環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

[摘 要] 通過大量的投資案例分析可知，環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)基金相關(guān)的管理制度不規(guī)范，一定程度上也制約著產(chǎn)業(yè)投資資金功能的發(fā)揮。為此，要進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進度，采取行之有效的措施來保證其產(chǎn)業(yè)投資資金的順利運行，實現(xiàn)其經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展，文章就此展開，具有較強的現(xiàn)實意義和參考價值。

[關(guān)鍵詞] 環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整

中圖分類號：F830.59 文獻標(biāo)識碼：A

一、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金建立的必要性

環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在著各種各樣資金困難的現(xiàn)象，循環(huán)經(jīng)濟可以為社會的經(jīng)濟的發(fā)展過程中注入新的血液和力量。國家在相關(guān)的環(huán)境保護力度方面投入比較大，由于環(huán)保項目設(shè)計的投資周期長、利潤低、投資金額較大，越來越多的企業(yè)不愿意把相關(guān)的資金投入該領(lǐng)域的企業(yè)。這也是造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢的主要因素。

為了進一步完善其資金鏈，需要通過各種各樣的途徑完善其融資渠道，可以解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中資金鏈的問題。由于其具有廣闊的市場前景和國家的相關(guān)政策的福利，越來越多的環(huán)保投資基金愿意把相關(guān)的資金投入該行業(yè)，以實現(xiàn)其經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展，也能夠使帶來一定的經(jīng)濟效益，進一步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相適應(yīng)的目標(biāo)。

單靠國家的資金支持和政策扶持來推動其循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要利用社會環(huán)保投資基金加大對相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的領(lǐng)域的投資力度，以提高其建設(shè)效率，加快其發(fā)展速度。環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金具有數(shù)量大靈活性的特點，能夠及時彌補其經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的資金困難的問題，可以實現(xiàn)相關(guān)的管理科學(xué)性和有效性。

根據(jù)國家的相關(guān)管理條例，允許資本參與城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，一定程度上可以推動其基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，能夠在其運用過程中帶來一定的經(jīng)濟效益，進一步滿足社會的發(fā)展需要，也是推動新的經(jīng)濟增長點的主要途徑。

公眾參與環(huán)境保護的方式可以是純粹的公益活動，例如，對環(huán)境違法行為的投訴，對環(huán)境組織的捐贈，也可以是以市場為導(dǎo)向的謀利活動，如設(shè)立環(huán)境保護公司和購買商品，環(huán)保行業(yè)的投資資金等實現(xiàn)對環(huán)境保護的特殊參與。

綜上所述，通過對環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金的投資、運營和管理，一方面多個社會實體共同承擔(dān)著政府的財政壓力；另一方面，尋求更專業(yè)的營銷途徑，有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金適用領(lǐng)域的限制與條件

（一）適用領(lǐng)域的限制

通過微觀方面和宏觀方面的一系列進行分析和研究，環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于一種新型和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中需要大量的資金注入。通過一系列節(jié)能減排和減少能源消耗方面的要求，進一步實現(xiàn)資源的最大化利用和信息整合的相關(guān)目標(biāo)，進一步完善其基礎(chǔ)設(shè)施。通過國家的一系列財政扶持政策，通過對城市生活和生產(chǎn)區(qū)域的公共設(shè)施進行相關(guān)的投資，推動其環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

因此，兩者在發(fā)展過程中需要大量資金的注入，這要求其資金鏈和資金來源的廣泛性，能夠確保兩者的可持續(xù)發(fā)展。然而由于資金的融資難度較大，其作用發(fā)揮有限，無法保證其循環(huán)經(jīng)濟得到進一步發(fā)展。

為了提高其經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和實現(xiàn)其經(jīng)濟效益的增長需要，大量環(huán)保投資基金的進入可以為其經(jīng)濟發(fā)展過程中提供穩(wěn)定的資金源，也是確保其資金的穩(wěn)定性和有效性進一步實現(xiàn)其技術(shù)設(shè)備的更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

因此，工業(yè)投資基金制度范圍的局限性主要體現(xiàn)在非上市公司的資本融資上，如環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟。

