確山縣減輕農(nóng)民負擔專項治理工作開展情況和主要做法

余莉

一、開展情況

（一）村級組織負擔專項治理

按照中央切實減輕村級組織公共服務支出負擔的要求，確山縣進一步加大村級組織負擔的檢查和治理，重點治理向村級組織亂收費和集資攤派行為;嚴肅查處在“農(nóng)村人居環(huán)境治理、美麗宜居鄉(xiāng)村建設”和扶貧開發(fā)工作中向村級組織攤派、集資或者要求村級配套行為;嚴禁鎮(zhèn)政府侵占、挪用或統(tǒng)一使用村級經(jīng)費。通過專項治理，全縣沒有發(fā)現(xiàn)村級組織方面應由政府承擔的建設和服務費用。

（二）新型農(nóng)村經(jīng)營主體負擔治理

確山縣農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在辦理注冊登記、稅務登記、證照年檢、工商報表事項過程中，不存在亂收費、亂罰款行為。

（三）涉農(nóng)亂收費、亂攤派專項治理

1.農(nóng)村義務教育方面。重點檢查亂補課、亂辦班、亂收費情況與“兩免一補”“一教一輔”落實情況，以及強制購買校服、報紙、保險等情況，針對存在的問題，教育部門進行了及時糾正和整改。

2.農(nóng)民建房領(lǐng)域。確山縣國土部門嚴格執(zhí)行財政部、國家發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于公布農(nóng)民建房收費等有關(guān)問題的通知》要求，對依法利用集體土地新建、翻建自用住房的農(nóng)民，按規(guī)定辦理土地證書，不存在變換形式、變換名目，以“稅”代費名義向建房農(nóng)民收取其他費用，鄉(xiāng)、村組織基本未對建房農(nóng)戶收取其他費用。

3.農(nóng)業(yè)用水用電。經(jīng)調(diào)查，確山縣在農(nóng)村用水用電方面，電業(yè)公司專門召開了涉農(nóng)亂收費、亂攤派清理整治工作領(lǐng)導小組，認真落實《國家電網(wǎng)公司供電服務規(guī)范》的實施方案。全縣范圍內(nèi)無一例涉農(nóng)亂收費、亂攤派的案例發(fā)生。

4.計劃生育。確山縣衛(wèi)生健康委員會按照《河南省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，從2016年1月1日起全部停止二孩社會撫養(yǎng)費征收，三孩以上政策外生育按照法定程序進行征收或移交縣人民法院執(zhí)行，不存在社會撫養(yǎng)費征收程序不規(guī)范的問題，辦理任何證件不收費，不存在收取押金和辦證時搭車收費的問題。

5.農(nóng)機服務方面。全縣在發(fā)放農(nóng)機購置補貼過程中不存在搭車收費的現(xiàn)象，自愿性經(jīng)營服務收費根據(jù)農(nóng)民意愿由其自由選擇，無強制性收費行為。

（四）開展貧困地區(qū)農(nóng)民負擔專項治理

確山縣是革命老區(qū)、國家級貧困縣，全縣在扶貧開發(fā)資金落實過程中嚴格按照規(guī)定使用，對虛報冒領(lǐng)以及代扣、代繳其他費用和搭車收費等問題加大排查力度，發(fā)現(xiàn)苗頭及時整改，制定了相關(guān)監(jiān)管措施，通過涉農(nóng)亂收費、亂攤派專項治理，為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、主要做法

（一）成立專項治理小組，明確職責

為推動專項治理工作順利開展，確山縣成立了農(nóng)民負擔專項治理領(lǐng)導小組，下設辦公室，具體負責專項治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉農(nóng)收費部門也相應成立了工作機構(gòu)，明確工作職責，落實工作責任。

（二）下發(fā)文件，制定細則，開展督促檢查工作

確山縣農(nóng)監(jiān)辦專門下發(fā)了《關(guān)于開展2017年農(nóng)民負擔專項治理工作的通知》（確農(nóng)監(jiān)〔2017〕4號）文件，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)收費部門有序開展專項治理工作，進一步強調(diào)開展農(nóng)民負擔專項治理的重要意義，明確專項治理工作的時間節(jié)點安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉農(nóng)收費部門也結(jié)合當?shù)睾筒块T下發(fā)了專項治理相關(guān)文件，成立了專項治理領(lǐng)導小組，制定了減輕農(nóng)民負擔工作的考核制度以及可操作性強的實施細則。為確保專項治理工作切實開展，防止走過場，確山縣農(nóng)民負擔專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室抽調(diào)人員組成督查組深入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組開展督促檢查，檢查自查自糾工作進展情況，督促問題全面整改到位。

三、下一步打算

確山縣在下一步工作中，一是加大惠農(nóng)政策宣傳力度，提高農(nóng)民群眾社會監(jiān)督力度，對涉農(nóng)亂收費、亂攤派現(xiàn)象及時在電視、廣播等媒體上進行公布;二是強化涉農(nóng)亂收費、亂攤派檢查，防止涉農(nóng)亂收費、亂攤派反彈，努力改善村級公益事業(yè)的綜合服務能力;三是積極向縣政府匯報，力爭早日建立健全縣農(nóng)監(jiān)機構(gòu)。