我國共享單車發(fā)展歷程及戰(zhàn)略研究
——基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期及資源配置的視角

一、前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平日益提高，出行問題越來越受到重視。自2007年公共單車被引入我國以來，由公共單車到共享單車，二者在群眾的短途出行方面發(fā)揮了巨大的作用。然而，由政府配置的公共自行車和由市場配置的共享單車都出現(xiàn)了一定的問題。比如公共自行車投放數(shù)量不夠，停放不便；共享單車投放過量，亂停亂放等?；诖?，我們立足于實(shí)際案例，將共享單車在我國的發(fā)展歷程梳理出來，并對各階段進(jìn)行分析，總結(jié)出共享單車發(fā)展的一般規(guī)律，并借此提出共享單車未來在我國的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、文獻(xiàn)綜述

我國的公共單車發(fā)展起源于2007年，開始由政府進(jìn)行主導(dǎo)配置，在出現(xiàn)一系列問題并且沒有解決我國日益增長的人民短途出行需求后，由市場配置的共享單車運(yùn)營模式開始出現(xiàn)并經(jīng)歷了一系列事件及發(fā)展后趨于成熟。基于共享單車目前在我國飛速發(fā)展，目前我國對共享單車也進(jìn)行了較多的研究。從目前的文獻(xiàn)來看，大致分為兩部分。

一是對由政府主導(dǎo)的城市公共自行車的研究。通過對其發(fā)展歷程梳理或?qū)蝹€(gè)城市進(jìn)行實(shí)證分析來總結(jié)公共自行車的發(fā)展規(guī)律并提出促進(jìn)其更好發(fā)展的方法。Eliot Fishmanz（張曉為譯）（2014）指出公共自行車系統(tǒng)是公共服務(wù)體系的重要組成部分，梳理了公共自行車系統(tǒng)的發(fā)展全過程，提出公共自行車系統(tǒng)作為政府鼓勵(lì)自行車出行的重要方式，可能會促進(jìn)騎行合法性的提升；馬亮（2015）指出由政府主導(dǎo)的公共自行車可以在大部分城市之間推廣，政府可以從公共交通人員、新聞媒體從業(yè)者、自行車廠商等方面來推廣公共自行車，來緩解“最后一公里”的出行問題；李康（2011）通過對杭州市研究，分析了公共自行車的發(fā)展過程，并借此指出推廣公共自行車交通系統(tǒng)的保障機(jī)制；薛聰聰（2019）提出城市公共自行車系統(tǒng)以其綠色環(huán)保的特點(diǎn)目前已得到大量使用，通過考慮動態(tài)的需求進(jìn)而使公共自行車得到最大限度的應(yīng)用。

二是對由共享單車企業(yè)運(yùn)營的共享單車的研究。主要是從微觀角度研究企業(yè)的運(yùn)營模式來分析市場配置下的共享單車行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。對于我國共享單車使用情況，朱萍、朱亞成、董雨薇、謝紅林、李荔、錢琪指出2017年摩拜ofo占據(jù)共享單車市場的絕大部分，中國共享單車用戶突破1億人次，由共享單車企業(yè)所配置的單車已經(jīng)在中國大規(guī)模使用；對于我國目前共享單車市場企業(yè)的經(jīng)營模式，杜懌平（2017）提出目前共享單車市場是一個(gè)準(zhǔn)入門檻低的市場，需要通過媒體化經(jīng)營加大宣傳力度，開展廣告業(yè)務(wù)創(chuàng)新經(jīng)營模式來實(shí)現(xiàn)企業(yè)本身的盈利；汪浚源（2017）通過對摩拜與ofo兩家共享單車企業(yè)的比較指出目前我國共享單車在發(fā)展中遇到發(fā)展過快與城市管理理念不相符，經(jīng)營收入來源單一，成本過高等問題，提出未來共享單車的發(fā)展仍然還有巨大的挑戰(zhàn)；王敏（2018）從共享出行行業(yè)、O2O商業(yè)模式理論結(jié)合ofo永安行小藍(lán)車等共享單車企業(yè)指出共享單車企業(yè)的盈利應(yīng)該從吸引客戶搶占市場抓起，做好用戶和運(yùn)營平臺等方式來實(shí)現(xiàn)盈利。

