奮力推動計生協(xié)改革轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展

龔仲明

貴州省計劃生育協(xié)會緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，立足黨政所需、群眾所急、協(xié)會所能的定位，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、建設(shè)健康貴州、促進(jìn)人口均衡發(fā)展與家庭和諧幸福貢獻(xiàn)力量。

今年是中國計劃生育協(xié)會（以下簡稱計生協(xié)）成立40周年、貴州省計生協(xié)成立35周年。35年來，省計生協(xié)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，立足黨政所需、群眾所急、協(xié)會所能的定位，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾和計劃生育家庭的橋梁紐帶作用，成為助推人口計生事業(yè)發(fā)展的重要群眾團(tuán)體。

近年來，省計生協(xié)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央對群團(tuán)工作的重要指示和省委的決策部署，扎實推進(jìn)計生協(xié)改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)時代使命，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、建設(shè)健康貴州、促進(jìn)人口均衡發(fā)展與家庭和諧幸福貢獻(xiàn)力量。

夯實基礎(chǔ)展示形象樹立標(biāo)桿

探索了獨具特色的計生群眾工作路子。創(chuàng)造了“三權(quán)加服務(wù)、協(xié)會來承做”“雙誠信雙承諾”等計生基層群眾自治模式，激發(fā)群眾參與基層社會治理活力。

形成了科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念。結(jié)合地方文化和民族特色，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育服務(wù)，引導(dǎo)群眾樹立優(yōu)生優(yōu)育觀念和健康生活方式。

搭建了促進(jìn)計生家庭發(fā)展的服務(wù)平臺。創(chuàng)建了計生協(xié)家庭服務(wù)中心、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社等服務(wù)平臺，促進(jìn)家庭發(fā)展能力提升。特別是省計生協(xié)第四次會員代表大會以來，在全國率先建立從省到鄉(xiāng)的計生協(xié)機構(gòu)和工作隊伍、率先建立財政投入保障機制和“雙先”評選激勵機制、率先建立以人口健康基金為支撐的計生困難家庭扶助機制、率先創(chuàng)建“一創(chuàng)三建一幫帶”“五大幸福計生行動”等成效顯著的工作載體，被中國計生協(xié)贊譽為全國計生協(xié)工作的標(biāo)桿，樹立了貴州人口計生群眾工作新形象，得到全省各級黨委政府充分肯定和基層干部群眾普遍認(rèn)可。

全力助推脫貧攻堅作出新貢獻(xiàn)

脫貧攻堅工作開展以來，全省各級計生協(xié)以助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興為工作重點，扎實推進(jìn)計生協(xié)“四大扶貧工程”，助力計生貧困家庭同步小康不掉隊。

抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。因地制宜幫助計生貧困家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2019年投入60萬元創(chuàng)建省級計生協(xié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社示范點6個，全省各級計生協(xié)累計創(chuàng)建示范點363個，受益計生貧困家庭9萬余戶；聯(lián)合相關(guān)部門實施種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等鄉(xiāng)村振興項目784個，惠及群眾63萬人。

助力健康扶貧遏制因病致貧返貧。“幸福微笑”項目為432名唇腭裂兒童實施了免費修復(fù)整形手術(shù)，為89名唇腭裂術(shù)后兒童進(jìn)行語音矯正救治，累計投入3000多萬元救助了4285名唇腭裂兒童；“幸福保障——計生家庭意外傷害保險”項目投入303.92萬元為計生“兩戶”家庭253267人購買保險；“生育關(guān)懷·助孕工程”為450對不孕不育患者減免篩查費72萬余元；累計募集捐贈了總價值1.1682億元的醫(yī)療健康設(shè)備支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

開展助學(xué)扶貧幫助計生貧困家庭子女成長成才。實施“萬千才富·助學(xué)行動”項目，使用人口健康基金在全省范圍內(nèi)發(fā)放助學(xué)款482.38萬元，資助計生貧困家庭子女1642人。遵義市計生協(xié)創(chuàng)新實施“博愛名城·圓夢大學(xué)”“博愛名城·優(yōu)青計劃”助學(xué)項目，持續(xù)資助計生貧困家庭子女完成大學(xué)、研究生學(xué)業(yè)。

