非正式媒體在國家外交活動中的應(yīng)用探析

劉暢

外交通常是指一個國家為了實現(xiàn)其對外政策，通過互相在對方首都設(shè)立使館，派遣或者接受特別使團，領(lǐng)導(dǎo)人訪問，參加聯(lián)合國等國際組織，參加政府性國際會議，用談判、通訊和締結(jié)條約等方法，處理其國際關(guān)系的活動。國家以和平手段對外行使主權(quán)的活動。通常指由國家元首、政府首腦、外交部長和外交機關(guān)代表國家進行的對外交往活動。

根據(jù)以上定義，國家之間進行外交活動，一般應(yīng)該通過以下渠道：1、特定的人員，國家元首、政府首腦，特別使團。也包括受國家領(lǐng)導(dǎo)人（元首）授權(quán)的人員，比如大使及大使館其他工作人員，外交部長和其他人員;2、特定的渠道。即是參加國際組織、政府性國際會議、用談判、通訊、締結(jié)和約的形式。特別是外交文告、政策及相關(guān)事務(wù)的發(fā)布，一般都是通過負有使命的人員，比如外交部長、大使、新聞發(fā)言人通過國家通訊社等官方媒體，或者召開記者會的形式。

所以，以上人員通過以上渠道所進行的活動，一般都被認為是外交活動，體現(xiàn)的是國家意志。

近年來，隨著自媒體的興起，越來越多的國家在處理復(fù)雜多樣的外交事務(wù)時引入自媒體或者運用官方媒體的非正式渠道，往往也會產(chǎn)生良好的效果。本文要探討的就是非正式媒體在國家外交活動中的應(yīng)用。

一、非正式媒體的范圍及其在國家外交活動中的應(yīng)用

非正式媒體是與正式媒體相對應(yīng)的一個概念，筆者在本文所說的非正式媒體包括兩個方面的內(nèi)容，一是指負有外交使命的人員的個人自媒體平臺，比如個人微博、推特、臉書、公眾號等;二是官方媒體的非正式渠道，比如專家、學(xué)者就國家外交事務(wù)在官方媒體發(fā)表觀點。

第二種形式多年來被有關(guān)媒體頻繁使用，往往被人們認為是觀察官方態(tài)度的窗口，收到意想不到的效果。

比如，華為創(chuàng)始人兼總裁任正非2019年5月21日接受央視《面對面》欄目組采訪，訪談圍繞中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，關(guān)于華為的多個熱點議題進行了回應(yīng)。由于華為在中美貿(mào)易戰(zhàn)中的具象化表現(xiàn)，以及任正非的特殊身份，特別是中央電視臺的特殊地位，人們不僅僅將此理解為一個中國企業(yè)家對中美貿(mào)易戰(zhàn)的認識和應(yīng)對策略，更將此理解為國家通過企業(yè)家之口向美方傳達了某種信息。任正非在中美貿(mào)易戰(zhàn)的大背景和華為遭受美方制裁的重壓下表現(xiàn)出了難得的理性和格局，為華為和中國增分不少。

當(dāng)時中美經(jīng)貿(mào)摩擦正處在關(guān)鍵時期，網(wǎng)絡(luò)上流露出強烈的愛國主義情感。但同時民族主義和民粹主義情緒也在不斷升溫?！巴饠硱鳌薄肮灿馊琛钡妮浾撉榫w被點燃，尤其是在2018年“孟晚舟事件”后，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)強制購買華為手機、歧視圍攻蘋果手機用戶的現(xiàn)象，使人們（特別是在國際上）對于國家的改革開放和對外貿(mào)易政策產(chǎn)生了擔(dān)憂。

此時，央視對任正非的訪談，跳出了貿(mào)易戰(zhàn)開始以來以官方話語體系為主導(dǎo)的宣傳和引導(dǎo)模式，具有更加普遍的號召力和感染力，使普通民眾感受到了中國政府的自信務(wù)實和開放理性，對中美貿(mào)易戰(zhàn)向著理性化的方向發(fā)展起到了很好的推進作用。

人民日報官方微博評論其“大氣而有底氣，大格局又善布局，任正非實力圈粉，不僅在于妙語連珠，更在于對自我有清醒認知，對大勢有準(zhǔn)確判斷，對狹隘愛國主義有足夠警惕?！?/p>

再比如2019年5月29日，美國?？怂股虡I(yè)頻道主持人翠西·里根與中國國際電視臺（CGTN）主播劉欣就中美貿(mào)易戰(zhàn)有關(guān)熱點問題進行的辯論。外界普遍認為，這場脫離官方、備受各國關(guān)注的“中美約辯”實質(zhì)上是中國外宣的一次突破性事件。如何向世界傳達中國聲音，收獲閱聽者，進而在外交事務(wù)中維護國家利益、實現(xiàn)國家意圖成為人們對此次“中美約辯”最終認知。這場中美約辯引發(fā)了各國網(wǎng)友熱烈圍觀，劉欣在約辯中的理性和克制也向西方民眾展示了中國媒體，甚至中國政府和人民的良好形象。