總的來看，目前對于共享單車的研究雖多，但大多數(shù)只是從由政府主導(dǎo)的公共自行車或者共享單車企業(yè)的角度進(jìn)行研究來為單車運(yùn)營提出新的理念和方法，當(dāng)然也有將二者結(jié)合進(jìn)行的分析，但總的來說較少?；诖?，本文在此結(jié)合實(shí)證案例，對中國共享單車的發(fā)展做了一個(gè)全面的梳理，在各個(gè)階段通過相應(yīng)的案例來總結(jié)出各自的特點(diǎn)，最后總結(jié)出共享單車市場在我國發(fā)展的一般規(guī)律，并借此來為共享單車市場未來在我國的發(fā)展方向給出建議。

三、基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的中國共享單車發(fā)展歷程分析

基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的視角，我們可將共享單車在中國的發(fā)展歷程分為四個(gè)階段，如圖1所示。第一階段是萌芽階段，對應(yīng)2007到2014年政府主導(dǎo)運(yùn)營公共自行車階段；第二階段是繁榮發(fā)展階段，對應(yīng)2015到2017年上半年；其次是衰退階段，對應(yīng)2017年下半年到2018年初；最后是2018年初至今的復(fù)興階段。圖表中時(shí)間軸上方表示進(jìn)入市場，下方則表示退出市場。需要注意的是，這里的退出市場并非嚴(yán)格意義上的共享單車企業(yè)宣布破產(chǎn)，我們在這里將退出市場的條件定義如下：企業(yè)宣布破產(chǎn)，正式退出共享單車市場。（如悟空單車）；企業(yè)拖欠大量押金，經(jīng)營困難，雖未宣布破產(chǎn)實(shí)則無法生存。（如ofo）；企業(yè)被其他公司收購。（如摩拜被美團(tuán)收購）；企業(yè)自建立后經(jīng)營一段時(shí)間因市場份額，使用人數(shù)過少而不知去向。以上四個(gè)條件只要符合一個(gè)我們便將其定義為退出市場，但共享單車市場在近幾年數(shù)目眾多，本文也沒有挑選出所有的共享單車企業(yè)，而是篩選出來其中相對占有一定市場份額的企業(yè)進(jìn)行梳理，因有些共享單車只在某個(gè)區(qū)域有使用量或市場份額過小故未列出。

