多措并舉治理土壤污染

“土壤污染不同于水污染和大氣污染那樣比較直觀，通過視覺、呼吸就能感受到。土壤污染往往比較隱蔽，需要通過土壤樣品分析、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)甚至人畜健康的影響評(píng)價(jià)才能確定。土壤污染從產(chǎn)生到發(fā)生危害通常時(shí)間較長(zhǎng)，具有隱蔽性、滯后性，易忽視。”省生態(tài)環(huán)保專家表示，此外，還存在著《土壤污染防治法》實(shí)施時(shí)間短、土壤污染防治技術(shù)處于起步階段等問題，這些都為阻斷土壤污染、修復(fù)污染土壤等帶來困難。但令人欣喜的是，蕪湖市及南陵縣、無為市迎難而上，土壤污染治理和修復(fù)取得了一定的成效。

治理尾庫礦

步入南陵縣工山鎮(zhèn)高嶺村的一個(gè)半山坡，展現(xiàn)出一片綠草萋萋的平地。要不是旁邊立有“庫區(qū)內(nèi)外，禁止采挖“的標(biāo)牌，人們根本不知道這兒是南陵縣銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司海泉澇選廠尾礦庫。

該庫區(qū)于2003年投入使用，至2011年已排放尾沙21萬立方米，考慮安全、生態(tài)環(huán)境等因素，蕪湖市政府委托專業(yè)公司對(duì)該尾礦庫采取完善截排水、提高防排洪能力、加固壩體、生態(tài)修復(fù)等閉庫工作，至2019年經(jīng)核準(zhǔn)予以銷庫。

“該尾礦庫面積45畝左右，原是山坡地，經(jīng)尾礦堆積而成平地，現(xiàn)在已在上面覆蓋平均厚度為50公分的土壤，并進(jìn)行生態(tài)綠化，這就是現(xiàn)在大家看到的模樣。在尾礦庫下方建有大壩，現(xiàn)在進(jìn)行了加固，防止尾礦沙滲透、損毀大壩，切實(shí)保障安全。此外，銷庫不銷責(zé)任，安排專人值班看守，嚴(yán)禁任何人員未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入庫區(qū)。與此同時(shí)，密切進(jìn)行觀測(cè)，保證土壤污染不外溢，從觀測(cè)情況看，目前尾礦庫處于穩(wěn)定狀態(tài)。”工山鎮(zhèn)黨委書記劉昌敏向江淮環(huán)保世紀(jì)行采訪組介紹，“該項(xiàng)目減少鎘、銅、鉛、砷等重金屬對(duì)周邊村莊和約400畝農(nóng)田的污染，切實(shí)保障糧食與人居安全。”

近年來，蕪湖市加強(qiáng)源頭管控，化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)污染土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防尾礦庫污染就是其中之一。該市經(jīng)調(diào)查后共排查出20座尾礦庫，分布在南陵縣13座、繁昌縣4座、無為市3座；其中運(yùn)行尾礦庫4座、停用尾礦庫12座、閉庫2座、銷庫2座。截至目前，蕪湖市除2座已銷尾礦庫和1座已復(fù)墾尾礦庫外，其他尾礦庫已全部完成尾礦庫污染防治方案和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和備案工作?！邦A(yù)計(jì)2020年底基本完成尾礦庫整治，尾礦庫污染防治措施全部落實(shí)到位，消除尾礦庫重大環(huán)境污染隱患。”蕪湖市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人表示。

推進(jìn)土壤修復(fù)

采訪組來到蕪湖新興鑄管有限責(zé)任公司弋江老廠區(qū)的5號(hào)地塊，映入眼簾的是一大片空地，地面上覆蓋著一層防護(hù)網(wǎng)，“這里的土壤已經(jīng)得到修復(fù)?！笔猩鷳B(tài)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人介紹說，“市生態(tài)環(huán)保部門督促蕪湖新興鑄管有限責(zé)任公司實(shí)施弋江老廠區(qū)5號(hào)地塊土壤修復(fù)工程，總投資9500萬元，修復(fù)面積約389畝，該項(xiàng)目被評(píng)為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，也得到各級(jí)專家的充分肯定。”

