“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的主題黨日制度初探

張富強(qiáng) 洪曉彬

摘要：結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景，本文以主題黨日為研究對(duì)象，分析了主題黨日的概念及要求，提出主題黨日運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)能夠發(fā)揮時(shí)空的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)、參與分享的互動(dòng)優(yōu)勢(shì)、自主平等的傳播優(yōu)勢(shì)、自我教育的效果優(yōu)勢(shì)，并從創(chuàng)新工作機(jī)制、搭建工作平臺(tái)、明確工作責(zé)任、加強(qiáng)工作監(jiān)管等探討了“互聯(lián)網(wǎng)+”主題黨日實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;主題黨日;黨的建設(shè)

2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了巨大的損失，也給人們正常生活學(xué)習(xí)、工作生活帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。疫情期間，人們開(kāi)始調(diào)整原有的學(xué)習(xí)、工作生活方式，網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上辦公在一定程度上幫助人們實(shí)現(xiàn)了“足不出戶”繼續(xù)生產(chǎn)生活。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)作為新興技術(shù)，已經(jīng)成為各行各業(yè)發(fā)展繞不開(kāi)的話題和平臺(tái)。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“互聯(lián)網(wǎng)+”正式上升國(guó)家戰(zhàn)略。隨后，“互聯(lián)網(wǎng)+”更多出現(xiàn)在各行各業(yè)的指導(dǎo)性文件中，成為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的新方向。在這樣的大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作成為一種新的趨勢(shì)。主題黨日制度作為新時(shí)代黨內(nèi)一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，是集中全黨智慧在黨建領(lǐng)域的偉大創(chuàng)造，對(duì)于全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要戰(zhàn)略意義。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，如何發(fā)揮主題黨日制度作用，實(shí)現(xiàn)主題黨日制度設(shè)計(jì)目的，不斷推進(jìn)主題黨日制度的實(shí)踐優(yōu)化，是當(dāng)前黨建理論和實(shí)踐的重要課題。

一、主題黨日的概念及要求

2018年10月施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》首次將主題黨日制度寫(xiě)進(jìn)黨支部工作的黨內(nèi)法規(guī)。該條例第五章“組織生活”部分，將主題黨日制度置于作為第十六條“三會(huì)一課”要求的具體補(bǔ)充，明確指出“黨支部每月相對(duì)固定1天開(kāi)展主題黨日，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過(guò)組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等”。該條例對(duì)主題黨日任務(wù)和內(nèi)容作了概要性規(guī)定，作為一種制度安排，具有確保時(shí)間、確保質(zhì)量、確保成效，強(qiáng)化姓黨、強(qiáng)化規(guī)范、強(qiáng)化意識(shí)的作用。從這一表述來(lái)看，主題黨日制度具有以下三個(gè)方面的特征。

（一）從目的來(lái)看，主要是組織生活的一種制度性安排，保障黨員組織生活的有序有效開(kāi)展

目前，基層黨組織在組織“三會(huì)一課”時(shí)，還存在不能按時(shí)按質(zhì)開(kāi)展，黨員參與度不高等情況。正是針對(duì)這個(gè)情況，本次出臺(tái)的條例，從問(wèn)題出發(fā)，堅(jiān)持解題思維，對(duì)黨支部功能定位、組織設(shè)置、工作運(yùn)行等方面進(jìn)行了更具體更明確的規(guī)定，通過(guò)制度的方式來(lái)規(guī)范組織生活。而將主題黨日從每月的某一天相對(duì)規(guī)定下來(lái)，形成一種制度化和規(guī)范化的安排。

（二）從內(nèi)容來(lái)看，主要通過(guò)制度化、規(guī)范化地開(kāi)展“三會(huì)一課”

具體包括學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、黨員志愿服務(wù)活動(dòng)、組織生活會(huì)與民主評(píng)議黨員、過(guò)政治生日與談心談話等。另一方面，也包括各類黨內(nèi)慰問(wèn)、落實(shí)黨的任務(wù)、發(fā)揮黨員作用等。

（三）從實(shí)施形式看，主要包括集中學(xué)習(xí)、微黨課、交流互動(dòng)、戶外實(shí)踐教育等

隨著主題黨日實(shí)踐的不斷豐富，有些地方黨組織已經(jīng)積極邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展更具特色的輔導(dǎo)報(bào)告、或讀書(shū)活動(dòng)，這些活動(dòng)形式既是新時(shí)代黨建的客觀要求，也是新時(shí)代黨員的個(gè)性化需要，能夠極大地豐富主題黨日的實(shí)踐載體和活動(dòng)形式。