2019年6月27日，貴州省計生協(xié)全體黨員干部在安順市王若飛同志故居重溫入黨誓詞。（貴州省計生協(xié)供圖）

推動救助扶貧項目持續(xù)有效實施。幸福工程項目省級滾動投入345萬元、新建項目點17個，救助貧困母親510人，全省累計投入5000多萬元創(chuàng)建項目點185個，救助貧困母親6萬余人；緊急救助項目發(fā)放50萬元，救助計生特困家庭100人（戶）；“計生特殊家庭生活環(huán)境改善”項目投入50萬元為124戶失獨家庭改善生活環(huán)境。人口健康基金新增募集資金（物資）2042.24萬元（總額達(dá)3.8億元），使用其中1531.92萬元實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、直接救助等項目，受助人群21.21萬人（戶）。

校企合作的常態(tài)化管理是校企合作機制成熟化的重要體現(xiàn)。作為獨具“前院后?！碧厣闹械葘I(yè)學(xué)校，我校尤其重視健全校院合作機制，充分發(fā)揮連接醫(yī)院和學(xué)校的紐帶優(yōu)勢，推動學(xué)校發(fā)展。

著力服務(wù)群眾健康凸顯新亮點

全省各級計生協(xié)積極適應(yīng)新時代新要求，深入推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型，強化政策知識宣傳引導(dǎo)，不斷提高服務(wù)能力，助力提升群眾健康素養(yǎng)。

全力推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心試點項目實施。爭取中國計生協(xié)投入60萬元、省計生協(xié)匹配40萬元，在安順市、興義市實施中國計生協(xié)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心試點項目。省計生協(xié)投入35萬元在安順市平壩區(qū)實施省級優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心試點項目，積極探索專業(yè)指導(dǎo)型和社區(qū)服務(wù)型兩種運行模式，為3歲以下嬰幼兒家庭提供幼兒活動、圖書閱覽、培訓(xùn)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、母乳喂養(yǎng)、知識宣傳等服務(wù)。

有效參與健康促進(jìn)和健康服務(wù)。在3個易地扶貧搬遷安置點、1個社區(qū)實施“營養(yǎng)進(jìn)社區(qū)·健康進(jìn)萬家——貴州省居民健康素養(yǎng)提升行動”省級健康促進(jìn)試點項目；在大學(xué)、職業(yè)院校、中學(xué)新建5個國家級、省級青春健康俱樂部，目前全省累計建成青春健康俱樂部212個；廣泛開展“生殖健康服務(wù)日”等宣傳服務(wù)活動，舉辦生殖健康講座54場，為1萬余名群眾進(jìn)行義診和咨詢服務(wù)。

在全省實施失獨家庭住院護(hù)理補貼保險項目。切實解決失獨家庭父母生病住院期間無人護(hù)理的問題，共投入130.5萬元，免費為納入貴州省計劃生育特殊家庭扶助制度中的獨生子女死亡家庭父母購買住院護(hù)理補貼保險，讓他們在住院期間每人每天可獲得150元的護(hù)理補貼。截至今年4月，累計賠付住院護(hù)理費等59.3萬元。

創(chuàng)新基層社會治理取得新成效

近年來，省計生協(xié)積極開展家庭服務(wù)中心創(chuàng)建、鄉(xiāng)村善治、關(guān)懷服務(wù)等工作，著力找準(zhǔn)參與創(chuàng)新社會治理的角色定位和契合點。

扎實推進(jìn)計生協(xié)家庭服務(wù)中心創(chuàng)建工作。投入175萬元新建省級計生協(xié)家庭服務(wù)中心示范點18個，全省新建示范點305個，規(guī)范全省1720個計生協(xié)家庭服務(wù)中心管理。