蕪湖市有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，除了此地塊外，市生態(tài)環(huán)保部門督促鏡湖區(qū)政府對(duì)蕪湖造船廠原廠址二期地塊采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并為蕪湖造船廠原廠址二期地塊土壤和地下水修復(fù)項(xiàng)目爭(zhēng)取到2020年中央財(cái)政土壤污染防治專項(xiàng)資金補(bǔ)助；全面完成大橋開發(fā)區(qū)安達(dá)礦業(yè)、白象山區(qū)域共75畝，經(jīng)開區(qū)華誠(chéng)混凝土西南側(cè)、松江路東側(cè)區(qū)域共20畝污染地塊生態(tài)修復(fù)，累計(jì)投資2000萬元；對(duì)沿江區(qū)域開展生態(tài)修復(fù)，兩年來，累計(jì)植樹造林1.8萬畝，筑牢長(zhǎng)江生態(tài)屏障。

農(nóng)作物中所含重金屬的主要來源是農(nóng)田土壤污染。如何加強(qiáng)農(nóng)用地安全利用，解開耕地污染難題？采訪組來到無為市嚴(yán)橋鎮(zhèn)耕地污染土壤治理與修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。農(nóng)田里的莊稼郁郁蔥蔥，旁邊立著一塊施工進(jìn)度圖，上面清晰地標(biāo)明自今年4月1日以來各項(xiàng)建設(shè)、監(jiān)測(cè)的工期進(jìn)度。開展此項(xiàng)目的安徽省通源環(huán)境節(jié)能股份有限公司副總經(jīng)理、土壤修復(fù)事業(yè)部總經(jīng)理賀前鋒指著周邊插著小彩旗的耕地說，周邊這20畝耕地土壤存在鎘、汞等污染，該公司采用水分管理、添加鈍化劑、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，改種玉米、棉花等經(jīng)濟(jì)作物，確保今年底完成該地塊的安全利用工作。

據(jù)無為市生態(tài)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人介紹，該市對(duì)耕地安全利用、土壤質(zhì)量類別劃分進(jìn)行嚴(yán)格管控，制定的方案通過省級(jí)評(píng)審。依據(jù)類別劃分結(jié)果，對(duì)于嚴(yán)橋鎮(zhèn)以及鶴毛鎮(zhèn)、石澗鎮(zhèn)存在的污染耕地制定實(shí)施方案，全面落實(shí)安全利用工作，力爭(zhēng)在2020年底前，初步建立可復(fù)制、可持續(xù)的安全利用模式，構(gòu)建受污染耕地安全利用技術(shù)體系。

實(shí)現(xiàn)變廢為寶

如何對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾等進(jìn)行充分利用、實(shí)現(xiàn)變廢為寶？記者采訪中了解到，蕪湖各地已開始多種嘗試，并取得了成功經(jīng)驗(yàn)。如南陵縣秸優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司就是利用專業(yè)設(shè)備對(duì)農(nóng)業(yè)秸稈、動(dòng)物糞便進(jìn)行高溫殺菌、恒溫發(fā)酵、熟化等無害化處理后加工成有機(jī)肥。在南陵縣許鎮(zhèn)的安徽喜安仁生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，同樣是以秸稈和畜禽糞便為原料進(jìn)行有機(jī)肥的生產(chǎn)。公司負(fù)責(zé)人章太月帶領(lǐng)記者來到生產(chǎn)車間，抓起一把生產(chǎn)好的有機(jī)肥介紹說，該公司產(chǎn)出的有機(jī)肥具有滅殺蟲卵、病原菌、降解抗生素和鈍化重金屬等多種功效，對(duì)土壤改良、農(nóng)產(chǎn)品安全等方面都能起到作用。章太月表示，該公司2018年正式投產(chǎn)，當(dāng)年生產(chǎn)銷售有機(jī)肥2030噸，2019年生產(chǎn)銷售9436噸。今年下半年將擇期籌建二期廠房，屆時(shí)將年產(chǎn)有機(jī)肥5萬噸，使用這些有機(jī)肥，能減少1.5萬至1.8萬噸化肥使用量。

中國(guó)海螺創(chuàng)業(yè)控股有限公司監(jiān)控大廳。

“生活垃圾等固體廢物會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害，中國(guó)海螺創(chuàng)業(yè)控股有限公司進(jìn)行垃圾發(fā)電，變廢為寶，同時(shí)通過水泥窯協(xié)同處置固廢危廢，做到‘吃干榨盡’?！痹谥袊?guó)海螺創(chuàng)業(yè)控股有限公司，公司副總經(jīng)理方磊帶領(lǐng)大家參觀了環(huán)保工藝。記者獲悉，該公司通過先進(jìn)工藝設(shè)備，對(duì)生活垃圾、工業(yè)固廢以及半固態(tài)廢棄物進(jìn)行燃燒處置，燃燒后所剩廢渣融入水泥涂料中，真正做到“吃干榨盡”，工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水、廢氣經(jīng)凈化后排放，從而實(shí)現(xiàn)垃圾資源化。