以上兩例中，中央電視臺、中國國際廣播電臺和任正非、劉欣的身份和地位也使人們產(chǎn)生了無限的遐想。

第一種形式是近幾年興起的國家外交新模式，其始作俑者和運用最得心應(yīng)手的人正是我們在外交事務(wù)中最大的對手——美國總統(tǒng)特朗普。據(jù)有關(guān)媒體統(tǒng)計，特朗普自就任美國總統(tǒng)以來，已經(jīng)在其個人推特帳戶上發(fā)布了兩萬多條推文，內(nèi)容涉及內(nèi)政外交。因其身份的特殊性，受到人們的廣泛關(guān)注。特朗普這種避開國家有關(guān)部門和正式信息發(fā)布渠道的做法起初也不為人們所接受，但是隨著時間的推移，人們也慢慢適應(yīng)了，并稱之為推特治國。

實際上，這種把國家大政方針平民化的做法確實給特朗普爭分不少。在當(dāng)今自媒體盛行的時代背景下，忽視自媒體在民眾中的影響和其民眾動員潛力，則會使民眾有一種國家事務(wù)與我無關(guān)的感覺。

所以，將個人自媒體引入國家內(nèi)政外交領(lǐng)域，已經(jīng)成為一種時代潮流，為更多的國家所應(yīng)用。

二、傳統(tǒng)國家外交語言的常規(guī)范式

傳統(tǒng)意義上的國家外交，是一國政府意志的延申。邦交無小事，所以在外交人員和交流渠道的選擇上各國都很慎重，對信息發(fā)布平臺的選擇也很官方。歸納梳理，一般有以下方式：

1、新聞發(fā)布會：又稱記者招待會，是政府或某個社會組織定期、不定期或臨時舉辦的信息和新聞發(fā)布活動，直接向新聞界發(fā)布政府政策或組織信息，解釋政府或組織的重大政策和事件。

外交部新聞發(fā)布會是外交部發(fā)布國家重要外交活動信息、國家重要外事活動新聞、闡述中國對外政策，接受媒體提問的正式渠道。

與新聞發(fā)布會配套的是新聞發(fā)言人制度：是指在一定時間內(nèi)就某項重大事件或政策問題，舉行新聞發(fā)布會，或者約見記者，發(fā)布新聞或闡述所代表的政府、某個社會組織的態(tài)度立場，并且作為部門或某個社會組織的代表回答提問。

建立和完善新聞發(fā)布機制和新聞發(fā)言人制度的主要功用在于，通過及時向公眾通報相關(guān)重要信息，保證公眾知情權(quán)的實現(xiàn)。通過及時主動地發(fā)布新聞、信息，在輿論引導(dǎo)中把握主動權(quán)、減少不利報道。通過及時準(zhǔn)確地公布各類信息，闡述政府或組織的觀點立場，樹立良好的形象。

外交部新聞發(fā)布制度經(jīng)歷了三個階段。一是通過外交部發(fā)言人名義就某一重大問題發(fā)表聲明、發(fā)表談話，但此時還只是空頭銜，沒有任命實際發(fā)言人。二是在國家領(lǐng)導(dǎo)人出席國際會議的代表團也設(shè)有中國代表團發(fā)言人，但這與嚴格意義上的外交部發(fā)言人有所不同。外交部第一次以外交部發(fā)言人名義舉行新聞發(fā)布會是錢其琛同志1982年3月26日舉行的外交部新聞發(fā)布會。但這時，外交部發(fā)言人制度并未正式確立。直到1983年3月1日，新聞司司長的齊懷遠向中外記者宣布中國外交部從即日起建立發(fā)言人制度后，外交部發(fā)言人制度才正式確立。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）3月24日報道，特朗普在接受?？怂闺娨暸_（FOX）采訪時表示，他決定不再使用“中國病毒”這一說法?！拔覜Q定不再用這一點大做文章了?！保↖ decided we shouldn't make any more of a big deal out of it）特朗普說道。

CNN在報道中指出，在與醫(yī)學(xué)專家進行磋商以及獲得世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)后，CNN認為該名稱不準(zhǔn)確，是一種污名化。

在24日的記者會上，特朗普將“中國病毒”（Chinese Virus）的內(nèi)容手動刪掉了，并加入了一段有關(guān)“維護亞裔美國人”的段落。

4月1日，美國國務(wù)卿蓬佩奧也改口不叫“中國病毒”，而稱為“新冠病毒”。

從這次趙立堅個人推特引起的這場“非官方”外交活動以趙立堅的完勝了結(jié)，發(fā)明推特治國和推特外交的特朗普沒有站到一點便宜。

認真分析這次事件，個人自媒體參與國際外交活動，具有以下幾個方面的優(yōu)勢：

第一：不具有正式性，可進可退，靈活多變。

趙立堅雖然是中國新聞發(fā)言人，但是他是通過個人的社交媒體發(fā)表的言論，理論上代表的個人，而不是國家，雖然推特全文語句隨意，但是字字誅心，明確表達了我們的國家立場。

