淺析政府與政黨對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化的作用

靳文宗

摘要：亨廷頓分析了二戰(zhàn)后的20年里的國(guó)際格局，以歐美為例證明了其政治制度在現(xiàn)代化過(guò)程中所發(fā)揮的作用，認(rèn)為“政治秩序論”是第三世界國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最佳途徑，只有依靠強(qiáng)大的政黨和政府才能完成現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：亨廷頓;政黨;政府;現(xiàn)代化;政治秩序論

二戰(zhàn)結(jié)束后的20年里，大批的殖民地?cái)[脫了宗主國(guó)而獲得了獨(dú)立的國(guó)際地位，并試圖躋身于世界民族之林。塞繆爾·菲利普·亨廷頓（Samuel Phillips Huntington）針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況提出了“政治秩序論”，其要義是：消除國(guó)內(nèi)的動(dòng)蕩必須要建立一個(gè)強(qiáng)有力的政府，強(qiáng)大的政府的維持依靠強(qiáng)大的政黨，而政黨的強(qiáng)大并不在于其數(shù)量，而在于質(zhì)量。因此亨廷頓對(duì)二戰(zhàn)結(jié)束后20年里的不同政體的國(guó)家進(jìn)行了分析，指出了不同政體應(yīng)如何面對(duì)政治現(xiàn)代化的困難。

一、核心概念闡釋

首先，亨廷頓開(kāi)篇闡明其主要觀點(diǎn)：不同國(guó)家間的政治差距不在于其政府的形式，而在于其政府的有效程度。其次，亨廷頓通過(guò)論證政治制度、政治參與、城鄉(xiāng)差距和政治穩(wěn)定這四個(gè)方面如何與政治秩序和政治衰朽進(jìn)行相互影響，來(lái)凸顯政府的效能對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化的重要性。

（一）政治制度。在政治制度方面，亨廷頓認(rèn)為國(guó)家在建立政治制度的過(guò)程中，必然會(huì)受到各方社會(huì)勢(shì)力的影響和制約，社會(huì)勢(shì)力的利益差異化不可避免的會(huì)對(duì)其造成阻礙。因此亨廷頓提出通過(guò)建立政治組織或機(jī)構(gòu)會(huì)各方利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終形成共同體，在某些利益上形成相互適應(yīng)性，則能夠有效規(guī)避由于各方利益沖突所導(dǎo)致政治衰朽。

（二）政治參與。亨廷頓認(rèn)為區(qū)分現(xiàn)代化國(guó)家和傳統(tǒng)國(guó)家最重要的標(biāo)志是人民通過(guò)大規(guī)模的政治組合參與政治并受到政治影響。[4]在國(guó)家政治現(xiàn)代化途中，政治參與的擴(kuò)大是其重要表現(xiàn)。而政治參與的擴(kuò)大首先要喚醒國(guó)家各種團(tuán)體、社會(huì)各階層的政治意識(shí)，然而在此過(guò)程中，隨著政治意識(shí)的覺(jué)醒，集團(tuán)意識(shí)也逐漸產(chǎn)生，而集團(tuán)意識(shí)所導(dǎo)致的集團(tuán)偏見(jiàn)很可能會(huì)醞釀出暴力行為。

（三）城鄉(xiāng)差距。國(guó)家現(xiàn)代化帶來(lái)的一個(gè)重要的政治后果就是城鄉(xiāng)差距，這一差距是在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重大變革的國(guó)家的一個(gè)突出特點(diǎn)。現(xiàn)代化改變了城市的性質(zhì)，使城市的中產(chǎn)階級(jí)登上了國(guó)家政治舞臺(tái)，打破了鄉(xiāng)村原有的政治和社會(huì)體系，城市和鄉(xiāng)村被城市文化所統(tǒng)一，城鄉(xiāng)差距的縮小甚至融合則意味著現(xiàn)代化進(jìn)程成功。

（四）政治穩(wěn)定?，F(xiàn)代政體中的政黨制度是現(xiàn)代政治中所特有的制度，是政府合法性和權(quán)威性的來(lái)源。在一個(gè)擁有高度制度化政黨的國(guó)家中，政體的穩(wěn)定是直接依靠于政黨的力量的，亨廷頓以中國(guó)、俄國(guó)的政黨為領(lǐng)導(dǎo)的成功革命為例論證了只有強(qiáng)大的政黨才能塑造國(guó)家的政治秩序，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化。

二、不同政體現(xiàn)代化道路分析

首先，亨廷頓分析了傳統(tǒng)政體，即以官僚政治制度和封建制度為主的君主政體。亨廷頓認(rèn)為，君主政體的集權(quán)有利于推行社會(huì)改革，推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程。但在隨著現(xiàn)代化的發(fā)展卻削弱了君主權(quán)力的合法性和傳統(tǒng)制度的正統(tǒng)性，君主政體之父常常被其現(xiàn)代化之子所吞噬。[5]擴(kuò)大政治參與和君主權(quán)力勢(shì)必產(chǎn)生沖突，因此亨廷頓認(rèn)為現(xiàn)存的傳統(tǒng)君主制前景是黯淡的。在這種情況下，最激烈的辦法就是一場(chǎng)全面的革命，不滿現(xiàn)狀的團(tuán)體聯(lián)合起來(lái)摧毀現(xiàn)存秩序，產(chǎn)生一個(gè)現(xiàn)代政黨的獨(dú)裁統(tǒng)治以完成現(xiàn)代化。

