別再拿中國嚇唬人了

新冠危機(jī)全面爆發(fā)之際，中國已經(jīng)成了全球最大的關(guān)鍵物資供應(yīng)者，占據(jù)了歐美個人防護(hù)設(shè)備進(jìn)口總量的半壁江山，正如《紐約時報》最近的報道所指出的，“中國已經(jīng)奠定了在未來數(shù)年內(nèi)主導(dǎo)防護(hù)和醫(yī)療用品市場的基礎(chǔ)”。

中國醫(yī)療用品制造業(yè)的強(qiáng)大實力，并非源自無拘無束的市場力量?！都~約時報》的報告，詳細(xì)解釋了該國政府是如何向國內(nèi)工廠提供廉價土地，發(fā)放補(bǔ)貼貸款，指示國企生產(chǎn)核心物料，以及要求醫(yī)院和企業(yè)使用本地原料來構(gòu)建國內(nèi)供應(yīng)鏈的。例如，四川省將允許采購進(jìn)口產(chǎn)品的醫(yī)療設(shè)備種類減少了一半。大多數(shù)醫(yī)院都必須在當(dāng)?shù)夭少徦形锲罚挥许敿夅t(yī)院才獲準(zhǔn)從國外進(jìn)口物資。

盡管如今西方媒體再次充斥著中國“旨在把持全球工業(yè)機(jī)器中的某些重要部件”（摘自《紐約時報》內(nèi)文）的論調(diào)，但是我們不應(yīng)讓經(jīng)濟(jì)學(xué)淪為地緣政治的人質(zhì)。我們必須認(rèn)識到，國家主導(dǎo)的混合經(jīng)濟(jì)模式一直是中國經(jīng)濟(jì)成就的根源。

如果說，中國有一半的經(jīng)濟(jì)奇跡源于它在1970年代末向市場的轉(zhuǎn)型，那么另一半則是積極的政府政策保護(hù)了國有企業(yè)等舊有經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的結(jié)果，同時通過各種各樣的產(chǎn)業(yè)政策催生了眾多新產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)歷了有史以來最迅速脫貧進(jìn)程的中國人民，顯然是上述做法的主要受益者。但這些成就并沒有以損害世界其他地區(qū)的利益為代價，反而起到極大的促進(jìn)作用。中國正是憑借這些增長政策，才最終成為了西方出口商和投資者眼中的巨大市場。

對于中國的產(chǎn)業(yè)政策對其他地方的競爭對手是否有失公平，我們在作出斷言之前應(yīng)當(dāng)三思。實施產(chǎn)業(yè)政策的常規(guī)理據(jù)，是新興產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生學(xué)習(xí)溢出效應(yīng)、技術(shù)外部性和其他廣泛社會效益，因此國家應(yīng)當(dāng)予以支持。但是許多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，政府并不擅長確定哪些行業(yè)值得扶持，而最終大部分成本都會落在國內(nèi)消費者和納稅人身上。換句話說，如果中國的產(chǎn)業(yè)政策被誤導(dǎo)和誤用，結(jié)果就是該國自身經(jīng)濟(jì)蒙受損失。

參照這一邏輯，如果中國政策制定者實質(zhì)上找到了某些社會利益大于個人利益的活動，從而借此提高自身經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，那么外國人又有什么好抱怨的呢？這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的“解決市場失靈”，外部人士想要阻止中國政府推行此類政策的做法，就跟與防止競爭對手釋放自身市場一樣毫無理據(jù)。

而當(dāng)所涉及的外部性是全球范圍（比如氣候變化）的情況下尤其如此。中國對太陽能電池板和風(fēng)力渦輪機(jī)的補(bǔ)貼，使可再生能源的成本下降了，也為世界其他地區(qū)帶來了巨大收益。

在存在壟斷和市場主導(dǎo)型企業(yè)的情況下，產(chǎn)業(yè)政策所涉及的經(jīng)濟(jì)學(xué)，會變得更加復(fù)雜。推高價格是掌控市場的標(biāo)志性動作，但很少有人指責(zé)中國生產(chǎn)商這樣做，對它們的抱怨通常是反向的。這并非其他國家在中國向更先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，自己選擇原地踏步的理由。

美國擁有施行成功產(chǎn)業(yè)政策的悠久歷史，特別是在國防相關(guān)技術(shù)方面?，F(xiàn)在美國政界各派已經(jīng)達(dá)成廣泛共識，認(rèn)定該國需要針對優(yōu)質(zhì)就業(yè)、創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟(jì)，出臺更明確的產(chǎn)業(yè)政策。美國一位聲望極高的民主黨參議員查克·舒默就提出了一項法案，計劃在未來5年內(nèi)花費1000億美元去推動新技術(shù)。

在歐美地區(qū)，許多推動新工業(yè)政策的措施，都是由人們認(rèn)定的中國“威脅”激發(fā)的。但從經(jīng)濟(jì)上考慮，我們不應(yīng)聚焦于此，而要專注于國內(nèi)領(lǐng)域的需求和補(bǔ)救措施。目標(biāo)應(yīng)該是在國內(nèi)建立更具生產(chǎn)力和包容性的經(jīng)濟(jì)，而不是簡單地想要超越中國，或試圖削弱它的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨家刊發(fā)中文版。丹尼·羅德里克，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，著有《貿(mào)易直言：對健全世界經(jīng)濟(jì)的思考》。