國企紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的工作思考

摘要：加強隊伍建設(shè)，始終是國企紀檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)。因此，近年來我們對企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀作了全面調(diào)查了解，摸清了基本情況，查找了不足和差距，對改進和加強市屬國企紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)提出了意見建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀檢監(jiān)察隊伍;紀檢監(jiān)察機構(gòu)

一、紀檢監(jiān)察隊伍基本情況

按照“黨組織在哪里，紀檢隊伍就跟進到哪里”的原則，集團各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)不斷健全完善，并著力配齊配強紀檢監(jiān)察人員，基本實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機構(gòu)在企業(yè)的全覆蓋。從總體情況來看，黨委建制的企業(yè)，均設(shè)置了單獨的紀檢監(jiān)察部門，并配備一定數(shù)量的專職紀檢監(jiān)察干部，黨總支、支部企業(yè)設(shè)有專職紀檢監(jiān)察崗位，但編制人數(shù)，以及實際配備專職紀檢監(jiān)察干部的數(shù)量相對較少。在紀檢監(jiān)察經(jīng)驗方面，呈現(xiàn)“新手”較多、“熟手”相對較少的特點。在專業(yè)知識背景方面，具有中文、行政管理等專業(yè)知識背景的占比較大，具有工程管理、財務(wù)等業(yè)務(wù)背景的占比較小。在學歷構(gòu)成方面，本科學歷及研究生以上學歷，占據(jù)人數(shù)最多。在年齡構(gòu)成方面，30歲及以下 以及30～40歲的年齡段，占比最大，紀檢監(jiān)察干部隊伍較為“年輕化”。在履職能力方面，近年來，集團各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)在協(xié)助推進全面從嚴治黨、切實履行監(jiān)督首責、扎實推進專項整治、創(chuàng)新開展廉潔文化活動等方面，取得了一定成效，自身業(yè)務(wù)能力以及履職水平不斷提升。

二、存在的問題

成都興城集團紀委認真貫徹落實中央、省市紀委全會精神，按照市國資國企紀檢監(jiān)察工委關(guān)于組織建設(shè)的部署要求，堅持打牢基礎(chǔ)、夯實力量、嚴格管理、提升能力，不斷加強企業(yè)紀檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)。但面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，集團紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)仍然存在一些短板，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是理論武裝還不夠。在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及習近平總書記關(guān)于四川和成都工作系列重要指示精神方面，普遍存在學得不深、不細、不透等問題。對習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、豐富內(nèi)涵、實踐要求理解不夠到位，融會貫通，學用相長不夠，對如何把習近平新時代中國特色社會主義思想的新理論、新觀點、新戰(zhàn)略落實到紀檢監(jiān)察的各項具體工作中去的思考不深，辦法不多。

二是組織架構(gòu)還需進一步優(yōu)化。從目前紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置情況來看，大多二三級企業(yè)，尤其是三級企業(yè)紀委書記，均兼任了專職副書記、工會主席等職務(wù)，黨工群團工作皆在其分管范圍之內(nèi)，因此從個人分工情況來看，很難聚焦紀檢監(jiān)察主責主業(yè)。同時，各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)在紀檢監(jiān)察室人員編制上，存在差異，人員力量配備標準不統(tǒng)一。

三是隊伍知識結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，紀檢監(jiān)察人員面臨著一些新的監(jiān)督課題，例如資本運作、企業(yè)混改、投資并購以及境（海）外企業(yè)監(jiān)督等，這都對紀檢監(jiān)察人員的知識背景、專業(yè)能力等提出了更高要求。但從摸排的情況來看，紀檢監(jiān)察隊伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展需求等還存在不匹配、不協(xié)調(diào)等問題。

四是履職能力有待提高。從總體來看，集團紀檢監(jiān)察干部新進人員相對較多，對監(jiān)督執(zhí)紀各個流程環(huán)節(jié)還不熟悉，存在邊干邊學、現(xiàn)查現(xiàn)學的情況。同時，從調(diào)研以及個別談話中了解到，部分紀檢監(jiān)察干部認為企業(yè)是以生產(chǎn)經(jīng)營為主，紀檢監(jiān)察部門不是核心業(yè)務(wù)部門，不能直接給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，自我認可度較低。