對于單個項目，沒有“公司”公園或區(qū)域，也沒有專業(yè)的環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟公司愿意進入，難以以市場為導(dǎo)向進行運營。例如，平臺建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面的信息技術(shù)研究，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他公共產(chǎn)品供應(yīng)領(lǐng)域仍然需要政府的財政支持。

（二）制度運行的配套條件

目前我國產(chǎn)業(yè)升級壓力和環(huán)保壓力都逐漸增大。在此背景之下，2012年國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)確立為重點戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算，截至2010年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到2萬億元，從業(yè)人數(shù)2800萬人。

國家通過一系列調(diào)查研究與分析，節(jié)能環(huán)保的市場總值規(guī)模將會達(dá)到萬億元以上，具有較大的經(jīng)濟價值。由此可見。其市場前景廣闊。

然而，由于國內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系不完善、創(chuàng)新能力較低、結(jié)構(gòu)不科學(xué)、市場監(jiān)管不到位、服務(wù)體系不完善是影響了其產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的主要因素，不利于環(huán)保節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了進一步推動其節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，首先，需要對相關(guān)的管理體系進行優(yōu)化與創(chuàng)新，全面提升各個環(huán)節(jié)的服務(wù)水平，充分地發(fā)揮市場運行經(jīng)濟的運行規(guī)律，需要利用相關(guān)的基金解決相關(guān)發(fā)展過程中的問題，可以實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定性和有效性，進一步促進其環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的有效發(fā)展。其次，政府需要改變其服務(wù)的態(tài)度，制定一系列有利于節(jié)能環(huán)保的措施和相關(guān)的鼓勵以及扶持制度，進一步刺激和拉動相關(guān)環(huán)保的投資基金，實現(xiàn)其綠色生產(chǎn)和保護生態(tài)的目的。

政府應(yīng)采取以下支持措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護制度，增加環(huán)境違法行為的成本，促進環(huán)境成本的內(nèi)部化和宣傳教育，出臺綠色標(biāo)志和環(huán)境沉積物等各種獎勵措施，指導(dǎo)生態(tài)生產(chǎn)和消費。

只有這樣，整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能有市場，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資保護體系的運作才能有良好的外部環(huán)境?；鹂偼顿Y的60%以上應(yīng)限于基金名稱中反映的領(lǐng)域。例如，“循環(huán)經(jīng)濟投資基金”必須至少將其資本的60%投資于循環(huán)經(jīng)濟。但是，要確定是否已遵守這些限制，應(yīng)依靠相關(guān)行業(yè)指南目錄的存在。

產(chǎn)業(yè)目錄應(yīng)盡可能突出政府支持的重點領(lǐng)域。最后，必要時，政府可以向產(chǎn)業(yè)投資基金注入財政資金，并提供稅收優(yōu)惠和政策支持，發(fā)揮杠桿作用。特別是對于市場基礎(chǔ)薄弱、外部性明顯、公益性強的重點地區(qū)，政府需要通過注入財政資金來支持這一領(lǐng)域。

三、結(jié)語

環(huán)保投資資金是根據(jù)市場的發(fā)展規(guī)律以及當(dāng)下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求應(yīng)運而生的，其具有較強的操作性和現(xiàn)實意義。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟方面的發(fā)展過程中都面臨著各種各樣的資金緊張的狀況，單靠政府方面的資金支持或相關(guān)的政策扶持，其正常運行的難度系數(shù)較高，單純依靠市場的經(jīng)濟運行規(guī)律也是行不通的。

為此，通過利用市場經(jīng)濟的規(guī)律和政府的相關(guān)政策，完善和發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金體系，進一步確保環(huán)保投資資金制度的合理性和有效性，需要根據(jù)相關(guān)的實際情況充分利用環(huán)保投資基金在其產(chǎn)業(yè)運行方面的作用，進一步實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，推動經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境保護相適應(yīng)雙重目標(biāo)的實現(xiàn)。

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★作者簡介：周如剛，1977年生，男，漢族，上海，碩士，上海稷石投資管理有限公司董事長，研究方向為金融投資。