金融新機(jī)制 激發(fā)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
——貴州省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金及煤電保障投貸聯(lián)動(dòng)促進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 江婷婷 王霽雯

煤炭工業(yè)是貴州省重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，貴州省于2018年9月和11月分別設(shè)立了貴州省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金及貴州省煤電保障投貸聯(lián)動(dòng)資金，支持貴州煤電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6月10日，在2020年貴州省煤礦投融資項(xiàng)目政金企推介會(huì)上，全省117個(gè)煤礦項(xiàng)目被推介，總?cè)谫Y需求140.17億元，有4個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽約，簽約資金19.4億元。

煤炭工業(yè)是貴州省重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，省委、省政府高度重視，連續(xù)幾年出臺(tái)支持煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，特別是在創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式上給予大力支持。省能源局于2018年9月、11月分別設(shè)立了貴州省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金及貴州省煤電保障投貸聯(lián)動(dòng)資金，由省財(cái)政廳每年從省煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金中，安排一定省級(jí)財(cái)政資金，以及各市（州）縣為支持煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投貸聯(lián)動(dòng)而相應(yīng)配套的市（州）縣財(cái)政資金，分別以股權(quán)投資和債權(quán)投資雙輪驅(qū)動(dòng)的方式，支持貴州煤電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)政金企對(duì)接，優(yōu)化暢通煤炭企業(yè)投融資渠道，有力支撐全省煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2019年全省調(diào)度原煤產(chǎn)量1.2億噸，同比增長(zhǎng)7.5%，省內(nèi)電煤供應(yīng)近7000萬(wàn)噸，全省發(fā)電量增長(zhǎng)6.6%，煤炭、電力對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到37.3%。

新機(jī)制 為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供資金保障

對(duì)基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)而言，重中之重就是抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)。煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量的資金投入，這也是貴州的重要關(guān)注點(diǎn)。2017年《貴州省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》出臺(tái)，省級(jí)財(cái)政連續(xù)4年每年預(yù)算安排10億元設(shè)立煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金；2018年設(shè)立能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、煤電保障投貸聯(lián)動(dòng)資金；2019年出臺(tái)設(shè)立法人公司政策為煤礦松綁；2020年安排1億元基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)振興資金。

自投貸聯(lián)動(dòng)資金設(shè)立以來(lái)，省能源局共計(jì)撥付省級(jí)財(cái)政資金6億元。截至目前，已完成出資4.18億元，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本投入34.12億元，投資完成率80%，財(cái)政資金直接放大超過(guò)5.5倍。

貴州省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金完成第一筆投資規(guī)模8.6億元，其中完成財(cái)政資金出資1.29億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投資7.31億元。該基金全部投入到貴州金元集團(tuán)下屬茶園電廠項(xiàng)目。通過(guò)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金支持，優(yōu)化了企業(yè)的負(fù)債結(jié)構(gòu)，同時(shí)增強(qiáng)了企業(yè)采購(gòu)煤炭資金流動(dòng)性。

通過(guò)煤電保障投貸聯(lián)動(dòng)資金支持，貴州貴能投資股份有限公司完成了水城縣比德騰慶煤礦120萬(wàn)噸/年的技改工作，成為全省第一個(gè)民營(yíng)120萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)礦井。該公司水城縣雞場(chǎng)鄉(xiāng)攀枝花煤礦預(yù)計(jì)今年可完成120萬(wàn)噸/年礦井建設(shè)；打牛廠煤礦順利完成45萬(wàn)噸/年礦井的全面建成；云貴煤礦即將獲批進(jìn)入年產(chǎn)60萬(wàn)噸聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。貴州水城礦業(yè)股份有限公司在煤電保障投貸聯(lián)動(dòng)資金支持下，極大緩解了技改項(xiàng)目和復(fù)產(chǎn)復(fù)建資金緊張局面，加快了項(xiàng)目工程進(jìn)度。

截至目前，貴州省煤電保障投貸聯(lián)動(dòng)資金完成了比德騰慶煤礦、盤興能源、水城礦業(yè)股份有限公司、雞場(chǎng)鄉(xiāng)攀枝花煤礦等7個(gè)項(xiàng)目的投資共計(jì)3.52億元，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款26.81億元。

新舉措 加強(qiáng)政金企對(duì)接讓資金用在刀刃上

為加快推動(dòng)金融與煤炭實(shí)體經(jīng)濟(jì)共榮共生，貴州積極探索創(chuàng)新大金融支持煤炭行業(yè)新路徑，不斷深化煤炭行業(yè)政金企合作創(chuàng)新豐富金融產(chǎn)品，逐漸形成大金融與大煤炭融合發(fā)展的格局。

今年以來(lái)，貴州銀行陸續(xù)支持了馬依西一井240萬(wàn)噸/年建設(shè)項(xiàng)目、大運(yùn)煤礦90萬(wàn)噸/年技改項(xiàng)目、六家壩煤礦60萬(wàn)噸/年轉(zhuǎn)型升級(jí)改造項(xiàng)目等大型煤礦建設(shè)，新增貸款投放超過(guò)5.4億元。通過(guò)授信支持貴州金元茶園發(fā)電、貴州鴨溪發(fā)電、貴州興義電力等供電企業(yè)電煤采購(gòu)，間接向45家下游煤礦企業(yè)約1600萬(wàn)噸/年產(chǎn)能提供金融支持。

