應(yīng)用型本科院校內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估體系構(gòu)建探索

■李 艷

（廣東金融學(xué)院，廣東 廣州 510523）

自我評(píng)估是應(yīng)用型本科院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與有效抓手，也是當(dāng)前國(guó)家確立的“五位一體”評(píng)估制度的重要一環(huán)。目前應(yīng)用型本科院校與高水平大學(xué)的內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估工作開展仍存在較大差距。在培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)下，內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估成為提升應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要，有利于推進(jìn)相關(guān)高校向應(yīng)用型目標(biāo)順利轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。

一、高校內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估發(fā)展現(xiàn)狀

教育部自2003年到2008年期間持續(xù)開展本科教學(xué)工作水平評(píng)估工作，通過評(píng)估促進(jìn)各高校從人才培養(yǎng)角度充分審視其目標(biāo)定位、辦學(xué)特色、發(fā)展思路、培養(yǎng)模式等。在教育部評(píng)估的帶動(dòng)下，不少高校開始嘗試開展內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估。其中，廈門大學(xué)最早推行內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估，廈大從2005年起每年都在校內(nèi)堅(jiān)持開展自我評(píng)估。武漢大學(xué)緊隨其后，在2006年完成教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估后，于2007年開始開展面對(duì)學(xué)院的內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估工作。而廣東高校中，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)最早開展本科內(nèi)部教學(xué)工作狀態(tài)評(píng)估，從2008年起開始構(gòu)建狀態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系并試點(diǎn)實(shí)施。之后，佛山科技學(xué)院、廣東石油化工學(xué)院等多所應(yīng)用型本科院校也相繼推行內(nèi)部教學(xué)評(píng)估工作。

綜合來看，目前國(guó)內(nèi)高校內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估主要有兩種模式：一是通過選擇不同主題進(jìn)行針對(duì)性評(píng)估，二是通過構(gòu)建整體指標(biāo)體系進(jìn)行全面評(píng)估。

第一種模式以廈門大學(xué)為代表，每年有針對(duì)性地選取薄弱問題或環(huán)節(jié)，對(duì)全校本科教學(xué)工作進(jìn)行滾動(dòng)式的評(píng)估。如2007年針對(duì)新建專業(yè)和新進(jìn)教師教學(xué)能力開展評(píng)估，2008年重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)評(píng)估，2009年主要開展質(zhì)量工程和教學(xué)計(jì)劃運(yùn)行方面的評(píng)估，2010年則針對(duì)考試環(huán)節(jié)與考風(fēng)考紀(jì)進(jìn)行評(píng)估等。目前有部分高校仿效廈門大學(xué)模式，確定不同的自然年主題來展開內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估，但是不少高校僅停留在提出自然年教學(xué)主題表面，未能真正通過內(nèi)部評(píng)估來真正鞏固或提升教學(xué)水平。

第二種模式以武漢大學(xué)為代表，主要采取構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系的方式，從全面質(zhì)量管理的角度進(jìn)行內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估。武漢大學(xué)從2007年的7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，到2011年5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和19個(gè)二級(jí)指標(biāo)，到2014年參照《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估范圍》進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整，不斷改進(jìn)和完善評(píng)估指標(biāo)體系。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣西師范大學(xué)等高校的內(nèi)部教學(xué)工作狀態(tài)評(píng)估與武漢大學(xué)模式相似，只是各高校在指標(biāo)體系構(gòu)建上各具特色。目前實(shí)施本科教學(xué)工作狀態(tài)評(píng)價(jià)的大多高校選擇采用該模式。

從這些高校的現(xiàn)有實(shí)踐效果來看，內(nèi)部評(píng)估能有效克服外部評(píng)估的被動(dòng)性、突擊性和應(yīng)付性等現(xiàn)象，通過完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，充分調(diào)動(dòng)學(xué)院的自主性與積極性，推動(dòng)學(xué)校從“被動(dòng)適應(yīng)型”向“主動(dòng)建構(gòu)型”轉(zhuǎn)變。