對于不同的階段，共享單車的發(fā)展有不同的特征表現(xiàn)。

（一）萌芽：2007～2014政府主導(dǎo)的有樁公共單車盛行

隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，交通擁擠、出行不便等問題已日益涌現(xiàn)，為了緩解這一問題，政府于2007年8月在北京引入公共有樁單車，進(jìn)而推廣至全國大部分地區(qū)，由城市統(tǒng)一管理。政府公共單車的推出，一定程度上緩解了人們的出行問題。但效果并不是很好，故政府也與企業(yè)進(jìn)行合作，將公共單車承包給單個(gè)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營，如2010年成立的永安行。在第一階段里由政府運(yùn)營公共單車主要表現(xiàn)出以下特征。一是管理有序，政府作為運(yùn)營主體實(shí)現(xiàn)了對于公共單車的精細(xì)化運(yùn)營，單車的有樁化使得停放與騎行有固定位置，避免了亂停亂放的現(xiàn)象，使得市容整潔；二是盈利困難，有樁公共單車初期投資成本高，運(yùn)營成本高昂，取車還車位置的固定使得受益人群有限。平均每個(gè)車位綜合成本3000元至10000元不等；三是借還車數(shù)據(jù)缺乏權(quán)威監(jiān)督，普遍存在虛報(bào)騎行人次的現(xiàn)象，夸大項(xiàng)目的社會效益；四是缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范，公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，涉及到多個(gè)行業(yè)，如作為公共設(shè)施鎖具，應(yīng)執(zhí)行國家鎖具強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)；作為信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)進(jìn)行軟件設(shè)計(jì)成熟度檢驗(yàn)；諸多行業(yè)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作運(yùn)營缺乏規(guī)范依據(jù)；五是公共單車發(fā)展初期各單車設(shè)備供應(yīng)商實(shí)力普遍偏小，質(zhì)量參差不齊，這就造成采購環(huán)節(jié)的混亂，招標(biāo)過程存在糾紛?；谝陨锨闆r，在2007～2014年期間內(nèi)，由政府主導(dǎo)或企業(yè)承包政府工程對公共自行車進(jìn)行運(yùn)營的模式為我國共享單車發(fā)展的第一階段。在這一階段里，公共自行車出現(xiàn)并發(fā)展，雖然出現(xiàn)了諸多問題，但由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人民對出行的需求也日益增加，政府仍然大力鼓勵(lì)公共自行車發(fā)展與使用。并且當(dāng)時(shí)已經(jīng)有企業(yè)介入共享單車的運(yùn)營，供給與需求的不匹配為之后的市場競爭運(yùn)營局面做出鋪墊。

（二）繁榮發(fā)展：2015～2017年上半年

在政府主導(dǎo)的公共單車供給無法滿足群眾的出行要求時(shí)，由市場主導(dǎo)的共享單車便應(yīng)運(yùn)而生。2015年初ofo成立，初期只是為了滿足校園出行，但投放后創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)巨大利潤，共享單車便進(jìn)入市場。2015年摩拜成立，獲得各類融資，共享單車市場進(jìn)一步擴(kuò)大，到2016年，共享單車市場迎來發(fā)展頂峰，眾多企業(yè)進(jìn)入市場，一直到2017年上半年，共享單車市場形成了以ofo與摩拜為雙巨頭，眾多企業(yè)并存的局面。這一階段共享單車市場主要表現(xiàn)出以下特征。一是以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為支撐，蓬勃發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”這一概念自2015年提出以來，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。共享單車采用互聯(lián)網(wǎng)租賃技術(shù)，結(jié)合智能鎖，GPS定位技術(shù)，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)支付技術(shù)等信息技術(shù)將互聯(lián)網(wǎng)與自行車聯(lián)系在一起，推生共享單車行業(yè)的出現(xiàn)并進(jìn)一步促進(jìn)其發(fā)展；二是市場份額迅速擴(kuò)大，市場企業(yè)數(shù)量急劇增加。2015年始，共享單車只有ofo與摩拜兩家企業(yè)，市場用戶也主要集中在校園學(xué)生，市場份額很小，但市場的巨大利潤空間使得共享單車企業(yè)飛速發(fā)展。根據(jù)比達(dá)咨詢發(fā)布的《2016年中國共享單車市場研究報(bào)告》，截至2016年底，中國共享單車市場用戶已達(dá)1886萬，市場上的共享單車企業(yè)大大小小有70多家；三是市場補(bǔ)貼盛行。諸多企業(yè)尤其是ofo與摩拜為了爭奪市場份額，獲取高額利潤，對單車進(jìn)行大量的價(jià)格補(bǔ)貼或騎行優(yōu)惠，如2017年2月摩拜與ofo同時(shí)推出免費(fèi)騎活動，充錢返優(yōu)惠活動，之后ofo降低騎行費(fèi)用，降低押金為99元/輛，摩拜推行月卡制等；四是管理無序，亂停亂放。諸多企業(yè)進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)補(bǔ)貼擴(kuò)大市場份額的同時(shí)投放大量單車，卻缺乏相應(yīng)的回收機(jī)制與監(jiān)管機(jī)構(gòu)，大量共享單車用戶在使用完后隨地停放單車，嚴(yán)重影響了市容整潔，占用大量公共空間。五是單車受損嚴(yán)重，回收困難。不同的共享單車質(zhì)量不同，加上用戶使用時(shí)不加以節(jié)制，單車的車身受損較為嚴(yán)重，腳踏板損壞、剎車失靈、車胎爆裂等情況隨處可見。

