村組“合”出“乘法”效應(yīng)

陳賢鳳 張曉萍

“閑置的撂荒地變成錢了，村民收入增加了……”5月底，瀘州市納溪區(qū)天仙鎮(zhèn)河壩村四、五、六組正式并入天仙鎮(zhèn)銀羅村。提及合村帶來的好處，天仙鎮(zhèn)黨委副書記劉印打開了話匣子。

“2019年銀羅村集體經(jīng)濟(jì)盈利40余萬元，有不少撂荒地的河壩村四、五、六組并入銀羅村后，銀羅村枇杷種植面積擴(kuò)大，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)效益必定更好?！眲⒂≌f。

壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)群眾共同致富的重要抓手。去年10月，我省全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，經(jīng)過半年多的努力，第一批調(diào)整已經(jīng)完成。2020年，我省穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革。在這一機(jī)遇下，如何進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能？

以強(qiáng)帶弱 ? 逐步消滅“薄弱村”

“各行政村之間，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡?！眴柤凹{溪區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，納溪區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)潘浩一針見血。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”如何做大？村級(jí)建制調(diào)整改革為納溪區(qū)提供了新思路。2020年，納溪區(qū)按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、抱團(tuán)發(fā)展的原則，對(duì)護(hù)國(guó)鎮(zhèn)梅嶺片區(qū)進(jìn)行了村級(jí)建制調(diào)整。梅嶺片區(qū)位于護(hù)國(guó)鎮(zhèn)北部梅嶺山脈，是納溪特早茶核心種植區(qū)，包含梅嶺、應(yīng)石、玉龍、長(zhǎng)坡、雙才、農(nóng)民6個(gè)行政村。5月底，梅嶺片區(qū)“六村合一”工作完成。因梅嶺產(chǎn)茶歷史悠久，經(jīng)研究決定，“六村合一”后仍以梅嶺村命名。

“2019年，原梅嶺村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)七八十萬元，原玉龍村、雙才村的集體經(jīng)濟(jì)收入只有兩三萬元?！毙旅穾X村產(chǎn)業(yè)黨委書記余正燃介紹，合并后，新梅嶺村面積達(dá)46平方公里，戶籍人口11326人，種茶面積從分散的5萬畝增加到連片的6萬畝，年產(chǎn)值將從10億元增加到15億元。

各行政村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱有別，合并中是否有爭(zhēng)議？

“以前各個(gè)行政村‘單打獨(dú)斗，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)面臨體量小、分布散、能力弱等諸多困難。現(xiàn)在是一個(gè)村子搞產(chǎn)業(yè)、幾個(gè)村集體一起當(dāng)股東，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)‘1+1>2效益式發(fā)展?！庇嗾冀o出了答案：“村民收入有增無減，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不再囊中羞澀，這是互利共贏的事?！?/p>

“這種模式不僅實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由‘單打獨(dú)斗到‘抱團(tuán)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，還有望徹底消滅村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)‘薄弱村?！闭劦揭浴畯?qiáng)村帶弱村發(fā)展模式帶來的益處，潘浩如是說。

整合效益 ?集體經(jīng)濟(jì)有潛力

最近，護(hù)國(guó)鎮(zhèn)新梅嶺村臨時(shí)黨委書記陳超華比較忙，因?yàn)榇迳铣邪?800萬元農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目正逐漸進(jìn)入完工階段，他要尋找新的項(xiàng)目。除了臨時(shí)黨委書記這個(gè)身份外，他還是新梅嶺村集體資產(chǎn)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新梅嶺村資公司”）的董事長(zhǎng)。

“目前，已經(jīng)竣工的項(xiàng)目有很多，主要是人居環(huán)境整治、茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污水管網(wǎng)改造、廁所提檔升級(jí)等。”陳超華介紹，承包工程項(xiàng)目是原梅嶺村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的重要方式之一，2019年村集體經(jīng)濟(jì)承包工程施工項(xiàng)目總額達(dá)500萬元，扣除人工、材料、成本等費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入100萬元。