三、思考與建議

習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上提出：“打鐵還需自身硬”。五次全會中明確指出：“廣大紀檢監(jiān)察干部要敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責”。2018年12月，習近平總書記在主持中共中央政治局會議時指出，要從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力做到政治過硬、本領(lǐng)高強。這是對紀檢監(jiān)察干部的殷切期望，也是政治標準。在2018年3月28日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議上指出，“要堅持優(yōu)化協(xié)同高效，推動機構(gòu)、職能、人員全面融合，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系”。這是新時代對紀檢監(jiān)察體制改革頂層設(shè)計進行的總體規(guī)劃，為我們在新起點上加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)指明方向、提供了根本遵循。當前，集團正處于深化改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，市委市政府對國有企業(yè)做強做優(yōu)做大寄予深切厚望，也對市屬國有企業(yè)加強全面從嚴治黨提出新的更高要求，市屬國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)必須不斷加強隊伍建設(shè)，落實紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，為企業(yè)改革發(fā)展提供紀律保障。

一是強化組織建設(shè)。加強頂層設(shè)計，結(jié)合企業(yè)實際，制定關(guān)于加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的相關(guān)指導意見，對各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置、人員配備數(shù)量進行明確，人員的配備應(yīng)與業(yè)務(wù)規(guī)模、黨員數(shù)量、管理范圍等相匹配，并隨企業(yè)發(fā)展進行調(diào)整。同時，明確企業(yè)紀委書記不得直接承擔主體責任相關(guān)日常工作，或分管具體業(yè)務(wù)，可分管審計、風控部門等與監(jiān)督密切相關(guān)聯(lián)的工作;紀委副書記、紀檢監(jiān)察部門主要負責人，不得兼任與監(jiān)督職能相沖突或與監(jiān)督工作無關(guān)的其他職務(wù)，厘清紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作職能定位，提高專職化程度。

二是強化內(nèi)部管理。結(jié)合中央、省市全面從嚴治黨新部署新要求及紀檢監(jiān)察工作規(guī)范，對紀檢監(jiān)察工作制度進行全面排查梳理，修訂完善，重點梳理規(guī)范信訪舉報、案件查辦、專項檢查等工作程序、文檔模板，形成規(guī)范化操作手冊，不斷夯實基礎(chǔ)工作。探索建立兼職紀檢監(jiān)察員管理辦法，用好項目一線兼職紀檢監(jiān)察員隊伍，強化動態(tài)管理，提升監(jiān)督實效。

三是強化固本提能。大力開展紀檢監(jiān)察干部教育培訓，分層分類強化綜合素質(zhì)培訓、具體業(yè)務(wù)培訓、新任紀檢監(jiān)察人員入職培訓。通過專家授課、上掛鍛煉、業(yè)務(wù)培訓、學習研討等方式，提升監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)范化水平。挖掘財務(wù)、工程、招投標等方面的專業(yè)人才，建立紀檢監(jiān)察人才庫，提升監(jiān)督執(zhí)紀的有效性、針對性。

四是強化責任考核。進一步修訂完善監(jiān)督責任考核辦法，定期梳理清單推進及完成情況，加強對下屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)履職情況的指導、考核。強化考核結(jié)果運用，加大黨風廉政建設(shè)考核分值，將考核結(jié)果與下屬企業(yè)領(lǐng)導人員任用、評先評優(yōu)、績效考核掛鉤。

五是強化宣傳引導。選樹一批優(yōu)秀典范，正面激勵引導。在集團紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展先進個人評選活動，讓真正敢干事、能干事、干實事的優(yōu)秀紀檢干部脫穎而出，為集團紀檢監(jiān)察干部樹立標桿典范，大力營造學、趕、超的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

站在新的起點，面對執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法的新要求，加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)是新形勢下現(xiàn)實而緊迫的任務(wù)，是順應(yīng)市屬國企改革發(fā)展的緊迫需要，面對新部署、新任務(wù)、新要求，我們要牢記使命，聚焦主業(yè)，不斷加強自身建設(shè)，從嚴從實，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的市屬國企紀檢監(jiān)察隊伍，為市屬國企改革發(fā)展做出貢獻。

參考文獻

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作者簡介：陳柯（1979—），男，四川合江人，碩士，主要從事紀檢監(jiān)察工作。