“標兵”遙不可及“追兵”步步緊逼上海與深圳、北京（企業(yè)）研發(fā)投入比較

◆盧 超 / 文

近年來，上海加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入，并積極引導、鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度。據(jù)統(tǒng)計，2019年，上海全社會R&D經(jīng)費投入1526億元，占上海GDP的4%，較2018年增長15.9%。這是自2010年以來上海研發(fā)經(jīng)費投入連續(xù)第九年增長，已提前完成《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》提出的“到2020年全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達4%左右”的目標。但與深圳和北京相比，上海的研發(fā)投入，尤其是企業(yè)研發(fā)投入依然存在突出的問題。

圖1 上海與深圳、北京全社會研發(fā)經(jīng)費投入（內(nèi)部支出）金額比較

一是上海全社會研發(fā)經(jīng)費投入與北京的絕對值差距總體上在拉大，相比深圳的絕對值優(yōu)勢逐漸在縮小。圖1顯示，2009～2018年，與深圳相比，盡管上海的全社會研發(fā)投入一直大于深圳，但深圳的增速明顯快于上海，兩地之間的差距正在縮小，上海與深圳的全社會研發(fā)經(jīng)費投入比值已由2009年的1.51減小到2018年的1.17；與北京相比，上海的全社會研發(fā)投入一直低于北京，且兩地之間的絕對值差距總體上不斷拉大，上海與北京的全社會研發(fā)經(jīng)費投入絕對值已由2009年的245.26億元擴大到2018年的511.57億元。

二是上海研發(fā)投入強度一直低于深圳和北京，且呈現(xiàn)被進一步拉大的趨勢。圖2顯示，相比深圳，除2012、2014年外，上海的研發(fā)投入強度一直低于深圳0.4～0.5個百分點，2018年拉大到0.8個百分點，呈現(xiàn)出差距進一步擴大的趨勢；相比北京，盡管2009～2017年總體上呈現(xiàn)快速追趕的形勢，但2018年被北京明顯甩開。

圖2 上海與深圳、北京研發(fā)投入強度比較

圖3 上海與深圳、北京企業(yè)R&D經(jīng)費投入（內(nèi)部支出）比較

圖4 上海與深圳、北京全社會研發(fā)經(jīng)費投入（內(nèi)部支出）中企業(yè)占比

三是上海企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入被深圳反超并不斷拉大差距，亦呈現(xiàn)被北京追趕的勢頭。圖3顯示，自2012年深圳企業(yè)R&D投入金額首次超過上海以后，上海企業(yè)R&D投入金額與深圳差距越來越大，至2018年上海在企業(yè)R&D投入金額方面和深圳已有233.07億元的差距；與北京相比，除了2012年兩地企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入基本等同外，上海企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入總體上大于北京，但2017年以來京滬兩地的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入差距正在快速縮小。

四是上海企業(yè)的研發(fā)投入占全社會研發(fā)經(jīng)費投入的比重遠遠低于深圳且總體呈現(xiàn)下滑趨勢，北京呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢。圖4顯示，2009～2018年，上海企業(yè)研發(fā)投入占上海全社會R&D投入的比重總體呈下降趨勢，與深圳的差距從2009年的25%左右進一步拉大到30%左右；而北京盡管比重一直小于上海，但自2013年以來呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的勢頭。