小議工程項目建設過程中的前期管理

楊蓉榮

摘 要 許多工程項目的實踐表明，工程項目的前期工作在工程項目管理中占據(jù)著至關重要的地位。通常，工程項目建設過程中的前期管理包括有投資決策、規(guī)劃、工程設計等。其中，投資決策階段主要流程是項目建議書、可行性研究、項目評估、立項決策;工程設計階段主要流程是方案設計、初步設計及審批、擴初設計、施工圖設計以及審批;最后就是施工準備工作，搞好前期管理，對后續(xù)的采購、施工、交付都有積極的鋪墊作用。

關鍵詞 工程項目;建設;前期管理

1工程項目前期管理的重要性

一個建設工程項目，包括前期的規(guī)劃、設計、審圖、資源環(huán)境評價等很多前置性的工作，對后續(xù)工程項目的施工、過程管理、成本控制、竣工驗收等都起到了重要的作用。

工程項目前期管理，是工程建設中最初的一些決策活動及準備活動，在一個項目的決策階段，包括有項目建議書階段、可行性研究報告階段、設計階段，其中，設計階段分為初步設計、技術設計、施工圖設計。工程項目的前期管理工作，決定了項目能否存在和繼續(xù)發(fā)展，也基本預測了項目實施后的投資效果，同時還為工程項目的實施提供了理論依據(jù)，前期工作對后續(xù)工作的影響突出表現(xiàn)在工期進度控制和工程造價控制兩個方面[1]。

2工程建設項目前期管理存在的問題

工程建設項目前期管理存在的問題是比較突出的，如：①前期工作管制度體系仍然不健全。一方面，領導層對前期管理工作的重視程度不夠，直接對前期管理水平的提升產生較大的不良作用。另一方面，一些建筑企業(yè)的管理理念、認識程度不足，使其難以有較為完善的項目前期管理體制。加之沒有良好的激勵機制和監(jiān)督政策，使得項目前期管理工作較為混亂。②前期管理日益復雜多變。一方面，建筑建設項目數(shù)量不斷增加，而且施工時間集中，建筑部門工作任務繁重，在建筑項目建設過程中，受到各種因素的影響，很容易出現(xiàn)突發(fā)性的事故。另一方面，建筑項目建設的前期準備涉及范圍較廣，存在著很多復雜的影響因素，導致施工過程中出現(xiàn)復雜、不確定的問題。③建筑建設項目前期管理人員自身的素質和業(yè)務技能不高，導致出現(xiàn)前期工作充分準備不足、人員安全意識薄弱為后期的施工埋下隱患。

3工程建設項目前期管理的改進思路

3.1 加大建筑項目建設的可行性研究力度

可行性研究是前期管理中一項重要的基礎性工作，應予以高度重視?？尚行匝芯恐饕康氖菍M建建筑項目進行技術性、經濟性分析，以最小的投入獲得最大的經濟和社會效益?？尚行匝芯康膱蟾娼浥鷾屎螅梢宰鳛橥顿Y項目的確定以及設計文件的編制的主要依據(jù)。從實踐來看，重視項目前期管理工作，不惜花費大量的人力、物力和財力對建設項目進行前期的可行性論證，有利于確保質量工程的順利進行，保障工程項目朝著規(guī)范化、科學化、制度化方向發(fā)展、變化。因此，在當前的建筑項目建設過程中，應當立足實際，加強項目的建設規(guī)模、周邊環(huán)境的調查研究等的前期管理，認真做好可行性論證工作。

3.2 了解和掌握法律法規(guī)、嚴格遵循法律規(guī)范

建筑項目建設中受到各方面條件的限制，加之管理人員對前期管理認識不足，導致多種問題的發(fā)生。通過法律規(guī)范項目的建筑項目建設具有重要意義，前期管理工作需要良好的工作制度和法律規(guī)范。應該了解土地使用、規(guī)劃設計、拆遷安置、開發(fā)管理、建筑施工、銷售、稅收、物業(yè)管理、新的政策措施、工作部署等，近期出臺的關于住房制度改革。要掌握上述有關政策及政府調整政策的信息，及時調整建筑項目工程建設開發(fā)和銷售措施，有助于項目的成功。

3.3 注重施工圖、設計文件的審查

在建設工程項目前期準備工作中，施工圖紙設計審查是十分重要的一環(huán)。①應引導設計人員深入工程項目現(xiàn)場，尤其是有在調查和掌握常規(guī)項目的基礎上，還應掌握和調查特殊使用功能方面的需要，并對其技術參數(shù)進行落實，從而在設計過程中才能做到得心應手。②強化設計文件的審查，確保設計規(guī)范的套用具有較強的針對性，進而確保功能規(guī)范和設計規(guī)范得到有機結合，才能確保投資效益得以最大化的目標實現(xiàn)奠定基礎。施工圖紙設計審查主要從工程項目總體、工程設計以及各個分項設計說明、具體圖紙、相關政策規(guī)定要求、施工成本預算、工程投資預算等多方面進行，確保施工圖紙設計的經濟合理性。按照施工圖紙設計要求落實相關工作，包括施工圖勘察與地形測繪圖、水電氣及交通運輸征地和安置的各項協(xié)議、相關設備材料的訂貨量、設備總裝圖與基礎圖資料齊全;其次在滿足施工期相關要求的情況下，對工程項目施工進行估算，控制在投資預算以內;同時，對工程項目安裝、施工重要部位的圖紙需要有施工建議和具體操作說明，確定施工圖紙設計說明的準確性，以及相關設備材料明細表和預算書需要經過準確計算，避免出現(xiàn)濫竽充數(shù)的劣質產品，保證符合施工圖設計要求，為工程項目的順利開展奠定良好基礎[2]。

3.4 重視建筑建設項目前期的風險管控

建筑項目建設具有復雜性與突發(fā)性的特點，前期規(guī)劃建設過程中應當充分考慮工程項目建設的風險和問題，做好預防性措施。同時，為確保建筑建設項目的正常運轉，防止、減少各類風險問題發(fā)生，必須加強風險管控。此外，安全對于建筑項目來講非常重要，因此在前期策劃管理中，必須增強安全意識，不管設計方案、組織策劃等其他方面怎么變，方案中的安全問題是底線，應對其重視。

3.5 強化項目人員的技能培訓和繼續(xù)教育

在工程實際中，建筑建設項目管理工作主要是在項目經理的具體分配下開展的，項目經理的水平在一定程度上決定了項目管理工作的質量。因此，應結合國內建筑項目建設的具體情況和實際，學習借鑒國外建筑項目建設的先進經驗，加大對項目建設人員的教育和培訓力度?？傊?，項目建設中的前期管理工作主要任務是組織相關單位、相關專家及技術人員進行投資機會研究、初步可行性研究、評審優(yōu)選、可行性研究、評估審查和核準、開工等七個階段的工作。前期管理工作在整個項目建設中具有非常重要的作用，需要具備人力、財力和后勤保障等條件。一個項目的成功與否，與前期管理工作有著直接的關系，需要我們足夠引起重視和注意。

參考文獻

[1] 樂云.建設項目前期策劃與設計過程項目管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2010，1.

[2] 蔡江琳.項目建設前期管理的探討[J].建筑學研究前沿，2017，13：

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