第二：語言形式可相對隨意。

如果針對美國行為正式的回應(yīng)，必須要嚴謹，官方，還要相對注意兩國的形象，一些詞匯不太能使用，但是針對這樣的丑惡行為，通過推特的個人行為，就可以相對隨意，直指問題的所在，就像美國謊稱中國的東西有毒，趙立堅推特立刻回復(fù)，如果有人聲稱中國的出口產(chǎn)品有毒，那么請停止戴中國制造的口罩，堅決且直白。

第三：雖然不是正式媒體，但由于發(fā)布者的特殊身份，卻能表達官方意見，同時能夠直接試探對方的底線。

雖然趙立堅用自己個人的推特發(fā)表了一些觀點，看似是自己的個人行為，但是因為其獨特的身份——中國外交部新聞發(fā)言人，其實發(fā)表的就是我們國家針對這些言論的觀點，用個人的觀點表達國家的意見，可進可退。

四、非正式媒體與官媒相互結(jié)合能夠達到意想不到的效果。

其實在這次針對美國政客借新冠病毒對中國進行污名化攻擊的反擊活動中，官媒的配合也起到了非常好的作用。亦莊亦諧，相得益彰，相互配合，取得了出奇的效果。

3月16日，外交部另外一位發(fā)言人耿爽在記者會上回答有關(guān)媒體提問時說：“你問我趙立堅最近在推特上的言論代不代表中國政府的立場，不如你去問問美國政客最近攻擊、栽贓中國，代不代表美國政府的立場?！?/p>

3月17日，中國駐美國大使崔天凱接受AXIOS和HBO聯(lián)合節(jié)目的采訪，就美國總統(tǒng)特朗普首次將新冠病毒稱為“中國病毒”時說：我不是白宮發(fā)言人，但世界衛(wèi)生組織在疾病命名方面是有規(guī)則的，就是要避免污名化，不予人病癥與特定地理位置、人群甚至動物相關(guān)的印象。希望大家都能遵守世衛(wèi)組織的規(guī)則。

在回答媒體“還有人說這些病毒是來自美方軍事實驗室而不是中國的”時，崔天凱說：對于這個問題，當(dāng)然我們最終要找到答案，揭開病毒的來源，但這是科學(xué)家要做的工作，而不是由外交官或者記者來進行揣測的，因為這樣的臆測對任何人都沒有好處，而且非常有害。為什么不讓我們的科學(xué)家來完成他們的專業(yè)工作、并最終告訴我們答案呢？

在回答媒體“是你們中國外交部的發(fā)言人趙立堅在散播病毒來源于美國實驗室的陰謀論。他有相關(guān)證據(jù)嗎？”時，崔天凱說：也許你可以去問他。并說，我在此代表的是中國國家元首和中國政府，不是某個具體個人。

斯旺還不死心，接著問：他（趙立堅）是代表中國政府發(fā)言嗎？是趙立堅還是您代表中國政府發(fā)聲？

崔天凱說：我是中國駐美國的代表。

斯旺又說：好的。所以我們不應(yīng)該從字面上去聽他的話。盡管他是發(fā)言人，我們也不應(yīng)該認為他的話代表中國政府。

崔大使說：你可以對別人的話進行解讀。我無法也沒有責(zé)任向你解釋所有人的觀點。

這些回答似乎都在與趙立堅遙相呼應(yīng)，讓人浮想聯(lián)翩。

在4月7日的舉行的外交部例行記者會上，作為外交部新聞發(fā)言人的趙立堅回答日本記者提問時說：近期以來，各國科學(xué)家和醫(yī)學(xué)專家都提出了很多研究成果，他們的一些看法、意見值得重視。凡事皆有因果。 我在推特個人賬戶上提出的疑問，是對前一段時間美國一些政客污名化中國的反應(yīng)，也反映了中國很多人對這些污名化做法的義憤?！?趙立堅說，大疫當(dāng)前，國際社會唯有加強合作，才能戰(zhàn)而勝之。

一直以來，非正式媒體都是表達個人觀點的平臺，似乎與嚴肅、正式的外交活動不搭邊?？墒请S著自媒體的時代來臨，外交活動也搭上了這班車，靈活多變，語言隨意，特殊發(fā)布人的身份隨意轉(zhuǎn)變，都成為了非正式媒體在外交活動中的優(yōu)勢，在外交活動中，利用好官媒和非正式媒體的相互呼應(yīng)，更是能達到意想不到的效果，所以，時代的轉(zhuǎn)變也成就了非正式媒體的新身份。

參考文獻

[1]百度百科

[2]中央電視臺《面對面》5月21日專訪

[3]國新辦網(wǎng)站

[4]新華社、中國日報相關(guān)報道

[5]趙立堅推文。