2020年印染行業(yè)政策匯總 環(huán)保政策倒逼加速整合

從《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，到《印染企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則》，環(huán)境的壓力一步步倒逼著印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由于紡織染整行業(yè)是用水大戶，也是污水排放大戶，目前在很多地方發(fā)展都受到了限制，印染行業(yè)洗牌在加劇。近年來(lái)，國(guó)家愈加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，印染行業(yè)的環(huán)保監(jiān)管進(jìn)一步趨嚴(yán)，印染企業(yè)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)有所收緊。2016年，《印染行業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，規(guī)劃指出，“十三五”期間，根據(jù)印染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的總體要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、節(jié)能減排為手段，提升行業(yè)整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，各地出臺(tái)相關(guān)環(huán)保政策，引導(dǎo)印染行業(yè)綠色發(fā)展。

環(huán)保政策趨嚴(yán)，促進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

傳統(tǒng)印染屬于高污染、高耗能行業(yè)，其發(fā)展初期進(jìn)入門檻低、行業(yè)集中度低，造成了中低端產(chǎn)能普遍過(guò)剩，環(huán)境污染及能耗問(wèn)題較為嚴(yán)重的局面。鑒于此，近年來(lái)，國(guó)家愈加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，印染行業(yè)的環(huán)保監(jiān)管進(jìn)一步趨嚴(yán)，印染企業(yè)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)有所收緊。同時(shí)，國(guó)家也通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的制定和調(diào)控，繼續(xù)引導(dǎo)和推動(dòng)印染行業(yè)的健康有序發(fā)展，注重推進(jìn)紡織智能制造，提高裝備的生產(chǎn)效率、性能功能以及自動(dòng)化、數(shù)字化水平；加快綠色發(fā)展進(jìn)程，制定“十三五”行業(yè)節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；加快企業(yè)技術(shù)改造，支持印染企業(yè)按照污染物排放等量或減量原則加快更新改造，提升紡織行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色制造水平等。

為了進(jìn)一步規(guī)范印染行業(yè)管理，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)和信息化部對(duì)《印染行業(yè)準(zhǔn)入條件（2010年修訂版）》和《印染企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》兩份行業(yè)規(guī)范文件進(jìn)行了修訂，形成并印發(fā)了《印染行業(yè)規(guī)范條件（2017版）》和《印染企業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》。兩新版文件自2017年10月1日起實(shí)施，兩舊版文件同時(shí)廢止。據(jù)了解，2017版印染行業(yè)規(guī)范條件規(guī)定企業(yè)禁止使用達(dá)不到環(huán)保要求的設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上、產(chǎn)品能耗和新鮮水取水量要達(dá)到規(guī)定要求等。

“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)加快印染行業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程

2016年，《印染行業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，規(guī)劃指出，“十三五”期間，根據(jù)印染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的總體要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、節(jié)能減排為手段，提升行業(yè)整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以質(zhì)量效益增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展為目的，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過(guò)生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)變、裝備技術(shù)提升和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》對(duì)鼓勵(lì)類、限制類及淘汰類項(xiàng)目作出分類

2019年，發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）分為鼓勵(lì)類、限制類及淘汰類3項(xiàng)類別。其中涉及印染行業(yè)主要內(nèi)容如下：

環(huán)保監(jiān)管的趨嚴(yán)以及產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控，一方面，提高了印染行業(yè)的進(jìn)入門檻，既有印染企業(yè)只有通過(guò)工藝改進(jìn)、環(huán)保改造才能滿足清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排的要求，部分污染重、技術(shù)低、盈利差的中小企業(yè)因不愿或難以承受環(huán)保和技術(shù)改造成本而退出，從而加速行業(yè)整合，淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能，提升行業(yè)集中度；另一方面，引導(dǎo)印染企業(yè)主動(dòng)設(shè)備升級(jí)、智能化改造、技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加產(chǎn)品附加值，從而滿足紡織品的精深加工、高檔次、功能化的發(fā)展的趨勢(shì)。

印染行業(yè)集中在華東、華南地區(qū)5個(gè)省份，各地出臺(tái)環(huán)保政策引導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展