圖1 中國共享單車發(fā)展歷史階段及企業(yè)圖譜數(shù)據(jù)來源：根據(jù)百度百科整理

（三）衰退：2017年下半年～2018年初

在經(jīng)歷第二階段激烈的市場競爭后，價(jià)格戰(zhàn)補(bǔ)貼等運(yùn)營方式使得共享單車市場出現(xiàn)衰退。最直接的表現(xiàn)就是大量共享單車企業(yè)倒閉或破產(chǎn)，單純依賴融資負(fù)債經(jīng)營使得共享單車企業(yè)難以盈利，持續(xù)的價(jià)格價(jià)格補(bǔ)貼更加劇了經(jīng)營的困難，從2017年下半年開始諸多企業(yè)宣布破產(chǎn)或難以繼續(xù)生存，包括小藍(lán)、ccbike、酷騎、1步、熊貓等等單車企業(yè)都在這一期間退出市場，除去這些規(guī)模相對小企業(yè)，第二階段的雙巨頭摩拜與ofo也出現(xiàn)衰退，其中ofo深陷“退押金”的困境，網(wǎng)絡(luò)支付平臺上等待退押金的人數(shù)已經(jīng)超過1000萬，需要退還的押金更是達(dá)到數(shù)億元，早先開展的海外市場也日益縮減，企業(yè)的運(yùn)營難以為繼，實(shí)際上處于名存實(shí)亡的狀態(tài)，而摩拜在經(jīng)歷運(yùn)營的困難后則直接于2018年4月被美團(tuán)收購。共享單車企業(yè)的數(shù)量由最高峰時(shí)期2016年的70余家驟減至不足10家，剩余的企業(yè)也都出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)營困境。除了大量共享單車企業(yè)的破產(chǎn)，在第三階段，大量共享單車堆積，成山的多余單車隨意停放，卻沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行回收，致使多地出現(xiàn)共享單車“墳場”。

（四）復(fù)興：2018年初至今

在經(jīng)歷衰退階段后，共享單車市場逐漸回歸理性，開始新一輪發(fā)展，由2018年初進(jìn)入第四階段，迎來復(fù)興。這期間一個(gè)最顯著的特征表現(xiàn)就是小企業(yè)徹底退出市場，原本的大企業(yè)易主或?yàn)l臨破產(chǎn)，市場迎來新的局面。如原本居于市場領(lǐng)導(dǎo)地位的摩拜在2018年初面臨巨大的經(jīng)營困境，在2018年4月被美團(tuán)收購，更名為美團(tuán)單車，舊的摩拜企業(yè)選擇資本更雄厚管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)更豐富的大企業(yè)重新發(fā)展成新的摩拜；ofo則深陷退押金的泥潭而無法走出經(jīng)營困境，實(shí)際已經(jīng)無法繼續(xù)經(jīng)營；哈羅單車則更加表現(xiàn)了復(fù)興的特點(diǎn)。實(shí)際上，哈羅單車在2016年就已創(chuàng)立，在ofo與摩拜在一二線城市瘋狂競爭搶奪市場時(shí)，哈羅單車卻選擇開拓三四線城市市場，由此挺過了衰退階段，在第四階段，哈羅單車選擇與螞蟻金服進(jìn)行合作，借助大企業(yè)的資本與市場口碑一舉逆襲，成為市場最大共享單車企業(yè)。最后由滴滴創(chuàng)辦的青桔單車也是復(fù)興階段的一個(gè)顯著代表，青桔單車于2018年1月創(chuàng)立，吸取了行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，利用滴滴的資本與管理運(yùn)營模式迅速發(fā)展成為共享單車市場的一大巨頭。據(jù)易觀數(shù)據(jù)給出的2019年7月共享單車小程序活躍用戶規(guī)模顯示，哈羅，青桔與美團(tuán)已成為市場上用戶最多的三大企業(yè)，共享單車市場在復(fù)興階段迎來新的三巨頭局面。除了企業(yè)易主之外，復(fù)興階段中還表現(xiàn)出市場回歸理性，共享單車提價(jià)，注重用戶體驗(yàn)的特征。在經(jīng)歷瘋狂的價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致巨額虧損后，市場運(yùn)營模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，單車企業(yè)不再進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，開始提價(jià)彌補(bǔ)虧損維持經(jīng)營。從2019年3月小藍(lán)單車率先漲價(jià)，后哈羅，美團(tuán)，青桔也都漲價(jià)，由原本的一元騎行轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的1.5元/30分鐘。除了漲價(jià)之外，新的共享單車企業(yè)越來越注重用戶體驗(yàn)，通過改進(jìn)單車的車身安全性、穩(wěn)定性來增加用戶，注重用戶體驗(yàn)，獲取市場份額。

