強化監(jiān)督執(zhí)紀問責 提升從嚴治黨水平

楊威

[摘 要] 近年來，吉林電力股份有限公司黨委、紀委認真履行“兩個責任”，有效加強黨風廉政建設工作，把提高黨員干部廉潔從業(yè)意識，筑牢思想道德防線作為工作重點，將監(jiān)督執(zhí)紀問責納入黨風廉政建設考核之中，通過強化教育監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀問責，做到治標與治本并重，確保全面從嚴治黨工作落到實處。

[關鍵詞] 黨風廉政；監(jiān)督問責；考核教育

中圖分類號：D523.4 文獻標識碼：A

一、加強教育，堅持引導和警示并舉

吉林電力股份有限公司（以下簡稱公司）高度注重黨員干部的黨風黨紀黨性教育，把提高各級黨員干部廉潔從業(yè)意識作為一項基礎性工作，常抓不懈。堅持做到典型引導和警示教育有機融合，促使各級領導人員提高認識，增強黨性。

（一）堅持領導人員廉潔從業(yè)引導教育

為進一步增強黨員干部拒腐防變能力，切實把思想和行動統(tǒng)一到“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動上來，公司黨委從提高黨員干部的思想道德水準入手，切實開展黨風黨紀教育，引導黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、價值觀。公司先后開展了“依法合規(guī)經(jīng)營、樹立企業(yè)品牌”“學講話、守紀律、強作風”等主題教育活動，著力提高黨員領導干部依法依規(guī)從業(yè)的自覺性。

公司利用微信、網(wǎng)絡平臺發(fā)布廉潔提醒、推送黨紀黨規(guī)微黨課，舉辦“畫里有話”漫畫展，組織拍攝反腐倡廉微電影，開展黨紀黨規(guī)視頻講座，通報典型案例等形式，增強黨員干部依法合規(guī)意識。

公司兩級黨委、紀委堅持運用“第一種形態(tài)”開展針對性約談、關愛提醒談話，把加強黨風廉政建設與規(guī)范領導干部從業(yè)行為有機結(jié)合起來，正確處理廉潔從業(yè)與提高辦事效率、效能的關系。

（二）推進廉潔文化創(chuàng)建活動

公司堅持以“五進”活動為載體，將廉潔文化延伸進廠區(qū)、進班子、進班組、進崗位、進家庭，著力創(chuàng)建基層廉潔文化陣地。

公司通過理論中心組組織領導人員聯(lián)系思想和工作實際，深入開展讀書思廉和廉政研討、廉潔談話活動，各級領導班子成員帶頭學廉、講廉、諾廉、述廉，充分發(fā)揮表率帶頭作用，按職責分工每年對新提職中層管理人員進行廉潔談話和黨紀政紀知識測試，教育引導干部始終保持思想和作風純潔。

公司還聘請屬地紀委、檢察機關人員開展專題講座，通過舉辦“法治大課堂”，專家解讀紀律處分條例，觀看正反面典型案例等方式，達到了入腦入心的效果。

二、優(yōu)化載體，做到自律和他律共管

在加強黨風廉政建設工作中，我們認為自律是內(nèi)在因素，他律是對自律的補充，自律和他律二者是相輔相成的，都約束著人的言行。為此，公司從規(guī)范和執(zhí)行制度為切入點，通過優(yōu)化載體，做到自律與他律的有機結(jié)合。

（一）注重自律作用的發(fā)揮

為不斷提高黨員干部廉潔從業(yè)意識，公司及時將國家電投集團“5條禁令30個不準”、吉電股份“加強本部作風建設7項措施”等進行多角度宣傳；同時，制定形式主義、官僚主義突出問題整改清單，排查思想道德、崗位職責、制度機制、業(yè)務流程和外部環(huán)境5類廉潔風險5015項，建立健全監(jiān)督防控措施9058項，進一步增強了黨員領導干部廉潔從業(yè)自覺性。

（二）注重他律形式的運用

每年年初，公司均組織領導班子及科級以上干部簽訂廉政承諾書，并在一定范圍內(nèi)公示，接受廣大員工的監(jiān)督；同時，每年對黨員領導人員年度勤政廉政情況進行考核，重點考核踐行廉政承諾履行情況，對在黨風廉政建設方面存在的問題，區(qū)分情況進行提醒談話、誡勉談話或立案調(diào)查。

