機(jī)關(guān)黨建的統(tǒng)與分 （上）

中央辦公廳法規(guī)局機(jī)關(guān)黨委

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握規(guī)律和特點(diǎn)，使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，推動機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?！边@就要求我們重視總結(jié)提煉機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，從特殊到一般，從個(gè)性到共性，從感性到理性，不斷上升為規(guī)律性認(rèn)識，使其能夠長久發(fā)揮作用。近年來，中央辦公廳法規(guī)局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，立足自身實(shí)際、結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，積極探索如何在一個(gè)干部人數(shù)少、年輕黨員多、黨務(wù)干部少、辦公地集中的司局級單位更好開展黨建工作，努力找到一條符合中央精神、具有自身特色的黨建工作路子，推動機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，為各項(xiàng)工作開展提供有力政治保證。

工作體系上堅(jiān)持扁平化結(jié)構(gòu)

在中央和國家機(jī)關(guān)基層組織體系中，黨支部一般建在司局，黨小組一般建在處室，也有的將黨委或黨總支建在司局，黨支部建在處室。中央辦公廳法規(guī)局現(xiàn)有黨員30多名，設(shè)機(jī)關(guān)黨委，下設(shè)6個(gè)黨支部，機(jī)關(guān)黨委與黨支部關(guān)系，接近于其他機(jī)關(guān)的黨支部與黨小組關(guān)系，這使得組織體系結(jié)構(gòu)更加扁平，組織人員聯(lián)系更加緊密，開展工作更加短平快，有效避免疊床架屋、效率不高問題。

工作打算上一體謀劃。堅(jiān)持“全局一盤棋”，增強(qiáng)黨建工作的整體性和系統(tǒng)性。局班子認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終把黨建工作牢牢抓在手上，每季度至少專題研究一次黨建工作。局機(jī)關(guān)黨委切實(shí)履行機(jī)關(guān)黨建工作專責(zé)機(jī)構(gòu)職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，一般每月召開一次會議對重要工作作出部署。局班子、局機(jī)關(guān)黨委在謀劃部署時(shí)既考慮全局層面的工作，也在必要時(shí)一竿子插到底，直接明確各黨支部的具體工作任務(wù)和要求，確保全局步調(diào)一致、行動統(tǒng)一。制定的黨建工作文件盡量具體細(xì)化，直接可操作、可執(zhí)行，原則上不要求各黨支部配套，不搞繁文縟節(jié)，切實(shí)為黨支部減輕負(fù)擔(dān)，使其將主要精力用在抓落實(shí)上。

工作安排上一步到位。發(fā)揮結(jié)構(gòu)扁平化、工作鏈條短的優(yōu)勢，通過召開全局會議等方式統(tǒng)一安排布置工作，迅速統(tǒng)一黨員干部的思想和行動，做到立說立行、立竿見影，避免層層傳達(dá)、級級布置，有效防止信息傳遞衰減失真，防止落實(shí)過程中變形走樣。局機(jī)關(guān)黨委會議一般要求非機(jī)關(guān)黨委委員的黨支部書記、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人列席，既便于充分聽取意見建議，也利于決策部署與安排布置的無縫銜接，避免以會議落實(shí)會議。

工作落實(shí)上一抓到底。每名局班子成員聯(lián)系10名左右黨員干部，有充分條件在履行一崗雙責(zé)時(shí)采取“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，靠前指揮、一抓到底，抓實(shí)抓細(xì)抓具體，必要時(shí)直接抓到人頭，不搞“高空作業(yè)”。局班子成員經(jīng)常深入分管處室，詳細(xì)掌握處室以及每名黨員干部的具體情況，對優(yōu)勢劣勢、長處短處、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等心中有數(shù)，在督促推動局里黨建工作部署落實(shí)時(shí)注重分類施策、因材施教，精準(zhǔn)指導(dǎo)黨支部結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，避免“一刀切”。建立包括黨建工作在內(nèi)的年度工作任務(wù)管理臺賬，對具體工作任務(wù)按完成時(shí)限排序，由局班子成員牽頭、黨支部書記負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，每月對賬，逐項(xiàng)銷賬，確保事事有著落。嚴(yán)格落實(shí)局機(jī)關(guān)黨委委員聯(lián)系黨支部制度，6名局機(jī)關(guān)黨委委員分別聯(lián)系6個(gè)黨支部，積極參加黨支部活動，一對一指導(dǎo)督促黨支部抓好落實(shí)。