四、基于資源配置視域下的中國共享單車發(fā)展歷程分析

基于資源配置的視角，我們亦可將共享單車在中國的發(fā)展歷程分為兩個(gè)階段

分別是2007到2014由政府主導(dǎo)運(yùn)營公共有樁單車的第一階段和2015至今由市場主導(dǎo)運(yùn)營共享單車的第二階段。從兩個(gè)階段的運(yùn)營情況來看，都存在較多的問題。如政府運(yùn)營的階段中很明顯的表現(xiàn)就是盈利困難，幾乎全部依賴財(cái)政補(bǔ)貼，這一方面加大了政府財(cái)政壓力，一方面也不利于公共自行車的推廣。市場配置共享單車同樣存在著盈利難的情況。對于兩個(gè)階段出現(xiàn)的問題，實(shí)際上均存在特定的原因背景。

對于第一階段由政府主導(dǎo)運(yùn)營公共自行車，最突出的特征就是無法盈利。公共自行車盈利的困難，首先是公共自行車的生產(chǎn)成本高昂，加上單車的有樁化使得每個(gè)車位的綜合成本3000元到10000元不等；其次是單車停取位置的固定必然造成使用人群的小眾化，使用人數(shù)較少也決定了收益不大；之后又因?yàn)楣沧孕熊噷儆诠岔?xiàng)目，而帶有公共屬性必然要求其收費(fèi)不會太高，這同樣使公共自行車的收益減少。除了難以盈利之外，第一階段還表現(xiàn)出缺乏行業(yè)規(guī)范，監(jiān)管力度不夠。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的主要原因首先是政府這一運(yùn)營主體的特殊性，由于政府作為運(yùn)營主體，公共自行車的運(yùn)營情況更多的是作為一種政績的體現(xiàn)，存在著片面夸大使用人群和社會效應(yīng)，只追求政績因而缺少了主動探索運(yùn)營模式的創(chuàng)新；其次政府沒有設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對公共自行車的運(yùn)營過程進(jìn)行監(jiān)管，更多的是依靠群眾的自覺性，這便造成使用過程中出現(xiàn)問題缺乏相應(yīng)的解決措施，且公共自行車的設(shè)備來源較廣，不同的設(shè)備如車鎖和信息系統(tǒng)等所屬的行業(yè)不一，難以制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。當(dāng)然公共自行車所具備的顯著的好處首先是公共自行車的停放有序，管理較為簡單。這主要還是歸功于公共自行車的有樁化處理，位置的固定雖然減少了受眾人群，但極大程度地避免了亂停亂放的現(xiàn)象；其次政府的主導(dǎo)，對政績的追求以及對城市的管理也使得公共自行車最大程度上滿足群眾需求，維護(hù)市容整潔。