印染行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力和水資源都有重大的需求，故印染行業(yè)多集聚在人口密集、水資源豐富的地區(qū)。近年來(lái)，受環(huán)保壓力、成本上升等因素影響，很多落后產(chǎn)能被淘汰，行業(yè)集中化發(fā)展趨勢(shì)明顯，區(qū)域集中度進(jìn)一步提升。目前我國(guó)印染行業(yè)產(chǎn)量主要集中在華東、華南地區(qū)5個(gè)省份（浙江、廣東、江蘇、福建和山東），近年來(lái)5省印染布產(chǎn)量占全國(guó)比重超過(guò)90%。

浙江省印染行業(yè)印染布產(chǎn)量長(zhǎng)期以來(lái)居全國(guó)第一，印染布產(chǎn)量占全國(guó)比重均在50%以上。近年來(lái)，浙江省實(shí)施一系列行業(yè)整治提升政策（《浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2017～2020年）》、《關(guān)于支持印染產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的補(bǔ)充意見(jiàn)》等），為促進(jìn)省印染行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全省各地廢水排量削弱25～30%以上，印染廢水重復(fù)利用率達(dá)到35～50%以上，印染裝備水平大幅提升，節(jié)能節(jié)水的先進(jìn)工藝得到普遍的推廣和應(yīng)用。

江蘇省印染行業(yè)歷史悠久，印染產(chǎn)能位居全國(guó)第二，印染加工業(yè)出口份額占全國(guó)印染加工出口總量的1/3。江蘇省印染行業(yè)主要集中在太湖流域，印染企業(yè)主要分布于常州、蘇州、無(wú)錫及鎮(zhèn)江等地，其中蘇州地區(qū)印染企業(yè)數(shù)量最多。新《江蘇省太湖水污染防治條例》的發(fā)布與實(shí)施，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求，倒逼江蘇省太湖流域印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)印染行業(yè)科學(xué)、有序、綠色發(fā)展。

福建省印染基地主要是長(zhǎng)樂(lè)、石獅、晉江等地，長(zhǎng)樂(lè)以經(jīng)編針織印染布為主，針織印染總產(chǎn)能略大于石獅，石獅以緯編針織印染布為主。其中，石獅是一座以紡織服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，先后榮獲“中國(guó)休閑服裝名城”“首批全國(guó)紡織模范產(chǎn)業(yè)集群”“全國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)十大示范集群”稱號(hào)。

廣東省是全國(guó)的紡織大省，印染行業(yè)的發(fā)展規(guī)模隨著國(guó)際貿(mào)易中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的提高以及環(huán)境因素約束而自覺(jué)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。如深圳市在本世紀(jì)開(kāi)始逐步退出印染行業(yè)；廣州市等地隨著城市功能的調(diào)整，實(shí)行“退二進(jìn)三”等措施，退到市郊發(fā)展。經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整提升，廣東省的印染行業(yè)在產(chǎn)能、技術(shù)、工藝和裝備等方面居全國(guó)前列。

山東省印染行業(yè)多年來(lái)一直是全國(guó)印染行業(yè)的主力軍，無(wú)論是生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新，還是出口創(chuàng)匯、發(fā)展速度、品牌建設(shè)等諸方面都走在全國(guó)前列。20世紀(jì)90年代以來(lái)，山東印染行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入快速期，新建、擴(kuò)建了大批優(yōu)秀企業(yè)，如華紡股份、愉悅家紡、大海集團(tuán)、鳳凰印染等企業(yè)在國(guó)內(nèi)外均享有盛譽(yù)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。

經(jīng)測(cè)算，印染業(yè)“1+7”區(qū)域性共享工廠體系建成后，將基本補(bǔ)齊山東省印染產(chǎn)能缺口，同時(shí)每年預(yù)計(jì)可新增銷售收入220億元、利潤(rùn)21億元、利稅40億元；可節(jié)水6800萬(wàn)噸、節(jié)電80000萬(wàn)度，節(jié)約蒸汽410萬(wàn)噸，減排污水6400萬(wàn)噸，帶動(dòng)全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)增加收入1000億元以上。

總體來(lái)看，隨著環(huán)保監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，部分無(wú)法承擔(dān)“三廢”治理成本的中小型企業(yè)將面臨沖擊，而中大型印染企業(yè)則憑借管理、資金以及規(guī)模優(yōu)勢(shì)不斷完善環(huán)保設(shè)施，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升市場(chǎng)份額。在政策引導(dǎo)下，印染行業(yè)將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使行業(yè)規(guī)范化程度不斷提升。