二、內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估體系構(gòu)建

內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從制度建設(shè)到技術(shù)手段以及落地實(shí)施全面系統(tǒng)考慮，各個(gè)環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)上應(yīng)充分考慮到狀態(tài)評(píng)估的根本目標(biāo)和本質(zhì)特征，考察整個(gè)教學(xué)過程和環(huán)節(jié)，以及教學(xué)運(yùn)行的規(guī)范程度與作用效果。

（一）確定內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估目標(biāo)與內(nèi)容

對(duì)于應(yīng)用型高校而言，內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估的核心目標(biāo)應(yīng)圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量展開，通過客觀分析教學(xué)狀態(tài)，發(fā)揮評(píng)估的診斷、監(jiān)控、導(dǎo)向和激勵(lì)等功能，評(píng)估水平、肯定成績(jī)、發(fā)現(xiàn)問題，為教學(xué)制度建設(shè)、教學(xué)資源配置和教學(xué)管理模式改革提供重要參考依據(jù)，最終為提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量服務(wù)。評(píng)估重點(diǎn)應(yīng)放在診斷問題、發(fā)現(xiàn)差距、提出建議，以幫助被評(píng)對(duì)象改進(jìn)提高。

評(píng)估內(nèi)容和范圍圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，包括培養(yǎng)目標(biāo)定位、培養(yǎng)模式、教學(xué)運(yùn)行、措施規(guī)范、運(yùn)行效果、質(zhì)量監(jiān)控和提升等。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)涵蓋“輸入——過程——輸出”的教學(xué)全過程，體現(xiàn)學(xué)院的“人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)保障、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果”這一清晰脈絡(luò)。在每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)下，根據(jù)高等教育規(guī)律和學(xué)院自身目標(biāo)定位與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置差異化的考查點(diǎn)。

（二）構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系

開展內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，涉及眾多要素，包括制定規(guī)范可行的內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估辦法，構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)行之有效的評(píng)估方法與流程，以及分析并應(yīng)用評(píng)估結(jié)果等。其中的關(guān)鍵點(diǎn)在于指標(biāo)內(nèi)容的設(shè)計(jì)以及評(píng)估方法的可操作性。

指標(biāo)體系是教學(xué)工作狀態(tài)評(píng)估的核心技術(shù)環(huán)節(jié)，指標(biāo)設(shè)計(jì)和權(quán)重設(shè)置是否科學(xué)合理決定了評(píng)估的效果。應(yīng)用型本科院校在設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)立足于學(xué)校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，充分考慮管理導(dǎo)向及院系發(fā)展特色，落腳于影響應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵要素，并根據(jù)評(píng)估側(cè)重點(diǎn)來設(shè)置權(quán)重比例，有針對(duì)性地解決人才培養(yǎng)的階段性問題。以學(xué)院為對(duì)象的內(nèi)部評(píng)估要求指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)簡(jiǎn)潔清晰、重點(diǎn)突出，強(qiáng)調(diào)微觀評(píng)價(jià)與中觀評(píng)價(jià)相結(jié)合，不需要面面俱到或過于宏觀。

對(duì)此，結(jié)合應(yīng)用型本科院校教學(xué)管理的現(xiàn)狀和教學(xué)工作的特點(diǎn)，可以將評(píng)估分解為培養(yǎng)目標(biāo)與特色、教學(xué)管理制度、教學(xué)運(yùn)行狀態(tài)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、人才培養(yǎng)績(jī)效五個(gè)維度，對(duì)應(yīng)建立二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)之后再設(shè)置具體個(gè)性指標(biāo)以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)目標(biāo)與特色主要評(píng)價(jià)各學(xué)院對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位與思路是否清晰可持續(xù)，教學(xué)管理制度主要評(píng)估各學(xué)院教學(xué)組織管理的重視性與效率性，教學(xué)管理制度制定與執(zhí)行的規(guī)范性與公平性，課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃的科學(xué)性與合理性；教學(xué)運(yùn)行狀態(tài)主要評(píng)估各學(xué)院教學(xué)組織管理過程的規(guī)范性，教風(fēng)建設(shè)與學(xué)風(fēng)建設(shè)的明確性與及時(shí)性；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主要評(píng)估教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的完整性與有效性，落腳教學(xué)質(zhì)量效果與改進(jìn)手段；人才培養(yǎng)績(jī)效主要評(píng)價(jià)教學(xué)改革與創(chuàng)新、教學(xué)管理創(chuàng)新、整體人才培養(yǎng)成效等。對(duì)應(yīng)于上述評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)參考指標(biāo)維度如表1所示。