三、抓本治源，致力制約與監(jiān)督統(tǒng)一

抓本治源，完善制度是關鍵。公司結(jié)合黨員干部隊伍的實際，從建立和完善制度、機制，規(guī)范黨員干部行為入手，確保黨風廉政建設責任制真正落到實處，形成大監(jiān)督的基本格局。

（一）切合實際完善制度，求真務實抓好落實

公司先后制定完善《“三重一大”集體決策管理辦法》《廉潔風險防控管理實施辦法》《黨員干部廉潔談話實施辦法》《收受現(xiàn)金及貴重物品上交登記管理實施辦法》等規(guī)范領導人員行為的制度規(guī)定，強化制度執(zhí)行剛性。公司紀委堅持任職前廉潔談話機制，促使領導人員認真履行全面從嚴治黨主體責任，并管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

（二）建立制約機制，有效開展專項監(jiān)督

公司針對有些領域黨員干部權(quán)力過于集中的情況，及時修訂完善各項內(nèi)控制度，使各權(quán)力部門、崗位人員即分工負責、相互配合，又相互制約、相互把關。監(jiān)督部門從苗頭性、傾向性問題抓起，適時“咬耳扯袖”，防止小問題釀成大錯誤；同時定期對重點崗位、重點人員進行崗位交流，保證權(quán)利依法依規(guī)運行。公司緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，相繼開展“八項規(guī)定精神執(zhí)行情況”“低效無效資產(chǎn)處置”、新能源工程建設、資產(chǎn)并購等專項監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問題974項，提出監(jiān)察意見770條，促進增收節(jié)支1576萬元。

針對王曉林典型違法案件，公司深刻剖析案件特征，圍繞提升企業(yè)治理效能組織制定行動項，特別對燃料、物資、資金管理等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)加強“物防、技防、人防”管控，有效地預防了職務犯罪的發(fā)生。

（三）整合監(jiān)督力量，形成大監(jiān)督格局

在發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能優(yōu)勢的同時，公司還充分發(fā)揮各監(jiān)督部門的作用。巡察組圍繞“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”工作思路，查擺企業(yè)存在的突出問題，發(fā)揮政治巡察的輻射作用；審計、財務部門定期開展對各單位主要領導的任期、任中經(jīng)濟責任審計；政法部門有效規(guī)范合同管理工作；組織人事部門堅持對高風險崗位進行定期輪換；黨群部門加強對廠務公開落實情況的監(jiān)督，進一步抓好對領導干部的民主評議、民主監(jiān)督。

紀檢監(jiān)察部門組織在履行自身監(jiān)督職責的同時，發(fā)揮牽頭作用，注重監(jiān)督的整體功能，推動“大監(jiān)督”體系落地。

四、嚴肅執(zhí)紀，實現(xiàn)治標和治本并重

加強黨風廉政建設最重要的手段是嚴肅執(zhí)紀，只有嚴肅執(zhí)紀，才能有效地威懾違法違紀者。公司堅持嚴肅查處違法違紀案件，對履行“兩個責任”不到位的及時追責問責。

（一）嚴肅開展紀律審查工作

公司本著查辦一個案件，堵塞一個漏洞，完善一項制度，教育一片的原則，實行“一案兩報告”制度，即查辦一個案件在形成調(diào)查報告的同時，形成案例剖析報告。

紀律審查的重點由副處級以上黨員領導人員，逐漸向易發(fā)生違法違紀問題的新領域拓展，同時加強對員工反映強烈且易發(fā)生違法違紀問題的監(jiān)督檢查力度，從源頭上預防違紀違規(guī)問題的發(fā)生。2016年以來，立案查處3起違法違紀案件，對18名黨員干部分別給予黨紀、政紀處分。

（二）切實開展責任追究

公司按照《黨風廉政建設責任制實施細則》《責任追究制度》的有關規(guī)定，精準運用“四種形態(tài)”，把從嚴執(zhí)紀與落實“三個區(qū)分開來”相結(jié)合，對所屬單位發(fā)生違紀違規(guī)案件、審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，以及對下屬人員失察失管等案件中負有領導責任的領導人員進行了責任追究，2016年以來，共追責問責102人次。

通過實行責任追究，極大觸動了領導人員的責任意識和廉潔意識，確保了責任范圍內(nèi)不發(fā)生違紀違規(guī)問題。

五、結(jié)語

當前，在全黨認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的大背景下，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)只有精準把握運用監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，才能使黨員干部既體會到紀律的約束和剛性，又能感受到組織的關心和關愛，從而實現(xiàn)從嚴治黨的最終目標。