貴州省農(nóng)村電商扶貧發(fā)展實(shí)踐和探索

趙雅男 羅蓉

摘要：隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率的不斷升高，電商扶貧模式發(fā)展迅速，電商扶貧作為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，在堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得良好成效，越來越多農(nóng)村貧困戶通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。鑒于此，本文以貴州省大方縣實(shí)施的農(nóng)村電商扶貧模式為例，介紹了大方縣電商扶貧的主要措施及成效，剖析大方縣扶貧過程中存在的問題，并為推動(dòng)農(nóng)村電商可持續(xù)化發(fā)展提出相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：貴州，電商扶貧，精準(zhǔn)扶貧

1、前言

黨的十八大以來我國扶貧工作取得了顯著成就，截止2020年2月底，全國僅剩52個(gè)貧困縣，并且累積減貧人口達(dá)到9300多萬人，我國扶貧關(guān)鍵字也早已從“區(qū)域性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)化”扶貧。在精準(zhǔn)扶貧視閾下，電商扶貧通過將電子商務(wù)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，創(chuàng)造了新的脫貧發(fā)展模式，在推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中占有舉足輕重的位置。近年來，貴州省把電商扶貧作后發(fā)趕超的戰(zhàn)略選擇，先后印發(fā)了《貴州省貧困村電子商務(wù)扶貧實(shí)施方案》、《貴州省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》等文件，并在全省范圍內(nèi)形成齊心協(xié)力抓電商、促扶貧的良好氛圍，電子商務(wù)在促進(jìn)貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得卓越成效。

2、大方縣電商扶貧實(shí)踐探索

2.1 大方縣“三個(gè)三”電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

大方縣早在2019年4月由省人民政府批準(zhǔn)正式脫貧摘帽，在脫貧發(fā)展中大方縣積極探索精準(zhǔn)扶貧新路徑，通過持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村電商發(fā)展步伐，打造農(nóng)村脫貧的創(chuàng)新典范。

1）“三個(gè)化”構(gòu)建人才培訓(xùn)體系。通過聘任遵義思達(dá)電商學(xué)院、淘寶講師等電商領(lǐng)域?qū)＜壹芭嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合大方縣實(shí)際情況，有針對(duì)性的展開電商創(chuàng)業(yè)及其相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使得人才培育常態(tài)化；采用“合作社+企業(yè)”的創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培養(yǎng)優(yōu)秀電商創(chuàng)業(yè)人，推動(dòng)鄉(xiāng)村電商創(chuàng)業(yè)人群普遍化；依托電商人才打造應(yīng)用平臺(tái)多樣化，目前大方縣由天貓商城、黔郵鄉(xiāng)情等多個(gè)平臺(tái)發(fā)展到個(gè)人微店、村集體公眾號(hào)等移動(dòng)平臺(tái)和威門大健康商城等自建平臺(tái)。

2）“三注重”構(gòu)建管理服務(wù)體系。注重示范引領(lǐng)，如貴州黔香源食品有限公司通過入駐天貓、京東等知名平臺(tái)，促進(jìn)大方特色產(chǎn)品的推廣，使當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)做大做強(qiáng)；注重產(chǎn)品推介，利用“線上+線下”雙層營銷，打響當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品牌效應(yīng)，使“小農(nóng)戶”能夠走進(jìn)“大市場”；注重縣內(nèi)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，做好農(nóng)村“網(wǎng)貨下行”工作，為農(nóng)村電商服務(wù)群眾打通“最后一公里”。

3）“三創(chuàng)新”構(gòu)建產(chǎn)品營銷體系。創(chuàng)新扶貧發(fā)展模式，構(gòu)建“企業(yè)+合作社+貧困戶+電商”的新模式，為企業(yè)及合作社提供從生產(chǎn)到銷售的一條龍服務(wù)；創(chuàng)新銷售方式，以特色農(nóng)產(chǎn)品為載體，打造貧困戶、合作社和企業(yè)相融合的完整電商產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)新就業(yè)形式，通過“電商+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方式，使企業(yè)能夠?yàn)樨毨魟?chuàng)造多樣化的就業(yè)崗位，合作社能夠聘用更多的貧困戶進(jìn)行種養(yǎng)殖。

2.2 大方縣電商扶貧的主要成效

1）提高農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)能力，促進(jìn)農(nóng)民收入提高

大方縣由于地處偏遠(yuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、市場信息阻塞等原因，農(nóng)戶大多不了解農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格，只能通過中介人倒賣入市，容易產(chǎn)生“倒掛”問題，損害農(nóng)民相關(guān)利益。當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息媒體拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道后，農(nóng)戶直接面對(duì)銷售市場，降低信息不對(duì)稱，具備了定價(jià)議價(jià)能力，提升農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入水平，從而推動(dòng)的當(dāng)?shù)仉娚谭鲐毜牧己冒l(fā)展。根據(jù)相關(guān)資料顯示，截至2018年6月大方縣已累計(jì)實(shí)現(xiàn)上行銷售300萬元，帶動(dòng)群眾增收80萬元。