（三）設(shè)計(jì)內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估方法與實(shí)施路徑

應(yīng)用型高校內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估立足應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo)定位、教學(xué)運(yùn)行、過程管理和結(jié)果反饋等，應(yīng)注重定量分析與定性分析相結(jié)合。評(píng)估方法是否合理關(guān)系到評(píng)估的效果，而組織實(shí)施環(huán)節(jié)與流程設(shè)計(jì)則關(guān)系到評(píng)估落地實(shí)施是否可行。

表1 內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估指標(biāo)維度

評(píng)估方法上應(yīng)注重主觀評(píng)估和客觀評(píng)估相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、書面審核與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式，設(shè)置完整規(guī)范、職責(zé)明確、簡(jiǎn)便可行的工作流程，以集中評(píng)估方式為主，在不影響日常教學(xué)管理的前提下開展。在評(píng)估效果上應(yīng)注重總結(jié)成績(jī)，分析存在問題、差距與原因，明確今后工作方向和重點(diǎn)。

評(píng)估流程設(shè)計(jì)關(guān)系到教學(xué)工作狀態(tài)評(píng)估工作是否能夠順利開展。作為高校的內(nèi)部自我評(píng)估，往往具有常態(tài)化特征，評(píng)估周期短于外部評(píng)估，因此評(píng)估流程不易過于繁復(fù)，以免過度增加被評(píng)院系師生負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致評(píng)估難以持續(xù)。即使要進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)考察，也盡量不影響日常教學(xué)工作。在總結(jié)分析現(xiàn)有高校評(píng)估現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為評(píng)估主要分為以下五個(gè)階段。

第一階段為準(zhǔn)備階段，成立評(píng)估小組，形成詳細(xì)的評(píng)估實(shí)施方案，并進(jìn)行宣傳動(dòng)員；第二階段學(xué)院自評(píng)，二級(jí)學(xué)院根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行自我評(píng)估，填寫自評(píng)得分表并整理支撐材料；第三階段專家評(píng)審，評(píng)估專家組分組對(duì)學(xué)院自評(píng)材料進(jìn)行書面評(píng)審并有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，開展評(píng)估答辯；第四階段反饋評(píng)估意見，專家組出具評(píng)估報(bào)告，反饋評(píng)估意見，學(xué)校安排學(xué)院形成整改臺(tái)賬，進(jìn)行分階段整改；第五階段評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，學(xué)校公示評(píng)估結(jié)果，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題提出對(duì)策意見，將評(píng)估結(jié)果與績(jī)效掛鉤。主要環(huán)節(jié)與流程如圖1所示。

三、結(jié)語

總體而言，應(yīng)用型高校在轉(zhuǎn)型過程中開展內(nèi)部教學(xué)狀態(tài)評(píng)估，可以及時(shí)調(diào)整應(yīng)用型人才培養(yǎng)存在的問題，提升培養(yǎng)質(zhì)量和效果，形成具有本校特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，有利于相關(guān)高校摸索出行之有效的轉(zhuǎn)型路徑。內(nèi)部評(píng)估的過程本身也是學(xué)校和學(xué)院實(shí)現(xiàn)自我了解、自我提升的內(nèi)涵式發(fā)展過程。通過發(fā)揮內(nèi)部教學(xué)評(píng)估的診斷、監(jiān)控、導(dǎo)向和激勵(lì)等功能，應(yīng)用型高校能夠動(dòng)態(tài)掌握教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)，肯定成績(jī)、發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行有針對(duì)性的整改，及時(shí)對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，最大限度地發(fā)揮學(xué)院在教學(xué)管理中的主體作用，挖掘內(nèi)部的發(fā)展?jié)摿εc動(dòng)力，從而推進(jìn)應(yīng)用型高校的內(nèi)涵式發(fā)展。

圖1 評(píng)估主要環(huán)節(jié)與基本流程