堅(jiān)持“五個(gè)強(qiáng)化” 扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展

國家外匯管理局黨組深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，準(zhǔn)確把握外匯管理系統(tǒng)黨建工作特點(diǎn)和規(guī)律，狠抓“五個(gè)強(qiáng)化”，全面構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展新格局，努力創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

強(qiáng)化政治意識(shí)，以帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”為首要任務(wù)提升政治建設(shè)質(zhì)量

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。2019年，向黨中央請示報(bào)告重要工作23次，上報(bào)《外匯情況專報(bào)》 《外匯局信息》共266期，其中國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示9次。二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神。1月27日至6月30日，全國通過“綠色通道”辦理貨物貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)1.37萬筆，涉及金額49億美元，主要用于防疫物資進(jìn)出口。三是強(qiáng)化傳達(dá)學(xué)習(xí)和督辦機(jī)制。把習(xí)近平總書記重要指示批示列為政治要件和最重要的督辦件，建立專門臺(tái)賬，確保件件有著落、事事有回音。四是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全”的重要指示精神，打好外匯領(lǐng)域防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，有力防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)行為。五是不斷深化外匯領(lǐng)域改革開放。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，推出包括跨境貿(mào)易和跨境投融資等12項(xiàng)便利化措施，支持區(qū)域開放創(chuàng)新與特殊區(qū)域建設(shè)，服務(wù)對外開放和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)責(zé)任層層壓實(shí)。建立三級責(zé)任體系，上下聯(lián)動(dòng)，牽牢責(zé)任制“牛鼻子”。黨組履行主體責(zé)任，成立局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記親自抓，黨組成員履行“一崗雙責(zé)”，對標(biāo)高質(zhì)量要求，制定符合外匯管理實(shí)際的機(jī)關(guān)黨建“路線圖”。2019年，局黨組會(huì)研究黨建工作議題39個(gè)，占全年總議題的45%。機(jī)關(guān)黨委發(fā)揮專責(zé)機(jī)構(gòu)作用，協(xié)助黨組落實(shí)黨建工作計(jì)劃，加強(qiáng)對各基層黨組織的規(guī)范管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各基層黨組織負(fù)責(zé)把黨建工作抓具體、抓深入。

強(qiáng)化理論武裝，以學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論為重點(diǎn)提升思想建設(shè)質(zhì)量

建立制度化常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，確保學(xué)得深。建立了以黨組理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭、支部學(xué)習(xí)為主體、黨小組和青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的多層次學(xué)習(xí)機(jī)制;創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP和外匯局“匯學(xué)習(xí)”APP，依托雙周學(xué)習(xí)、樂學(xué)沙龍、青年講堂等平臺(tái)，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于外匯管理工作的重要論述作為重中之重，貫穿理論學(xué)習(xí)始終。黨的十九大以來，黨組理論學(xué)習(xí)中心組共開展34次集中學(xué)習(xí)研討。

著眼研究和解決實(shí)際問題，確保學(xué)得實(shí)。圍繞外匯領(lǐng)域落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要講話精神，部署“國際收支結(jié)構(gòu)演變及其脆弱性風(fēng)險(xiǎn)”等10余項(xiàng)重大研究課題，并持續(xù)推進(jìn)研究成果應(yīng)用落地。大興調(diào)查研究之風(fēng)。2019年，局黨組成員帶頭深入基層調(diào)研38次，撰寫調(diào)查報(bào)告，召開調(diào)研成果交流會(huì)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為深化外匯管理改革、防范和化解外部金融風(fēng)險(xiǎn)的思路舉措。

強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，以營造良好政治生態(tài)為關(guān)鍵提升作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量

高標(biāo)準(zhǔn)開展內(nèi)部巡視。立足政治巡視定位，研究制定《國家外匯管理局黨組巡視工作辦法》，突出“六圍繞一加強(qiáng)”和“四個(gè)落實(shí)”巡視重點(diǎn)，對外匯局內(nèi)設(shè)部門和直屬單位開展全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的巡視工作。目前，已完成兩輪內(nèi)部巡視，共發(fā)現(xiàn)問題170個(gè)，提出整改建議31條，以釘釘子精神推動(dòng)問題整改落實(shí)。

堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作，把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育整改內(nèi)容，大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，2019年發(fā)文同比減少45%，召開計(jì)劃內(nèi)會(huì)議同比減少16%;針對分支局的外匯管理檢查業(yè)務(wù)考核指標(biāo)由154項(xiàng)精簡為124項(xiàng)。弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)，開展局長接待日活動(dòng)，落實(shí)局黨組成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每位黨組成員每年聯(lián)系2家分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)服務(wù)“窗口”建設(shè)，深入扶貧攻堅(jiān)一線，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，國家外匯管理局黨組書記、局長潘功勝（ 左三） 帶隊(duì)到河北省巨鹿縣開展扶貧調(diào)研慰問。

抓實(shí)抓細(xì)日常監(jiān)督問責(zé)。大力支持機(jī)關(guān)紀(jì)委履職盡責(zé)，不斷深化專項(xiàng)監(jiān)督，2019年以來，先后對擁有非上市公司股份、違規(guī)自行采購等8項(xiàng)問題開展專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督提醒。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，緊盯外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織各單位梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)決同不良風(fēng)氣作斗爭。

強(qiáng)化制度完善和執(zhí)行，以落地見效為標(biāo)準(zhǔn)提升制度建設(shè)質(zhì)量

補(bǔ)齊制度短板，確保黨建工作不留“死角”。不斷加強(qiáng)制度的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。黨的十九大以來，制定出臺(tái)《中共國家外匯管理局黨組貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，修訂完善局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組制度、局機(jī)關(guān)黨費(fèi)管理辦法等19項(xiàng)制度規(guī)定。

嚴(yán)格制度執(zhí)行，讓制度真正務(wù)實(shí)管用。把2020年作為“基層黨組織建設(shè)年”，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，對標(biāo)對表開展基層黨組織落實(shí)情況調(diào)研，梳理存在問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)制度落實(shí)。創(chuàng)新編發(fā)支部書記黨務(wù)工作任務(wù)清單和支部黨務(wù)工作 “口袋書”，明確基層黨務(wù)“做什么”和“怎么做”，嚴(yán)格民主生活會(huì)等黨內(nèi)組織生活，規(guī)范黨員發(fā)展等基本黨務(wù)，真正把制度執(zhí)行到人、到事、到底。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高素質(zhì)專業(yè)化為目標(biāo)提升黨建隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量

堅(jiān)持選育并重，建好人才梯隊(duì)。高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，配優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力。目前，外匯局機(jī)關(guān)配備專職黨務(wù)、紀(jì)檢干部9名，達(dá)到1%至2%的要求，有力夯實(shí)隊(duì)伍保障。堅(jiān)持各基層黨組織書記原則上由單位黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任，鼓勵(lì)年輕干部擔(dān)任支委委員和黨小組組長。加強(qiáng)分層分類培養(yǎng)，每年組織開展基層黨支部書記輪訓(xùn)、黨務(wù)和紀(jì)檢干部培訓(xùn)等活動(dòng)，探索舉辦黨小組長培訓(xùn)班。

優(yōu)化考核激勵(lì)，激發(fā)隊(duì)伍活力。強(qiáng)化基層黨建述職評議考核，從日常黨建工作量化考核和支部書記現(xiàn)場述職兩個(gè)維度，通過機(jī)關(guān)黨委評和支部書記互評相結(jié)合的方式，全面考核基層黨建工作實(shí)績，并逐步探索把黨建考核成績作為支部書記年度考核的重要參考依據(jù)。目前，已形成了包括四大方面、46條可量化指標(biāo)的基層黨建考核體系，并將逐步完善。高度重視黨務(wù)干部的成長進(jìn)步，逐步開展黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流工作，推動(dòng)將黨務(wù)工作經(jīng)歷作為干部評優(yōu)評先、職級晉升的參考內(nèi)容。