經(jīng)濟轉型發(fā)展背景下山西省高職專業(yè)設置探析

張鈺 馬月生 宋磊

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?國家《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》和《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》的相繼出臺，都是為了引導?？聘叩嚷殬I(yè)院校集中力量辦好當?shù)匦枰奶厣珒?yōu)勢專業(yè)（群），促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。對山西省高職院校專業(yè)設置是否與經(jīng)濟轉型發(fā)展相適應進行研究意義重大。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?經(jīng)濟轉型;高職專業(yè);“雙高計劃”

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼] ?A ? ? ? ? [文章編號] ?2096-0603（2020）50-0109-03

一、相關概念

專業(yè)設置是指職業(yè)院校根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，結合教育主管部門和行業(yè)主管部門所提供的專業(yè)目錄，在具備一定辦學條件的基礎上，進行新專業(yè)開發(fā)和改造現(xiàn)有專業(yè)的過程?？茖W的專業(yè)設置有利于教育資源的合理配置和充分利用，以產(chǎn)生最高的辦學效率，避免教育資源的閑置浪費。

二、相關背景

（一）中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃實施

2009年12月18日，教育部、財政部公布中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃建設名單，56所高職學校入選高水平學校建設，141所高職學校入選高水平專業(yè)群建設。這個被簡稱為“雙高計劃”的項目如此被全國職業(yè)教育界翹首企盼，是因為它的地位可和本科倡導的“雙一流”相媲美，是《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重點項目。

從專業(yè)布局看，申報的253個專業(yè)群覆蓋了18個高職專業(yè)大類，布點最多的五個專業(yè)大類分別是裝備制造大類、交通運輸大類、電子信息大類、財經(jīng)商貿(mào)大類、農(nóng)林牧漁大類。從產(chǎn)業(yè)布局看，服務面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群有75個，面向現(xiàn)代服務業(yè)的有71個，面向先進制造業(yè)的有63個，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有23個，其他有21個。

公布的“雙高計劃”第一輪建設單位名單中，山西省有四所高職高專上榜：山西省財政稅務專科學校入選高水平學校建設單位（C檔）;山西工程職業(yè)學院入選高水平專業(yè)群建設單位（A檔）;山西職業(yè)技術學院和山西機電職業(yè)學院入選高水平專業(yè)群建設單位（B檔）。相比全國入圍197所高職高專的總數(shù)，山西省占比為2%，且高水平學校建設單位A檔和B檔為空白。

（二）山西省經(jīng)濟轉型發(fā)展強勁

山西省人民政府在印發(fā)的《山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗實施方案》（2016—2020年）中明確指出，加快推進八大新興制造業(yè)，規(guī)劃布局裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等八大新興制造業(yè)，加快實施煤機裝備、新能源汽車、鋁工業(yè)、軌道交通、現(xiàn)代煤化工、煤化工裝備、煤層氣裝備、電力裝備八大領域重大項目。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，適應新一代信息技術引領的科技革命，落實全省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案，推進“寬帶山西”和“三網(wǎng)”融合建設，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結合，不斷催生新興業(yè)態(tài)。

山西省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確表示，加快培育和發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、煤層氣、新一代信息技術、新能源汽車、現(xiàn)代煤化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）山西省經(jīng)濟運行良好

山西省堅定不移地把供改和綜改相結合作為經(jīng)濟工作的主線，經(jīng)濟增長穩(wěn)定性增強，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)投資增勢良好，主要經(jīng)濟指標完成情況見表1。

從近五年來山西省三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)狀況中我們發(fā)現(xiàn)，工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)相對回落，服務業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進，詳見表2。

職業(yè)教育的經(jīng)濟性和社會性要求職業(yè)教育必須適應地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，這不僅是職業(yè)教育辦學和育人的出發(fā)點與落腳點，還是職業(yè)教育保持其生命力和吸引力的關鍵所在。職業(yè)教育專業(yè)設置是職業(yè)教育與社會需求相銜接的紐帶，是學校主動、靈活地適應人才市場變化的重要環(huán)節(jié)，是職業(yè)教育適應和滿足社會需求的切入點。隨著山西省社會經(jīng)濟的發(fā)展變化和產(chǎn)業(yè)結構的調整，社會所需的人才結構也發(fā)生相應變化，這必然要求作為向社會輸送高素質勞動者的職業(yè)院校在專業(yè)設置上進行相應調整。

三、山西省高職專業(yè)設置現(xiàn)狀

（一）山西省高職學生規(guī)模

從2019年普通?？飘厴I(yè)生來看，財經(jīng)商貿(mào)大類、教育與體育大類和醫(yī)藥衛(wèi)生大類專業(yè)的畢業(yè)生均超過了萬人，分別為17737人、16394人和12044人，電子信息大類9765人和裝備制造大類9169人次之，五大類專業(yè)畢業(yè)生合計占總數(shù)的71.82%;從招生數(shù)看，電子信息大類、教育與體育大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、財經(jīng)商貿(mào)大類和裝備制造大類招生人數(shù)均超過萬人，合計占招生總人數(shù)的71.86%;從在校生人數(shù)看，教育與體育大類、電子信息大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、財經(jīng)商貿(mào)大類和裝備制造大類在校生名列前五，人數(shù)分別達46312人、45123人、44785人、41544人和29577人，合計占在校生總數(shù)的72.46%。

