不足、人才短缺等影響，西藏文化產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)發(fā)展并不均衡，出版、電影、電視、廣播等行業(yè)仍以傳統(tǒng)方式服務(wù)為主，相對(duì)而言有一定市場(chǎng)規(guī)模但發(fā)展緩慢，創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、網(wǎng)游、手游、數(shù)字新媒體服務(wù)等新興業(yè)態(tài)處于萌芽狀態(tài)，與傳統(tǒng)行業(yè)相比明顯規(guī)模偏小。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一

雖然西藏各地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定差異，但總體而言，各地仍以傳統(tǒng)文化資源為核心且守舊有余創(chuàng)新不足，兼具西藏地方民族特色和現(xiàn)代氣息的新興文化行業(yè)尚未形成規(guī)模，新興文化產(chǎn)業(yè)未得到應(yīng)有重視，文化與旅游的融合仍處于淺表層次，大部分文化企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量低，難以滿足人們對(duì)文化產(chǎn)品多樣性、多層次需求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

（三）創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)

西藏文化產(chǎn)業(yè)起步晚、要素市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，加之受傳統(tǒng)觀念影響，企業(yè)和技術(shù)人員在產(chǎn)品的研究、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)甚至生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)，對(duì)西藏傳統(tǒng)文化依賴明顯，文化創(chuàng)新意識(shí)較弱，自主開(kāi)發(fā)意愿不強(qiáng)，創(chuàng)新型研發(fā)投入不夠，文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代觀念、高新技術(shù)結(jié)合不足，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)性、行業(yè)創(chuàng)造性明顯不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏核心動(dòng)力。

（四）專業(yè)人才依然缺乏

人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。西藏平均海拔高、自然環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，引人用人留人難度較大。目前，西藏文化產(chǎn)業(yè)仍存在從業(yè)人員總量不足、行業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏、各地人才分布不均、人才匹配錯(cuò)位和流失嚴(yán)重等問(wèn)題，文藝演出管理、出版發(fā)行和版權(quán)交易、影視節(jié)目制作和交易、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲制作、會(huì)展產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)品創(chuàng)作及交易管理等方面的高端文化創(chuàng)意人才尤其缺乏。

（五）管理體制仍需健全

目前，西藏文化產(chǎn)業(yè)仍是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，各級(jí)地方政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著重要作用。隨著國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，特別是隨著人民群眾對(duì)精神文化產(chǎn)品需求的不斷升級(jí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化市場(chǎng)培育對(duì)地方政府管理方式、管理體制提出了新的更高要求。與之相比，西藏的文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚顯滯后，一些老問(wèn)題亟待解決，如文化市場(chǎng)管理仍存在政出多門(mén)、多頭管理現(xiàn)象，各級(jí)文化行政管理部門(mén)缺乏專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力薄弱等。

西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

2020年，西藏應(yīng)以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞將西藏建設(shè)成為重要的世界旅游目的地和重要的中華民族特色文化保護(hù)地的戰(zhàn)略定位，聚焦將文化產(chǎn)業(yè)培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)以融合發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才和制度保障為支撐，努力打造“六大平臺(tái)”，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

（一）完善政策體系平臺(tái)

摸清全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合西藏全域文化資源，結(jié)合新發(fā)展理念、技術(shù)、業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善發(fā)展思路。以《“十四五”時(shí)期西藏特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《西藏特色文化產(chǎn)業(yè)之窗建設(shè)規(guī)劃》為突破口，加快西藏文化產(chǎn)業(yè)政策體系完善步伐。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)依法運(yùn)營(yíng)，建立健全文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議作用，形成各部門(mén)具體分工、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。積極推動(dòng)地市黨委政府立足實(shí)際，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出地方特色，加快文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。加強(qiáng)文化文物單位運(yùn)行體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。不斷健全管理服務(wù)制度體系，全面指導(dǎo)推動(dòng)“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌和“西藏特色文化產(chǎn)業(yè)之窗”建設(shè)。推動(dòng)文化企業(yè)建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（二）創(chuàng)新會(huì)展交易平臺(tái)