“行政村實(shí)現(xiàn)‘六合一后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了‘六合一，這樣就解決了村級(jí)集體公司承包項(xiàng)目的門檻問題。”余正燃告訴記者，以前村級(jí)集體公司無資質(zhì)承包超過50萬元的項(xiàng)目，合并后的新梅嶺村資公司組織架構(gòu)更完善、人才隊(duì)伍更專業(yè)、資質(zhì)更齊全、抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，有能力、有資格承包50萬元以上的項(xiàng)目。余正燃說：“這樣一來，我們不僅可以承包本村的項(xiàng)目，還能承包鄰近村沒有資質(zhì)承包的項(xiàng)目?！?/p>

“以前受行政界線、資金等局限，各村只能爭(zhēng)取零星的項(xiàng)目?！痹L(zhǎng)坡村黨支部書記肖國(guó)華說，合并后行政界線被打破了，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展由零星爭(zhēng)取項(xiàng)目變?yōu)橹攸c(diǎn)打包突破，有利于推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)共建共享。

“今年，我們整合了新梅嶺村1800萬元農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，準(zhǔn)備修建一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！庇嗾颊f，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)里還包括一個(gè)特色產(chǎn)品交易市場(chǎng)，建好后，新梅嶺村的茶葉買賣交易和成品茶展示全在這里進(jìn)行，新梅嶺村資公司將收取一定的服務(wù)管理費(fèi)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

能人駐村 ? 激活發(fā)展內(nèi)動(dòng)力

“在周總的指導(dǎo)下，我自己種了40畝中黃2號(hào)，今年已投產(chǎn)，鮮葉收購價(jià)格最高可達(dá)200元/斤左右，是之前的三四倍?！薄鞍凑罩芸偨痰臋C(jī)采技術(shù)，今年我家春茶產(chǎn)量比其他種植戶高了好幾倍?！眴柤啊疤仄复逯魅巍睅淼淖兓?，茶農(nóng)們有說不完的話。

茶農(nóng)口中的周總，是四川鳳嶺茶葉有限公司董事長(zhǎng)周世慶。2019年12月9日，周世慶被聘為原長(zhǎng)坡村“特聘村主任”。剛上任，周世慶就“燒了三把火”——教大家如何科學(xué)種茶、管茶;教村民咋個(gè)把飯菜“整得更巴適”。

原長(zhǎng)坡村茶農(nóng)楊曉芳說，周世慶來后，針對(duì)茶葉機(jī)采、茶葉分類和收購、農(nóng)家樂實(shí)用烹飪技術(shù)組織了3場(chǎng)培訓(xùn)，“對(duì)我們幫助很大?！?/p>

“特聘村主任”是名譽(yù)，更是責(zé)任。對(duì)于周世慶而言，今年他肩上的擔(dān)子比去年重得多。從6月起，周世慶被聘任為新梅嶺村的“特聘村主任”。作為新梅嶺村智囊團(tuán)成員，周世慶計(jì)劃利用產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)做好“茶”文章，力爭(zhēng)2至3年內(nèi)把新梅嶺村打造為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板村。

“4月初，我家500畝茶園進(jìn)入大宗茶采摘階段，20多名工人機(jī)采，每天能采摘3000多公斤。”茶葉種植大戶楊啟再說，向周世慶學(xué)習(xí)機(jī)采技術(shù)和茶園規(guī)范管理后，他有信心進(jìn)一步提高茶葉產(chǎn)量。楊啟再說：“‘特聘村主任思維活、經(jīng)驗(yàn)足，有了他們指導(dǎo)，開農(nóng)家樂的事情也是時(shí)候提上日程了?！?/p>

“民營(yíng)企業(yè)家眼界寬、見識(shí)廣、思維活。”潘浩表示，合并后村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展向前邁出的步子必須更大，“人才”就是很關(guān)鍵一點(diǎn)?！疤仄复逯魅巍钡娜腭v，將為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新路徑、找到新方法、貢獻(xiàn)新智慧（作者單位/張曉萍 ? 中共瀘州市納溪區(qū)委組織部）（責(zé)編/黃薇）