2019年，教育與體育大類、電子信息大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、財經(jīng)商貿(mào)大類和裝備制造大類在校生207341人，占總計72.46%;招生數(shù)84119人，占總計71.86%;畢業(yè)生數(shù)65109人，占總計71.82%。如圖1。

（二）山西省高職專業(yè)分布

1.按專業(yè)大類分布情況

2019年山西省高職院校共設置專業(yè)368個，19個專業(yè)大類覆蓋率100%，專業(yè)布點1231個。高職專業(yè)布點最多的是財經(jīng)商貿(mào)大類175個，占總計14.22%;電子信息大類149個和裝備制造大類130個布點次之，分別占比12.10%和10.56%。排名前五合計占比55.08%。詳見圖2。

2.按院校分布情況

2019年山西省49所獨立設置高職院校專業(yè)布點1231個，布點數(shù)位居前五位的是晉中職業(yè)技術學院、山西機電職業(yè)技術學院、山西工程職業(yè)技術學院、山西職業(yè)技術學院、長治職業(yè)技術學院，其中晉中職業(yè)技術學院布點最多，為53個，占布點總數(shù)的4.31%。布點排名前十的院校都在40個以上，詳見表3。

四、山西省高職專業(yè)設置問題

近幾年，山西省加強專業(yè)設置的宏觀調控和指導，從一定程度推進了專業(yè)結構優(yōu)化升級，但隨著產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉型，市場需求與就業(yè)形勢還存在一定矛盾。僅僅新增一些省級支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺專業(yè)，淘汰一些陳舊、落后、需求不旺的滯后專業(yè)還遠遠不夠。高職專業(yè)設置的問題主要體現(xiàn)在以下兩點。

（一）專業(yè)設置存在一定重復

2019年山西省高職院校中開設會計、電子商務、計算機應用技術、計算機網(wǎng)絡技術等專業(yè)的院校數(shù)超15所，開設最多的專業(yè)是會計，開設院校達31所，開設率63.27%。

（二）特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)不夠明顯

伴隨著山西省加快發(fā)展九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與其相關的特色、優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，對相關人才的需求也會越來越大。但在高職院校新增專業(yè)中，與經(jīng)濟轉型發(fā)展相關的設置偏少。

山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《關于高等教育本科專業(yè)優(yōu)化調整的指導意見》指出：到“十三五”末，全省高校現(xiàn)有本科專業(yè)數(shù)量削減15%到20%，總數(shù)削減200個以上。在此基礎上，增設100個以上急需新興專業(yè)，停招、撤銷“低質、過剩、錯位”專業(yè)。服務國家戰(zhàn)略、服務山西資源型經(jīng)濟轉型和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略需求以及與山西重點發(fā)展領域密切相關、社會需求較大、人才緊缺的應用型專業(yè)。本科院校專業(yè)建設的先行先試為高等職業(yè)教育的專業(yè)建設提供了示范和一定的支撐。職業(yè)教育的特殊性決定了高職專業(yè)的優(yōu)化調整已經(jīng)成為山西省經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的必由之路，也是高職院校應當注意的首要問題。

2019年度全省教育工作會議指出，2019年改革發(fā)展重點實施工作“十大行動”中有關職業(yè)教育的是“職業(yè)教育調結構”。目前，山西省資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革工作處在關鍵期，支撐資源型經(jīng)濟轉型的政策體系和體制機制要基本建立，產(chǎn)業(yè)結構調整將進一步完善。隨著經(jīng)濟轉型完成日期的日益臨近，高職院校促進山西省地方經(jīng)濟轉型發(fā)展貢獻高技能人才的水平提升也顯得尤為迫切。因此，高職專業(yè)設置要加強高職重點專業(yè)頂層設計，確保專業(yè)需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，充分落實經(jīng)濟轉型對人才培養(yǎng)的要求。

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[6]方燦林，張啟明.資源庫：高水平專業(yè)群的建設基礎、要求和表征[J].現(xiàn)代教育管理，2019（8）：74.

編輯 馬燕萍

基金項目：山西職業(yè)技術學院山西省教育科學規(guī)劃課題“經(jīng)濟轉型背景下山西高職專業(yè)設置現(xiàn)狀與對策研究”（課題編號：GH-19235）。

作者簡介：張鈺（1981—），女，講師，就職于山西職業(yè)技術學院，主要研究方向為計算機科學技術、職業(yè)教育。

馬月生（1982—），男，本科，就職于山西職業(yè)技術學院，主要研究方向為職業(yè)教育、計算機應用。

宋磊（1986—），男，講師，就職于山西職業(yè)技術學院，主要從事教學工作。