2019年，貴州盤江投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱盤江集團(tuán)）三期25億元中期票據(jù)發(fā)行?！拔覀兘M織召集市場(chǎng)近20家投資者對(duì)盤江集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)協(xié)調(diào)總行投資近5億元，促成盤江集團(tuán)中期票據(jù)發(fā)行成功?！惫ど蹄y行貴州省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，截至2019年末，能源行業(yè)仍然是貴州省工行第三大貸款版塊，其中在煤炭行業(yè)的貸款余額為48.97億元。去年，工行貴州省分行積極爭(zhēng)取到總行對(duì)貴州省內(nèi)的特別授權(quán)，可對(duì)國(guó)有大型集團(tuán)下屬240萬(wàn)噸/年的煤炭項(xiàng)目適度進(jìn)行融資，今年5月已完成貴州盤江馬依煤業(yè)有限公司馬依西一井項(xiàng)目4億元項(xiàng)目貸款的審查審批，預(yù)計(jì)今年6至7月實(shí)現(xiàn)發(fā)放。

截至2019年底，貴州已批復(fù)兼并重組保留礦井782處，兼并重組后擬建規(guī)模4.19億噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)民生銀行支持貴州省內(nèi)煤炭企業(yè)集團(tuán)25家，涉及保留煤礦166處，兼并重組后產(chǎn)能合計(jì)1.3億噸，每年實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量4000多萬(wàn)噸。

為進(jìn)一步響應(yīng)貴州煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革號(hào)召，推進(jìn)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2020年2月，民生銀行貴陽(yáng)分行煤炭行業(yè)專項(xiàng)工作小組成立。“目前工作小組已經(jīng)對(duì)畢節(jié)、六盤水等市（州）煤炭企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，并已完成貴州煤炭行業(yè)的調(diào)研報(bào)告呈報(bào)總行，爭(zhēng)取總行對(duì)貴州煤炭行業(yè)出臺(tái)差別化的授信政策，繼續(xù)加大對(duì)貴州煤炭的投入?！泵裆y行貴陽(yáng)分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步探索并創(chuàng)新融資產(chǎn)品，如利用前期的基金業(yè)務(wù)以及供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新產(chǎn)品為貴州煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體化等新模式提供資金支持。

貴州盤江集團(tuán)山腳樹(shù)礦綜采工作面生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。（李明志 攝）

新未來(lái) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)作為全省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)不斷提高資源配置與產(chǎn)業(yè)振興協(xié)同性，提升煤炭發(fā)展水平和供給能力，強(qiáng)化科技引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)煤炭行業(yè)綠色發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在2020年貴州省煤礦投融資項(xiàng)目政金企推介會(huì)上，4個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，其中，中煤科工金融租賃股份有限公司將以融資租賃形式為貴能公司推薦合適開(kāi)展智慧礦山的項(xiàng)目，提供最高5億元的資金支持。

“我們將以中國(guó)煤科的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合中國(guó)煤科各二級(jí)單位，為貴能公司提供金融、技術(shù)、裝備一體化服務(wù)，致力于將項(xiàng)目打造成為國(guó)內(nèi)的示范智慧礦山，成為貴州省內(nèi)煤炭行業(yè)的標(biāo)桿。”中煤科工金融相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外，貴陽(yáng)銀行授信1.4億元支持修文縣安宇礦業(yè)有限責(zé)任公司三利煤礦45萬(wàn)噸/年煤礦建設(shè)；民生銀行貴陽(yáng)分行向貴陽(yáng)眾一金彩黔礦業(yè)有限公司提供6億元的意向性融資，支持其楊柳煤礦和明源煤礦由原30萬(wàn)噸/年技改至45萬(wàn)噸/年，并在信貸政策、信貸規(guī)模、創(chuàng)新金融產(chǎn)品及審批流程上給予優(yōu)先支持；貴州銀行授信貴州水城礦業(yè)股份有限公司7億元，支持煤礦優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

金融精準(zhǔn)賦能，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能培育加快。2019年，全省累計(jì)建成投產(chǎn)及試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦（含生產(chǎn)能力核定）64處，產(chǎn)能3450萬(wàn)噸/年，新增產(chǎn)能2469萬(wàn)噸/年。煤礦改造升級(jí)批復(fù)初步設(shè)計(jì)88處，產(chǎn)能4110萬(wàn)噸/年，新增產(chǎn)能2238萬(wàn)噸/年。

根據(jù)計(jì)劃，2020年，基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)將淘汰煤炭落后產(chǎn)能1000萬(wàn)噸/年，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能2000萬(wàn)噸/年，完成調(diào)度原煤產(chǎn)量1.2億噸，瓦斯抽采利用率達(dá)50%，正常生產(chǎn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%。

“隨著我省煤炭行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展階段，煤礦項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和改造升級(jí)積極性不斷提高，投資需求將達(dá)到新的歷史高度?！辟F州省能源局副局長(zhǎng)徐光偉表示，全省目前公告生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能1.38億噸/年，考慮煤炭市場(chǎng)剛性需求和產(chǎn)能有序釋放，“十四五”期間每年需新增2200萬(wàn)噸產(chǎn)能才能滿足我省及周邊煤炭市場(chǎng)需求。按噸煤投資1000元測(cè)算，每年新增產(chǎn)能投資需要220億元，加上部分生產(chǎn)礦井改造，全省全行業(yè)每年將需投資300億元以上。金融支持煤炭行業(yè)發(fā)展既有良好的回報(bào)前景，也有巨大的市場(chǎng)需求。