人大監(jiān)督環(huán)保工作出實(shí)招

蕪湖市各級(jí)人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，把生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)，通過執(zhí)法檢查、聽取審議工作報(bào)告、專題詢問等多種監(jiān)督形式，督促和支持政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

2019年底，蕪湖市人大常委會(huì)開展《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查。檢查組通過專題聽取情況匯報(bào)，召開相關(guān)部門座談會(huì)，實(shí)地調(diào)研企業(yè)，深入了解全市貫徹實(shí)施《土壤污染防治法》的情況，對(duì)于市政府貫徹執(zhí)行《土壤污染防治法》的各項(xiàng)工作予以肯定，并就加強(qiáng)宣傳、整體推進(jìn)、系統(tǒng)管理、科學(xué)防治、健全機(jī)制等方面提出建議。

按照《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定聽取和審議環(huán)境狀況年度工作報(bào)告，已成為各地人大的“常規(guī)動(dòng)作”。2020年4月9日，南陵縣十七屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽取和審議了縣政府關(guān)于2019年全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員審議時(shí)認(rèn)為，2019年度，全縣基本完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)，環(huán)境存在問題整改基本到位，無重特大環(huán)境事故發(fā)生，環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)向好。針對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題，常委會(huì)組成人員提出了意見和建議。

無為市人大常委會(huì)同樣十分重視生態(tài)環(huán)保工作，每年都會(huì)選擇一兩個(gè)專題，通過開展監(jiān)督，來推動(dòng)相關(guān)工作。

江淮環(huán)保世紀(jì)行采訪組來到南陵縣銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司海泉澇選廠尾礦庫，進(jìn)行采訪。

人大監(jiān)督對(duì)于政府相關(guān)工作起到了積極的支持和促進(jìn)作用。蕪湖市政府今年持續(xù)推進(jìn)打贏“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”：制定2020年土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設(shè)施周邊土壤監(jiān)督性監(jiān)測(cè)計(jì)劃并已開始實(shí)施，涉及全市68家重點(diǎn)排污單位、4個(gè)工業(yè)園區(qū)、13個(gè)城市污水處理廠；持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分、受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查等工作；完善“全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)”中疑似污染地塊、污染地塊空間信息，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，組織開展污染地塊現(xiàn)場(chǎng)檢查，開展污染地塊安全利用率初步核算；開展全市41家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況初步采樣調(diào)查；實(shí)施蕪湖造船廠原廠址二期污染地塊修復(fù)工程，修復(fù)面積為23畝，總投資3800萬，目前正在進(jìn)行修復(fù)方案和拆遷保護(hù)方案的編制工作……

南陵縣土壤污染防治工作全面啟動(dòng)實(shí)施。自2019年以來啟動(dòng)礦區(qū)周邊土壤調(diào)查工作，摸清家底，尋找原因，建立污染源整治清單，并以此推動(dòng)涉鎘重金屬排查工作，重點(diǎn)整治尾礦庫、廢棄礦區(qū)，切斷污染源向農(nóng)田轉(zhuǎn)移，實(shí)施農(nóng)田分類管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保糧食安全。認(rèn)真貫徹《土壤污染防治法》，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則，各部門加強(qiáng)互動(dòng)合作、信息共享，積極做好相關(guān)工作。

無為市政府深入貫徹《土壤污染防治法》。重點(diǎn)開展土壤環(huán)境詳查，查清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。堅(jiān)持對(duì)未污染土壤實(shí)施優(yōu)先保護(hù)，對(duì)已污染的土壤實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，逐步建立土壤污染綜合治理體系。根據(jù)土地利用類型及土壤污染程度不同，因地制宜，分類施策，確保2020年污染耕地安全利用率達(dá)90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)90%以上。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，建立信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，扎實(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急、宣傳教育等工作，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)督保指導(dǎo)，健全責(zé)任追究制度，切實(shí)將土壤污染防治工作落實(shí)到位。