對于第二個(gè)大階段即由市場主導(dǎo)運(yùn)營共享單車，最顯著的特征仍然是無法盈利。導(dǎo)致盈利困難的原因有多方面，其中最主要的是瘋狂的價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致的巨大虧損，在共享單車市場發(fā)展的初期，憑借新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與理念，企業(yè)很快發(fā)展起來，當(dāng)市場廠商數(shù)目越來越多時(shí)，競爭便趨于激烈，為了爭奪市場，在沒有積累足夠的經(jīng)驗(yàn)下，資本發(fā)展初期必然是以盲目的價(jià)格競爭為始，于是便出現(xiàn)了摩拜與ofo瘋狂的價(jià)格戰(zhàn)，優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。價(jià)格戰(zhàn)帶來的巨額虧損反過來又要求更多的資本作為財(cái)力支撐，于是市場上便出現(xiàn)一輪又一輪的融資，而當(dāng)價(jià)格戰(zhàn)無法增加市場份額獲取收益時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營“泡沫”便破裂，小企業(yè)破產(chǎn)，大企業(yè)也衰退。除了盈利困難之外，市場配置共享單車還表現(xiàn)出單車管理混亂，盲目投放的特點(diǎn)。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)追求利潤最大化，想要通過增加單車在市場上的數(shù)量來增加使用人數(shù)，從而獲取市場份額，而市場上的需求即使用人數(shù)在短時(shí)間內(nèi)卻不能大幅提升，在單車供給大于需求的情況下，市場上單車越來越多。然而由于此時(shí)市場作為主導(dǎo)力量進(jìn)行配置，政府的干預(yù)力度不強(qiáng)，企業(yè)自身也沒有能力對單車進(jìn)行回收，這就造成了市場上單車數(shù)量過多，出現(xiàn)共享單車“墳場”。此外，市場配置單車下，共享單車受損嚴(yán)重，停放無序。這主要是因?yàn)槿狈y(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，各單車企業(yè)所營運(yùn)單車車企投入成本不一，如ofo造價(jià)較低，摩拜與哈羅車身造價(jià)較高，行業(yè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且各企業(yè)對停放單車的要求不一，沒有設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，市場配置單車的情況下，群眾的出行需求滿足度較之政府主導(dǎo)運(yùn)營大大提高，所得到的優(yōu)惠也更加多，這主要是因?yàn)楣蚕韱诬嚻髽I(yè)逐利所大量投放單車所致，市場供給的增加必然使需求得到更好的保障。

五、進(jìn)一步推動我國共享單車行業(yè)發(fā)展對策建議

根據(jù)以上的分析可見，一方面基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期對共享單車行業(yè)發(fā)展歷程的回顧表明共享單車作為一種有效的公共交通工具其存在和發(fā)展在我國具有廣闊的市場需要，另一方面基于資源配置的視域?qū)蚕韱诬囆袠I(yè)發(fā)展歷程的回顧表明，當(dāng)前無論是單一的政府主導(dǎo)運(yùn)營還是單一的市場主導(dǎo)運(yùn)營的發(fā)展模式，都無法解決共享單車發(fā)展中存在的問題。因此要順應(yīng)市場需求，解決發(fā)展難題，進(jìn)一步推動我國共享單車行業(yè)發(fā)展，必須針對政府主導(dǎo)運(yùn)營公共自行車和市場配置共享單車所表現(xiàn)出來的特征及問題，采取不同的對策來提高運(yùn)營效率。