總體而言，主題黨日制度固化了黨員組織生活的時(shí)間，提升了組織生活的計(jì)劃性，增強(qiáng)了黨員組織生活的儀式感。

二、發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”主題黨日優(yōu)勢(shì)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)信息傳播的方式和人際交往渠道產(chǎn)生了新的促進(jìn)和變革，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升了信息傳播的速度，極大地?cái)U(kuò)大了人們交流互動(dòng)的范圍?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是一種不同以往的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。它具有三個(gè)特點(diǎn)，一是技術(shù)與社會(huì)發(fā)展融合，特別是依托互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新，將其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)進(jìn)行深入交互融合，二是技術(shù)與生產(chǎn)力提升，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新在一定程度上推動(dòng)其他傳統(tǒng)行業(yè)科技的進(jìn)步和發(fā)展，社會(huì)各業(yè)能夠在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下進(jìn)一步提升效率，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，三是技術(shù)與社會(huì)組織變革，技術(shù)創(chuàng)新加速了社會(huì)組織的再造和再生，人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)新興組織中感受到了技術(shù)帶來(lái)思維、文化上的沖擊與張力，并不斷彌合。因此，將主題黨日制度置于“互聯(lián)網(wǎng)+”新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)中，主要是以下四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：

（一）發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時(shí)空的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，時(shí)間和空間是統(tǒng)一的。一個(gè)人必須存在于一個(gè)統(tǒng)一的時(shí)間和空間內(nèi)。也就是說(shuō)，一個(gè)人的“在場(chǎng)”必定要求其同時(shí)具有時(shí)間和空間兩個(gè)維度，缺一不可。與傳統(tǒng)觀念不同，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以極大地延展社會(huì)生活的時(shí)間和空間，兩者被逐漸分離開(kāi)來(lái)。具體而言，那就是傳統(tǒng)的時(shí)間被極大壓縮，而空間被極大延伸。最常見(jiàn)的一種互聯(lián)網(wǎng)時(shí)空上的“扭曲”，便是人們利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展視頻聊天，聊天的兩個(gè)人雖然在同一時(shí)間范疇內(nèi)，卻不占有彼此的空間，聊天雙方只能控制、觸摸、存在于自己一方的空間，而對(duì)對(duì)方的空間卻“遙不可及”。如果我們將網(wǎng)民視頻聊天中，將自己“在場(chǎng)”的空間視為第一空間，將對(duì)方空間視為第二空間，那么實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建了一種協(xié)調(diào)兩個(gè)空間的橋梁。可見(jiàn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)不同時(shí)空的有效銜接，能夠?qū)崿F(xiàn)不同時(shí)空人群的“在場(chǎng)”交流，這就是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)空的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下的主題黨日制度應(yīng)該積極發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)備終端將不在同一時(shí)空的、分散在各個(gè)地區(qū)時(shí)空的黨員重新“鏈接”起來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨組織的在線呈現(xiàn)。

（二）發(fā)揮參與分享的互動(dòng)優(yōu)勢(shì)

主題黨日制度在于增強(qiáng)黨員之間的交流互動(dòng)。主題黨日活動(dòng)需要黨員積極、高效地參與和互動(dòng)。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以前，黨支部作為主題黨日的策劃安排主體，黨員作為活動(dòng)的參與成員，黨員更多是服從黨支部安排，難以深入全面的參與。另一方面，黨支部活動(dòng)形勢(shì)單一，多以會(huì)議方式開(kāi)展。因?yàn)闀?huì)議組織形式的限制，黨員雖然經(jīng)常面對(duì)面坐著一起，但“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的地交流和互動(dòng)相對(duì)有限?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)具有高度互動(dòng)性。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后，主題黨日活動(dòng)從策劃、設(shè)計(jì)、組織甚至實(shí)施，都可以讓黨員發(fā)揮自身特長(zhǎng)，從主題黨日的策劃環(huán)節(jié)參與，能夠極大地發(fā)揮黨員主觀能動(dòng)性，主題黨日活動(dòng)除了會(huì)議之外，可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)，開(kāi)展更具深入、更具交互式的活動(dòng)，從而不斷提升黨員參與的積極性，鼓勵(lì)黨員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)進(jìn)一步分享自己的觀點(diǎn)和感受，增強(qiáng)黨員融入感。

（三）發(fā)揮自主平等的傳播優(yōu)勢(shì)

主題黨日制度在于實(shí)現(xiàn)信息的有效傳播。無(wú)論是政治理論學(xué)習(xí)，還是黨務(wù)信息，都可以通過(guò)主題黨日來(lái)傳播。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以前，主題黨日信息傳播主要靠支部來(lái)統(tǒng)籌安排，信息更多時(shí)候只能是從支部書(shū)記、支部委員流向普通黨員。信息內(nèi)容也主要由支部書(shū)記或支部委員來(lái)決定。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下，主題黨日活動(dòng)的信息傳播流向更加多元。即可實(shí)現(xiàn)從支部書(shū)記、支部委員到普通黨員，也可以由普通黨員主動(dòng)發(fā)起，流向其他黨員。從信息內(nèi)容來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)背景下，每個(gè)黨員都是一個(gè)獨(dú)立的“廣播站”，可以自主設(shè)置主題黨日的研討話題和內(nèi)容，形成話題。由此可見(jiàn)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，主題黨日制度能夠進(jìn)一步拓展信息傳播的方式和有效性，提升信息傳播的活力。