其次是在普力奪社會(huì)中，即以軍人和學(xué)生為主各種社會(huì)勢(shì)力都進(jìn)行干政的社會(huì)。這一現(xiàn)象根源是由于國(guó)家缺乏有效的政治制度對(duì)各團(tuán)體的政治行為進(jìn)行調(diào)停、升華和緩解。而在普力奪社會(huì)中，軍隊(duì)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一可以依靠的力量。因此，在普力奪社會(huì)中，軍人掌權(quán)的政變是一種軍事行動(dòng)，也是一種政治行為。一個(gè)國(guó)家缺乏有效的制度來(lái)維持政治秩序，軍隊(duì)或許不得不一次又一次介入國(guó)家的政治。

因此，亨廷頓認(rèn)為政黨是現(xiàn)代化道路中不可或缺的核心要素。亨廷頓認(rèn)為成功的革命要求創(chuàng)立一個(gè)政黨體制，革命的勝利就是政黨政府的勝利，蘇聯(lián)就是在列寧主義領(lǐng)導(dǎo)下的成功就是最好的案例。

綜上所述，亨廷頓通過(guò)對(duì)于不同政體和現(xiàn)代化道路的分析，論證了他的政治秩序論，現(xiàn)代化必須要政治參與不斷擴(kuò)大和政治穩(wěn)定，因此建立一個(gè)完善的政黨制度和政治制度是必經(jīng)之路。

三、現(xiàn)代化困境的消解

亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》中最后提出現(xiàn)代化社會(huì)往往是多元化社會(huì)，而不同群體之間的對(duì)抗與沖突是不可避免的，在國(guó)家內(nèi)部建立“政治共同體”是最合適的解決辦法。建立政治共同體則意味著在橫向上能夠容納社會(huì)群體，在縱向上能夠同化社會(huì)和經(jīng)濟(jì)階級(jí)。他認(rèn)為政治組織是通往政治權(quán)力的必由之路，是塑造政治秩序和維持政治穩(wěn)定的前提。不論在何種政體之中，軍事力量和領(lǐng)袖人物終究只是暫時(shí)的替代品，只有政治組織才能填補(bǔ)權(quán)威的真空。

括而言之，亨廷頓認(rèn)為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所面臨的困境必須依靠強(qiáng)大的政黨、有效的政府才能夠?qū)崿F(xiàn)。

四、評(píng)“政治秩序論”

首先，整本書中，亨廷頓雖然是在分析當(dāng)時(shí)世界格局的前提下對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化提出發(fā)展建議，即強(qiáng)大政黨帶領(lǐng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，但究其根本，仍未擺脫“西方中心論”的窠臼，歐美的政黨制度還是第三世界國(guó)家的唯一出路，對(duì)第三世界國(guó)家自己探索的道路進(jìn)行了全盤否定，這是其一大弊端。其次，亨廷頓只討論了各種政體的現(xiàn)代化過(guò)程中在其國(guó)家內(nèi)部所受到的片面影響，忽視了來(lái)自國(guó)際社會(huì)的外部力量對(duì)其國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化進(jìn)程的促進(jìn)或阻礙，并未直面當(dāng)時(shí)美國(guó)在國(guó)際社會(huì)中所承擔(dān)的角色和發(fā)揮的影響。最后，根據(jù)歷史事實(shí)的證明，國(guó)家現(xiàn)代化的過(guò)程中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變革與發(fā)展是極為重要的部分，對(duì)現(xiàn)代化所發(fā)揮的作用絕不亞于政治方面的影響，而亨廷頓卻否認(rèn)這一被歷史所證明的公理。為了論證自己的理論而有意識(shí)地躲避事實(shí)，這種有失公允的論述是筆者所不能接受的。

盡管該理論有著明顯的缺陷，但仍擁有極高的學(xué)術(shù)價(jià)值，這一理論填補(bǔ)了當(dāng)時(shí)政治理論關(guān)于政黨及政府作用的空白，給人們提供了一個(gè)全新的思維方式和觀察視角，給第三世界國(guó)家的現(xiàn)代化提供一定的實(shí)踐途徑。

參考文獻(xiàn)：

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[3]許強(qiáng).政治衰朽與秩序重構(gòu)：亨廷頓的政治秩序論再解讀[J].政府治理評(píng)論，2018，4（02）：199-212.

[4]東方編譯所譯叢 變化社會(huì)中的政治秩序[M].上海：上海人民出版社.2014：128.

[5]東方編譯所譯叢 變化社會(huì)中的政治秩序[M].上海：上海人民出版社.2014：139.