深入推進(jìn)計生基層群眾自治轉(zhuǎn)型發(fā)展。認(rèn)真實施國家級計生基層群眾自治示范縣創(chuàng)建項目，指導(dǎo)各地進(jìn)一步修訂完善計劃生育自治章程、村規(guī)民約2.9萬余個，開展民主監(jiān)督評議活動5萬余次，引導(dǎo)群眾實行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

大力開展計生關(guān)懷服務(wù)。認(rèn)真實施中國計生協(xié)計生家庭權(quán)益維護(hù)項目、關(guān)懷關(guān)愛“三留守”項目，全省各級計生協(xié)新建留守兒童“幸福守望樂園”項目點128個，累計達(dá)1008個；扎實開展“生育關(guān)懷—送溫暖”活動，全省各級計生協(xié)共慰問計生困難家庭35248戶、流動人口9630人、失獨家庭及空巢老人家庭1620戶、留守兒童家庭5428戶，累計發(fā)放1300余萬元的慰問金和物資。

此外，省計生協(xié)還在全國率先開發(fā)使用貴州省“幸福微笑”公益項目網(wǎng)上申報平臺系統(tǒng)，實施的全國地方計生協(xié)綜合改革、計生基層群眾自治、青春健康、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心、計生家庭維權(quán)等多個試點項目進(jìn)展順利、成效明顯，計生協(xié)群團(tuán)改革、幸福微笑救助唇腭裂兒童項目等多項工作經(jīng)驗在全國性會議上進(jìn)行交流推廣。

今年初，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全省各級計生協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列安排部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大計生協(xié)理事、會員、工作者和志愿者，主動參與群防群控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，為打贏兩場戰(zhàn)役、奪取兩個勝利作出貢獻(xiàn)。

鏗鏘再出發(fā) 奮進(jìn)新時代

新時代賦予新使命，新使命激勵新?lián)?dāng)。省計生協(xié)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹落實中央、省委各項決策部署，在省衛(wèi)生健康委黨組領(lǐng)導(dǎo)下，全面推動改革任務(wù)落實，大力推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

聚焦決勝脫貧攻堅，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和健康扶貧硬仗，全力推進(jìn)計生協(xié)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、助學(xué)扶貧、救助扶貧“四大扶貧工程”，大力實施計生協(xié)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興項目。

助力生育政策落實，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力宣傳生育及相關(guān)政策法規(guī)知識，扎實開展“助孕工程”等特色項目和生殖健康咨詢服務(wù)，加強優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心試點工作，積極提供孕產(chǎn)婦健康、嬰幼兒照護(hù)、兒童早期發(fā)展等服務(wù)。

增進(jìn)計生家庭福祉，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮人口健康基金扶助計生困難家庭的積極作用，聚焦失獨、農(nóng)村計生“兩戶”等家庭的現(xiàn)實需求和突出困難，扎實推進(jìn)失獨家庭住院護(hù)理補貼保險應(yīng)保盡保，深入實施扶助計生困難家庭的系列公益項目；積極適應(yīng)生育政策調(diào)整完善，探索計生協(xié)工作更多向符合政策生育的計生群眾擴(kuò)展，助力完善家庭發(fā)展支持體系。

促進(jìn)家庭健康行動，融入健康貴州建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)家庭健康行動的指導(dǎo)意見》，把家庭健康促進(jìn)行動融入健康貴州建設(shè)，積極參與愛國衛(wèi)生運動，努力為公共衛(wèi)生應(yīng)急體系補充計生協(xié)力量，不斷提升群眾的健康素養(yǎng)和健康水平。

加強體系能力建設(shè)，促進(jìn)基層社會治理。進(jìn)一步加強計生協(xié)組織體系和服務(wù)體系能力建設(shè)，建立完善計生協(xié)聯(lián)系服務(wù)、協(xié)同合作等工作機制，提升計生協(xié)組織化體系化水平；探索計生協(xié)參與基層社會治理工作新模式，助力構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。

2019年8月14日，龔仲明（右三）在紫云自治縣走訪慰問計生困難群眾。（貴州省計生協(xié)供圖）