（四）發(fā)揮自我教育的效果優(yōu)勢(shì)

主題黨日在一定程度上承擔(dān)了教育黨員的功能。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之前，主題黨日上的黨員教育功能主要依托黨支部的集中學(xué)習(xí)，通常以講授為主，形式比較單一。黨員的學(xué)習(xí)熱情和積極性還不高。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)背景下，黨支部可以充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及平臺(tái)，將各類動(dòng)畫(huà)、影視、文字、圖片等多媒體資料融入主題黨日活動(dòng)中，黨支部可以豐富主題黨日教育學(xué)習(xí)資料，滿足黨員更多元的學(xué)習(xí)要求。更重要的是，黨員在主題黨日集中學(xué)習(xí)之余，還也可以根據(jù)自己的情況選擇不同的多媒體資料進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和自我教育。

三、探索“互聯(lián)網(wǎng)+”主題黨日實(shí)踐路徑

目前主題黨日實(shí)踐還處于初期探索階段，“互聯(lián)網(wǎng)+”主題黨日實(shí)踐更是新興之物，各方面還需不斷試驗(yàn)總結(jié)。然而，互聯(lián)網(wǎng)具有時(shí)空協(xié)調(diào)、互動(dòng)分享、自主傳播、自我教育等優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為不可忽視的重要因素。黨務(wù)工作者正加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”主題黨日實(shí)踐。

從總體而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”主題黨日制度必須從創(chuàng)新工作機(jī)制、搭建工作平臺(tái)、明確工作責(zé)任、加強(qiáng)工作監(jiān)督等方面進(jìn)行探索實(shí)踐。

（一）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”工作機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”主題黨日，首先要形成互聯(lián)網(wǎng)工作機(jī)制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不僅是技術(shù)革新、應(yīng)用創(chuàng)新，也是一種新的思維和工作狀態(tài)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”主題黨日制度，首先要求支部委員和黨員建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作思維，把分享、互動(dòng)、多元的互聯(lián)網(wǎng)工作思路運(yùn)用到日常的主題黨日工作中，逐漸形成支部引導(dǎo)、黨員參與、全員互動(dòng)的工作機(jī)制。比如，打破傳統(tǒng)的活動(dòng)組織方式，將主題黨日的策劃組織回歸普通黨員，用要積極發(fā)動(dòng)普通黨員參與主題黨日的策劃組織，將支部黨員分若干小組，充分發(fā)揮不同小組的黨員團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，策劃和組織不同類型的主題黨日，增加普通黨員參與感和歸屬感。

（二）搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”工作平臺(tái)

要實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”主題黨日，最關(guān)鍵的是要構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展黨員參與主題黨日的時(shí)空領(lǐng)域。目前，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”主題黨日平臺(tái)，既可以創(chuàng)建專項(xiàng)的主題黨日APP，也可以運(yùn)用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行。以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”為例，暨是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，也是一個(gè)很好的時(shí)空協(xié)調(diào)平臺(tái)。特別是在疫情期間，黨員不能聚集開(kāi)展主題黨日，可通過(guò)視頻會(huì)議，將不同地區(qū)的黨員在線聚集起來(lái)，開(kāi)展集體學(xué)習(xí)、黨務(wù)研究等黨內(nèi)組織生活。另外，可運(yùn)用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以開(kāi)展非聚集的在線活動(dòng)。比如，疫情期間，組織黨員運(yùn)用在線錄播平臺(tái)，開(kāi)展“云合唱”等。

（三）明確“互聯(lián)網(wǎng)+”工作責(zé)任

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，主題黨日開(kāi)展前，黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容。開(kāi)展后，應(yīng)當(dāng)抓好議定事項(xiàng)的組織落實(shí)。上級(jí)黨組織在加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織尤其是基層黨支部主題黨日開(kāi)展指導(dǎo)、服務(wù)的同時(shí)，要倡導(dǎo)在主題黨日制度主體責(zé)任和第一責(zé)任人明確的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化黨員“責(zé)任共同體”建設(shè)，有效激發(fā)全體黨員的主體性、積極性和創(chuàng)造性。

（四）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)也是把“雙刃劍”，在工作過(guò)程中，若不能加強(qiáng)管理、有效監(jiān)管，就可能給黨建工作帶來(lái)負(fù)面影響。在探索“互聯(lián)網(wǎng)+”主題黨日實(shí)踐的過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定。要加強(qiáng)主題黨日制度開(kāi)展的紀(jì)律建設(shè)和管理監(jiān)督，特別要注意避免因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)應(yīng)用而造成新的形式主義。

【本文系中共重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會(huì)2019年校級(jí)黨建工作樣板支部培育項(xiàng)目（重青院委發(fā)﹝2019﹞49號(hào)）創(chuàng)建成果之一】

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