對于政府運(yùn)營的公共自行車而言，首先要解決的便是盈利困難的問題。從盈利難的原因來看，首先要考慮的便是公共自行車的成本問題，這就要求政府在招標(biāo)選擇單車供應(yīng)商時(shí)綜合考慮自行車的價(jià)格、質(zhì)量與安全性等等因素來選擇具有較高性價(jià)比的單車，而非僅僅考慮較低的價(jià)格使得單車質(zhì)量得不到保障，從而造成使用后維修成本過高反而增加成本；其次政府對于公共自行車的財(cái)政支出要加強(qiáng)監(jiān)督管理，避免使用過程中專用撥款因不法行為而減少，做到支出的效用最大化。除了盈利難的問題，政府還應(yīng)針對行業(yè)規(guī)范問題出臺相應(yīng)的政策條文，對公共自行車的供應(yīng)來源制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，這就有利于單車的統(tǒng)一化供給，同樣在后續(xù)的維修，回收商也有相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范可以依據(jù)。當(dāng)然，政府自身應(yīng)轉(zhuǎn)變對公共自行車使用的觀念，不能一味地將公共自行車的使用情況作為政績來追求，應(yīng)設(shè)立專門的公共自行車管理機(jī)構(gòu)對其的供給與使用進(jìn)行監(jiān)督，避免發(fā)生片面追求政績而夸大社會效益的現(xiàn)象，要將公共自行車的使用作為一項(xiàng)民生要事來考量，做到服務(wù)于民。

對于市場配置的共享單車而言，首先要解決的仍然是無法盈利的問題，事實(shí)上從衰退階段的原因來看，避免瘋狂的價(jià)格戰(zhàn)是各單車企業(yè)盈利首先要考慮的因素，目前來看，市場上消費(fèi)者對共享單車的需求基本已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，在短時(shí)間內(nèi)需求不會有太大變化，在市場總量不變的情況下，價(jià)格競爭顯然是各企業(yè)應(yīng)力求避免的事。在當(dāng)下，各共享單車企業(yè)如哈羅，青桔與美團(tuán)等企業(yè)應(yīng)吸取摩拜與ofo失敗的經(jīng)驗(yàn)，避免以價(jià)格戰(zhàn)來爭奪市場份額，相反，企業(yè)之間應(yīng)采取一定的合作，在不違反反壟斷法等市場法律的情況下對單車的供給與服務(wù)維修回收約定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。其次，在市場運(yùn)營模式趨向精細(xì)化的時(shí)代，各共享單車企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，結(jié)合高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，著重于單車質(zhì)量與服務(wù)方面的提升，通過贏取口碑來增加用戶獲取市場。最后，一個(gè)顯著的問題就是共享單車的停放與投放，要解決共享單車“墳場”問題，在市場回歸理性的當(dāng)下，各企業(yè)應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，針對不同地區(qū)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、環(huán)境、人口等因素確定最佳的投放數(shù)量，避免過多投放或投放不足；對于停放的問題，企業(yè)應(yīng)加大對違規(guī)停放行為的追究力度，這一方面便于企業(yè)對共享單車的管理，一方面也能維護(hù)城市形象。

事實(shí)上，綜合政府與市場兩方面來看，PPP模式即政府與企業(yè)合作經(jīng)營或許是未來共享單車行業(yè)發(fā)展的最好方向，政府選擇具有運(yùn)營能力與管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)與之合作，對由企業(yè)供給的共享單車在運(yùn)營過程中發(fā)生的問題加以干預(yù)解決，制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范與條文條規(guī)，對不利于行業(yè)發(fā)展的行為加以問究追責(zé)。這一方面可以完善共享單車企業(yè)對單車運(yùn)營的管理，提高企業(yè)利潤；一方面也能維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，減少企業(yè)的不法競爭行為；同時(shí)還能減輕政府的財(cái)政壓力，維護(hù)城市形象，實(shí)現(xiàn)社會效益的最大化。但從實(shí)際來看，政府與企業(yè)如何合作，合作到何種程度，誰做主體等問題都需要在實(shí)踐過程中經(jīng)歷更多探討與檢驗(yàn)。未來共享單車行業(yè)仍然需要企業(yè)、政府、市民等多方主體共同合作，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。