2）拓寬產(chǎn)業(yè)銷路，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著電商扶貧在大方縣脫貧攻堅(jiān)中的快速發(fā)展，打破了農(nóng)產(chǎn)品銷售瓶頸，解決了銷售平臺(tái)問題，擴(kuò)大了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷售市場。一方面貧困戶借助電商平臺(tái)拓寬農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，如大方縣箐口村通過在淘寶注冊“沁口”品牌，有效提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷量；另一方面隨著鄉(xiāng)村電商不斷發(fā)展，當(dāng)?shù)氐慕逃⒔煌?、旅游等第三產(chǎn)業(yè)也會(huì)隨之發(fā)展，使沒直接參與到電商產(chǎn)業(yè)的貧困戶也能分享電商發(fā)展成果，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3）激發(fā)當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂坏膬?nèi)生動(dòng)力

線下銷售農(nóng)產(chǎn)品會(huì)受到地域和交易場所等方面的局限，未能充分打開產(chǎn)品銷售市場，造成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品大量滯銷、顧客覺得物非所值等問題，不僅損害農(nóng)戶利益而且還打擊了其工作的主動(dòng)性。大方縣通過實(shí)施電商扶貧后，產(chǎn)品信息透明化，農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，提高其對(duì)電商扶貧的積極性。目前大方縣創(chuàng)造電商年銷售額1800余萬元，直接或間接帶動(dòng)1300余名貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。此外大方政府和企業(yè)所提供的電商培訓(xùn)，能夠增加農(nóng)戶學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)，從而提升自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)從“輸血式”到“造血式”的可持續(xù)化扶貧發(fā)展。

3、影響大方縣電商扶貧發(fā)展的因素分析

3.1 部分地方政府對(duì)于電商扶貧的重視不足

大方縣政府雖然制定了相關(guān)的電商扶貧政策，但是電子商務(wù)作為新興事物，部分地方政府缺乏對(duì)電商扶貧的充分認(rèn)識(shí)，并且在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的工作壓力下，電商扶貧作為在短期內(nèi)無法看見顯著成效的脫貧措施，使得相關(guān)部門并沒有真正重視，電商扶貧工作僅流于形式，許多農(nóng)戶對(duì)電子商務(wù)農(nóng)村服務(wù)站的印象只有可以上網(wǎng)買東西的概念。這不僅與上級(jí)政策的真正目的不相符，而且還浪費(fèi)了有效資源，成為全面鞏固脫貧攻堅(jiān)的絆腳石。

3.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，阻礙電商發(fā)展

近年來大方縣加大“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路”的修建力度，但現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施仍有待加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在：一是由于農(nóng)村道路設(shè)施差，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商經(jīng)營相距較遠(yuǎn)，快遞收寄點(diǎn)等第三物流服務(wù)站分布散亂，物流質(zhì)量限制農(nóng)產(chǎn)品的銷售和購買；二是目前貴州省各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售僅限于小規(guī)模和近距離范圍內(nèi)的匯集、運(yùn)輸和流轉(zhuǎn)，倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施仍較為貧乏 ；三是大方縣作為喀斯特地貌山區(qū)的典型范例，存在無線網(wǎng)信號(hào)接收弱、網(wǎng)絡(luò)維修成本較高等現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的制約導(dǎo)致當(dāng)?shù)仉娚虩o法得到良好發(fā)展。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)滯后

目前貴州省偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品仍以農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營為主，沒有統(tǒng)一的種植流程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系還不完善。各大電商平臺(tái)為確保銷售產(chǎn)品的質(zhì)量，各自規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品銷售標(biāo)準(zhǔn)，這也對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村品銷售提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外大方縣的獼猴桃、櫻桃、李子、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上有一定銷量，但多數(shù)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品只是簡單的加工和包裝，產(chǎn)品特色不突出、附加值不高，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，在市場競爭中無法占據(jù)有利位置。

3.4 金融支持不足，電商企業(yè)融資困難

金融支持是農(nóng)村電商扶貧發(fā)展的基本條件，當(dāng)?shù)卣m然給予了一定財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持，但仍難以滿足電子商務(wù)前期所需投入的資金要求。并且大方縣內(nèi)除了四大銀行外，商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)極少，金融機(jī)構(gòu)缺乏扶貧資助的主動(dòng)性，電商企業(yè)融資渠道單一。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)到銷售本身就存在自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)，在電商發(fā)展的各個(gè)方面都極有可能出現(xiàn)資金問題，這對(duì)農(nóng)村電商扶貧的發(fā)展將會(huì)造成很大程度影響。