積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，提升自主展會(huì)辦展運(yùn)營(yíng)能力，打造立足西藏、面向區(qū)外、走向國(guó)際的特色文化產(chǎn)業(yè)品牌性展會(huì)。不斷探索“文創(chuàng)西藏”特色文化產(chǎn)業(yè)嘉年華辦展模式，適時(shí)舉辦第十屆唐博會(huì)、第三屆像博會(huì)、第四屆毯博會(huì)等系列專題展會(huì)。依托“一帶一路”倡議和“南亞大通道建設(shè)”，加大特色文化“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”力度，主動(dòng)參與國(guó)際市場(chǎng)協(xié)作，以靈活方式積極參加大型國(guó)內(nèi)外展會(huì)，重點(diǎn)培育“文創(chuàng)西藏”品牌，提高西藏特色文化產(chǎn)業(yè)品牌知名度。繼續(xù)指導(dǎo)和支持各地（市）通過(guò)對(duì)口援藏渠道，組織承辦區(qū)外重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，提升辦展參展能力，開(kāi)拓文化產(chǎn)品區(qū)外展銷渠道。

（三）規(guī)范項(xiàng)目支撐平臺(tái)

進(jìn)一步規(guī)范健全西藏特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)揮項(xiàng)目庫(kù)的引領(lǐng)作用和綜合效益。加大扶持引導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)中華民族特色文化保護(hù)地園區(qū)、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊、西藏特色文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)三大類別重點(diǎn)項(xiàng)目落地，推動(dòng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速發(fā)展，帶動(dòng)整合產(chǎn)業(yè)鏈條。借助文旅部支持，力爭(zhēng)年內(nèi)舉辦藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊工作座談會(huì)。做好“十四五”期間國(guó)家層面重點(diǎn)支持項(xiàng)目、少數(shù)民族專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目、“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。積極申報(bào)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范城市及國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，推動(dòng)政策創(chuàng)新、先行先試，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（四）搭建投融資平臺(tái)

主動(dòng)作為、積極對(duì)接、爭(zhēng)取支持，探索設(shè)立西藏特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，創(chuàng)新文化與金融結(jié)合工作載體和內(nèi)容，切實(shí)解決文化企業(yè)投融資難問(wèn)題，助力文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）提檔升級(jí)。繼續(xù)推動(dòng)“文創(chuàng)西藏·民生銀行”主題聯(lián)名卡項(xiàng)目，聯(lián)合其他金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)適合西藏文化企業(yè)的新產(chǎn)品、新服務(wù)。

（五）做大創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)

繼續(xù)加大投入、整合多方資源、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)合作模式，持續(xù)打造“西藏特色文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心”。繼續(xù)高水平運(yùn)營(yíng)西藏自治區(qū)小微文化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，形成文化產(chǎn)業(yè)助力雙創(chuàng)工作新局面。探索設(shè)立“文創(chuàng)西藏”品牌運(yùn)營(yíng)基地、西藏特色文化產(chǎn)品集散基地，力爭(zhēng)在品牌培育、投融資平臺(tái)、創(chuàng)新研發(fā)、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域形成實(shí)體平臺(tái)。

（六）做強(qiáng)人才智力平臺(tái)

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和扶持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。制定符合西藏區(qū)情的高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃，通過(guò)組織各類技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)單位與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)聯(lián)合等措施，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。推進(jìn)專題培訓(xùn)班、“以崗代訓(xùn)”等培訓(xùn)工作，通過(guò)特訓(xùn)營(yíng)、跟班作業(yè)等方式為文化產(chǎn)業(yè)行政管理人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員提供更多、更實(shí)的培訓(xùn)平臺(tái)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)研究和咨詢機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)等在理論創(chuàng)新、智力支持、督查指導(dǎo)和項(xiàng)目評(píng)審等方面的作用。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”形式，創(chuàng)新培訓(xùn)形式、載體和內(nèi)容。

注釋

①“一六一六”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為2017年以來(lái)西藏自治區(qū)文化行政管理部門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)思路，即“發(fā)揮西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)動(dòng)作用，搭建六大特色文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái);結(jié)合‘十三五文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)整時(shí)機(jī)，精準(zhǔn)推動(dòng)關(guān)聯(lián)六大平臺(tái)的年度重點(diǎn)工作要點(diǎn)”。

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作者簡(jiǎn)介

連成國(guó) 西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息管理處副處長(zhǎng)、副研究員，主要從事經(jīng)濟(jì)法和西藏經(jīng)濟(jì)研究