工作評價(jià)上一把尺子量到底。依托處室少、各項(xiàng)業(yè)務(wù)共性多、干部素質(zhì)比較齊整的基礎(chǔ)條件，建立涵蓋業(yè)務(wù)工作、黨建工作、內(nèi)部管理的綜合考核評價(jià)體系，以局為主體統(tǒng)一考核到各處室（黨支部）和每名黨員干部，據(jù)實(shí)評價(jià)日常工作中辦的每個(gè)件、做的每件事、開展的每次活動，有效區(qū)分干與不干、干好干差，形成量化結(jié)果，作為年終評優(yōu)評先的硬依據(jù)，推動形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

工作力量上堅(jiān)持人人參與

我們堅(jiān)持將做好機(jī)關(guān)黨建工作作為全局黨員的共同責(zé)任，明確“人人做、做人人”黨建工作理念，激發(fā)每名黨員主人翁意識，既當(dāng)黨建工作主體，也當(dāng)黨建工作對象，形成專職有力、兼職有為、人人有責(zé)的工作力量體系。

建強(qiáng)專職黨務(wù)干部隊(duì)伍。局里雖不專設(shè)黨辦，僅有一個(gè)專職黨務(wù)干部編制，但我們堅(jiān)持局辦就是黨辦，機(jī)關(guān)黨建工作一件不少地?fù)?dān)起來;堅(jiān)持局辦工作人員就是“專職”黨務(wù)干部，每名同志都努力成為黨建工作的行家里手，承擔(dān)一定黨建工作任務(wù)。按照高素質(zhì)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨務(wù)干部隊(duì)伍，堅(jiān)持輪流負(fù)責(zé)辦好《第一學(xué)堂》刊物，第一時(shí)間學(xué)習(xí)梳理習(xí)近平總書記最新重要講話精神和要點(diǎn)，在為全局干部提供學(xué)習(xí)服務(wù)的同時(shí)深化自身對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)理解，不斷加強(qiáng)政治歷練、提升政治素質(zhì);堅(jiān)持開展“學(xué)業(yè)務(wù)·強(qiáng)服務(wù)”“學(xué)黨建·強(qiáng)服務(wù)”品牌活動，有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨建工作的重要論述、法規(guī)文件中關(guān)于黨建工作的規(guī)定要求、其他單位黨建工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法等，提升黨務(wù)干部專業(yè)化水平，努力做到心中有熱情、腦里有辦法、手上有招數(shù)。

中辦法規(guī)局全體黨員干部在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間重溫入黨誓詞。

激活兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍。局長和局機(jī)關(guān)黨委書記“一肩挑”，處長兼任黨支部書記，局機(jī)關(guān)黨委副書記及其他委員、工會主席、團(tuán)支部書記、婦工委員均為兼職。要求兼職黨務(wù)干部善于“一心多用”“彈好鋼琴”，在黨建工作上舍得動腦子、下功夫，真正把黨建工作當(dāng)作分內(nèi)之責(zé)，一崗雙職、一崗雙責(zé)，使黨內(nèi)職務(wù)成為“實(shí)職”而非“空銜”，使兼職黨務(wù)干部埋頭實(shí)干、力戒空談。建立業(yè)務(wù)黨建“雙交班”制度，每周交班會上處長不僅要報(bào)告業(yè)務(wù)工作，還要以支部書記身份報(bào)告黨建工作，形成抓黨建工作落實(shí)的常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)格要求兼職黨務(wù)干部在述職報(bào)告、年度考核表等材料中報(bào)告從事黨務(wù)工作情況，不斷強(qiáng)化黨的意識。

發(fā)動全局黨員干部隊(duì)伍。堅(jiān)持使每名黨員都成為無頭銜的兼職黨務(wù)干部，共同參與局機(jī)關(guān)黨建工作活動，合力分擔(dān)支部工作任務(wù)，形成對專兼職黨務(wù)工作力量的有力補(bǔ)充。比如，在理論學(xué)習(xí)上堅(jiān)持人人都是主角，不當(dāng)看客、不只當(dāng)受眾，每年每名黨員圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想認(rèn)領(lǐng)一個(gè)專題，深入研究思考并在全局干部學(xué)習(xí)會上作領(lǐng)學(xué)輔導(dǎo)，達(dá)到以講促學(xué)目的，倒逼每名黨員深度學(xué)習(xí)和思考。通過這些“一個(gè)都不能少”的理念和方式，有力提升了黨員對全局黨建工作的參與度。探索實(shí)施黨建工作項(xiàng)目制，局里選取一些適合“發(fā)包”的黨建工作活動交由黨支部或者群團(tuán)組織承擔(dān)，充分調(diào)動全局黨員積極性主動性創(chuàng)造性，集中大家智慧，使黨建工作不斷有新點(diǎn)子新氣象，形成人人參與、人人“有感”的生動局面。

（未完待續(xù)）