3.5 青壯年勞動(dòng)力流失，農(nóng)村電商人才隊(duì)伍還有待加強(qiáng)

基于貴州省是勞動(dòng)力輸出大省，農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，如何壯大電商人才隊(duì)伍是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村電商扶貧中較為棘手的問題。即便現(xiàn)在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)不斷普及，但大部分留在當(dāng)?shù)氐拇迕衿骄幕捷^低，知識(shí)接受能力較弱，對(duì)于學(xué)習(xí)電子商務(wù)有抵觸情緒，技術(shù)培訓(xùn)難度很大。此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、文化氛圍不足，大多電商人才和高校畢業(yè)生傾向選擇去城市發(fā)展，因此如何引入外來高端人才和培養(yǎng)本土電商人才，是最終成敗農(nóng)村電商發(fā)展和農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。

4、大方縣電商扶貧發(fā)展的思考與建議

4.1 建立政府、市場與貧困戶三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

農(nóng)村電商扶貧工作要以市場發(fā)揮關(guān)鍵性作用為前提，同時(shí)也需要政府加以重視，整合優(yōu)勢資源，對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。包括：政府制定相關(guān)政策，對(duì)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售好、業(yè)績大的網(wǎng)點(diǎn)重點(diǎn)培養(yǎng)，成為農(nóng)產(chǎn)品銷售示范網(wǎng)點(diǎn)，并鼓勵(lì)其與貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，形成“一店帶一戶”、“一店帶多戶”的電商精準(zhǔn)扶貧模式；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做到具體問題具體分析，對(duì)于電商扶貧的共性問題，政府部門與電商企業(yè)合作形成合力，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娚谭鲐毎l(fā)展的弱點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一籌劃；對(duì)于差異性問題，政府部門組織專家隊(duì)伍實(shí)地調(diào)研，針對(duì)問題分類實(shí)施，讓扶貧資源落實(shí)到村、戶、人。

4.2 夯實(shí)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是進(jìn)行電商扶貧的前提，需要不斷優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。一方面，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，針對(duì)農(nóng)戶的貧困程度，推遲或降低網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用，逐漸擴(kuò)大無線網(wǎng)的覆蓋范圍；另一方面，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制度科學(xué)的規(guī)劃路線，逐步建立電商服務(wù)中心、網(wǎng)貨配送物流基地、冷鏈物流基地等產(chǎn)業(yè)體系。并且在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，也可以讓貧困農(nóng)戶以不同形式參與相關(guān)項(xiàng)目工作，使他們成為全職或者是兼職工作人員，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)發(fā)展，提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。

4.3 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，繼續(xù)加強(qiáng)品牌效應(yīng)

為使農(nóng)產(chǎn)品獲得充分的市場關(guān)注，需要加大財(cái)政投入，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)等，使農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式逐漸集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，強(qiáng)化“一戶一碼”和“三品一標(biāo)”的認(rèn)證監(jiān)督，制定全面的上線產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)濫用相關(guān)標(biāo)識(shí)等行為嚴(yán)懲不貸。最后，充分發(fā)揮貴州生態(tài)優(yōu)勢，注重農(nóng)業(yè)市場化需求，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和特色，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，擴(kuò)大品牌知名度，培育品牌延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成效。

4.4 大力推進(jìn)農(nóng)村電商金融扶持

針對(duì)大方縣農(nóng)村電商扶貧發(fā)展情況，應(yīng)探索多元化的融資途徑，解決貧困地區(qū)電商發(fā)展中資金短缺的困境。政府需加大對(duì)于農(nóng)村中小電商企業(yè)的扶持力度、放寬企業(yè)貸款條件、支持企業(yè)自主發(fā)展。同時(shí)還需充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式，推動(dòng)農(nóng)村電商扶貧的金融平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開拓網(wǎng)上借貸服務(wù)，激發(fā)對(duì)農(nóng)村電商扶貧項(xiàng)目的扶持活躍性，滿足農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的融資需求，推動(dòng)普惠金融發(fā)展。

4.5 展開多層次培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村電商人才隊(duì)伍

大方縣需要進(jìn)一步加強(qiáng)多層次的電商培訓(xùn)力度，一方面，通過集體教育、入村指導(dǎo)、對(duì)口幫扶等形式傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和網(wǎng)絡(luò)營銷知識(shí)，培養(yǎng)本土農(nóng)業(yè)和電商復(fù)合型技術(shù)人才。另一方，還需加強(qiáng)人才引進(jìn)政策，通過引進(jìn)高技能電商經(jīng)營管理人才，借助他們的市場前瞻性和商業(yè)敏銳性對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧提供生產(chǎn)和加工建議，以適應(yīng)市場和消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求變化。

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作者簡介：

趙雅男，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，碩士研究生，農(nóng)村發(fā)展；

羅蓉，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，教授，農(nóng)村區(qū)域與發(fā)展和易地扶貧搬遷。